“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記給我們帶來(lái)哪些改變?”
“制度建立對(duì)樓市有影響嗎?”
“浙江目前做得怎樣呢?”
這兩天，不少小伙伴都在后臺(tái)留言，能不能講講不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
這個(gè)信息主要來(lái)自于26日召開(kāi)的全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議，自然資源部部長(zhǎng)王廣華宣布我國(guó)已全面建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。
他還提到，今年是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革實(shí)施十周年。這十年，從分散到統(tǒng)一，從城市房屋到農(nóng)村宅基地，從不動(dòng)產(chǎn)到自然資源，覆蓋所有國(guó)土空間，涵蓋所有不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。
不動(dòng)產(chǎn)涉及群眾企業(yè)最關(guān)心最直接的權(quán)益，是穩(wěn)定人心、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。針對(duì)大家關(guān)心的話題，記者咨詢了省自然資源廳自然資源確權(quán)登記局韓志濤和杭州藍(lán)房網(wǎng)絡(luò)總編輯、資深地產(chǎn)評(píng)論員徐寧寧。
記者：和之前相比，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的區(qū)別是什么?
韓志濤：不動(dòng)產(chǎn)包括土地、房屋、林地、海域使用權(quán)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等，是群眾企業(yè)最普遍、價(jià)值最高的財(cái)產(chǎn)。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，是一項(xiàng)重要的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，也是一項(xiàng)基本的公共政務(wù)服務(wù)。
統(tǒng)一登記以前，土地、房屋、林地、海域、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)的登記職責(zé)，分散在國(guó)土、住建、林業(yè)、海洋和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個(gè)部門(mén)。每個(gè)部門(mén)用各自的登記簿記載，不同物權(quán)頒發(fā)不同產(chǎn)權(quán)證書(shū)，如國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房產(chǎn)證、林權(quán)證等等，登記職責(zé)分散、登記標(biāo)準(zhǔn)不同、記載內(nèi)容不一、證書(shū)樣式各異。
2013年3月，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出“加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”，明確“減少部門(mén)職責(zé)交叉和分散。房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)，整合由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)”。
從此，就由自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，應(yīng)用統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊(cè)記載，依據(jù)統(tǒng)一的《民法典》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)的“四統(tǒng)一”，頒發(fā)統(tǒng)一制式的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)和不動(dòng)產(chǎn)登記證明。
記者：全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立，將給社會(huì)、老百姓帶來(lái)哪些利好?
徐寧寧：我從四個(gè)方面談?wù)劙伞?/p>
對(duì)老百姓而言，最大的好處是可以提高效率、節(jié)約時(shí)間。從原來(lái)的“多地、多門(mén)、多次”辦理到“一窗、一網(wǎng)、一次”解決。
對(duì)政府而言，加強(qiáng)登記信息共享、分析和應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)效用，可以更加充分體現(xiàn)登記數(shù)據(jù)價(jià)值，為后期政策決斷提供基石作用。
從法律層面看，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記范疇包括十大類(lèi)，統(tǒng)一登記后可以更好的維護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益，更加有力地保護(hù)產(chǎn)權(quán)。
從社會(huì)層面看，透明、可視、公平的政策導(dǎo)向，可以讓社會(huì)系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中更良性，減少內(nèi)耗。同時(shí)也會(huì)讓民眾更有安全感。
記者：全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建成后，如何影響房地產(chǎn)市場(chǎng)?
徐寧寧：全國(guó)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制意義是重大的，但短期對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)節(jié)以及房地產(chǎn)稅推進(jìn)的影響并不大。
房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化主要由供需關(guān)系、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、調(diào)控政策等因素決定，上海全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度已近7年，市場(chǎng)特別是房?jī)r(jià)并未有明顯影響。
今年3月，財(cái)政部原部長(zhǎng)樓繼偉提出：房地產(chǎn)稅是最適合作為地方稅的稅種，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為正常增長(zhǎng)后應(yīng)盡快開(kāi)展試點(diǎn)。此次不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建成，不排除繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)稅的可能，但前提是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
記者：浙江建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度目前成效如何?有哪些特色?
韓志濤：浙江從2013年啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，于2016年10月全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。目前，全省共有198個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記大廳，約2300多個(gè)窗口。累計(jì)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)4800余萬(wàn)件，發(fā)放證書(shū)2300余萬(wàn)本、證明1400余萬(wàn)份，電子證書(shū)(證明)1200余萬(wàn)本，提供權(quán)屬查詢服務(wù)3800余萬(wàn)次，實(shí)現(xiàn)一般登記2個(gè)、抵押登記1個(gè)工作日辦結(jié)。
浙江省開(kāi)展了不動(dòng)產(chǎn)登記改革創(chuàng)新和提質(zhì)增效，多項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。我舉幾個(gè)例子，比如我們很早就開(kāi)展了“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)行信息、流程或人員集成，實(shí)現(xiàn)登記業(yè)務(wù)的網(wǎng)辦(掌辦)，全面應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)電子證書(shū)(證明)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明網(wǎng)上“實(shí)時(shí)查、全覆蓋”。
我們首創(chuàng)了不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”，建立與銀保監(jiān)、法院、稅務(wù)和公證等部門(mén)的“抵押登記+金融信貸、網(wǎng)絡(luò)司法查控+不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記+納稅、不動(dòng)產(chǎn)登記+公證”等跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)、跨部門(mén)協(xié)同、跨事權(quán)集成的聯(lián)辦機(jī)制。
我們還組織各地推出了“二手房帶押過(guò)戶”、居住權(quán)登記、交房即交證、告知承諾制、非公證繼承、上門(mén)服務(wù)、周末服務(wù)和延伸服務(wù)等便民舉措。
接下來(lái)，我們將繼續(xù)深化數(shù)字化改革“不動(dòng)產(chǎn)智治”應(yīng)用建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)辦(掌辦)服務(wù)，提升“一網(wǎng)通辦”和“跨省通辦”，推廣優(yōu)化二手房帶押過(guò)戶、交房即交證、預(yù)告登記等舉措。還會(huì)聚焦鄉(xiāng)村，推進(jìn)集體土地所有權(quán)、房地一體宅基地和集體建設(shè)用地、林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記。(記者 朱承)
