解紛靠前一步，矛盾村居止步！常州司法局繪就基層治理好“楓”景

') $('#czfxfontzoom').prepend(audioBox); plyr.setup('#audio', { controls: ['play-large', 'play', 'progress', 'current-time', 'captions'], }); //} }) }) }) 　　“小張啊，新建的口袋公園椅背做得太寬了，我們老年人坐上去靠得不舒服。能不能讓施工隊改小一點？”
　　“好，我這就去辦。”
　　出門買個菜的功夫，常州經開區(qū)戚墅堰街道花溪社區(qū)兼職調解員張智佳就在手機上收到居民的意見。張智佳去口袋公園現場查看情況，發(fā)現椅背設計確實不符合居民使用習慣。施工方根據她的反映，很快重新修改，一起關于老舊小區(qū)改造的潛在矛盾被及時化解。
　　矛盾在源頭發(fā)現，糾紛在基層化解。常州市司法局人民參與和促進法治處處長祝嘉介紹，全市現有5453名專兼職調解員、826名村居法律顧問、10326名“法律明白人”，他們堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，使網格、村組、樓道成為收集民意的主渠道、源頭解紛的主戰(zhàn)場、服務群眾的主陣地，在基層治理中發(fā)揮著重要作用。
　　工作向下扎根，變“等上門”為“走上門”
　　8月14日上午，前黃鎮(zhèn)漳湟村人民調解委員會主任鮑振宇像往常一樣，揣上記事本，帶上網格員金文婷，沿著阡陌小道穿梭在田間地頭，與村民面對面聊家常、談情況。
　　上周，村民楊某在自家門口安裝了監(jiān)控，但鄰居謝某認為監(jiān)控探頭對著自己家，侵犯了其家人的隱私，多次要求拆除。經鮑振宇上門調解，楊某將監(jiān)控角度進行了調整并保證不拍到謝某家門口，矛盾得以化解。
　　“新的工作要求需要新的工作理念，以往坐在村調解室坐等村民上門容易‘貽誤戰(zhàn)機’?！笨紤]到兩家之前還有其他不愉快，鮑振宇再次上門回訪，一方面看看監(jiān)控畫面是否如楊某所說，一方面鞏固一下之前的調解成果。
　　“從‘等上門’到‘走上門’，一字之差體現的是為民服務理念和標準的雙提升?！闭匿掖妩h總支書記鮑建中是這種新調解模式的堅定推動者。他認為，行政村合并后，在產業(yè)發(fā)展、土地流轉、外來人口激增以及群眾法治意識提升等因素影響下，很多矛盾糾紛不像以前調解起來那么簡單了。
　　手拉手解家長里短，面對面理是非曲直。漳湟村以人民調解員、網格員、“法律明白人”為主體，主動上門宣傳政策、解釋法律、調處糾紛。
　　在采訪中了解到，村里有這么一條“規(guī)矩”：村民之間有矛盾的，村民小組先處理；解決不了的，到網格再“把把脈”；還是不行的，村委必須化解。
　　“現在村風民風持續(xù)向好，去年村里一共發(fā)生矛盾糾紛39起，連續(xù)實現五連降，10年來大事小事都沒有出過村?！滨U建中說。
　　引導群眾參與，激發(fā)基層治理內生動力
　　“封閉式管理能減少很多鄰里矛盾，我同意！”“安全系數提高了，我也同意！”7月26日上午，在遙觀鎮(zhèn)劍苑社區(qū)第一網格黨群直通站舉行的居民議事會上，大家對“劍苑新村小區(qū)封閉管理”一事舉手表決。
　　劍苑新村小區(qū)建于上世紀80年代。去年，小區(qū)改造后環(huán)境面貌煥然一新，但隨著房屋面貌的提升和地理位置愈發(fā)優(yōu)越，部分居民開始將自家房屋改造成群（出）租房，造成大量外來租客車輛涌進小區(qū)，引發(fā)擁堵、磕磕碰碰、鄰里糾紛事件不斷。
　　為此，社區(qū)經多方走訪、多輪論證、咨詢律師意見，學習借鑒同類小區(qū)管理經驗，提出對小區(qū)進行封閉式管理，這一方案在居民議事會上得到一致認可。
　　“有些事，群眾嫌距離遠，不愿跑來說；有些事，群眾找不到人，沒地方說。”常州經開區(qū)司法局遙觀司法所所長王孝金認為，這些“不愿說”和“沒地說”阻礙了群眾反映他們的煩心事、撓頭事，“基層自治，群眾應當是‘主角’而不是‘觀眾’。”
　　自治在基層治理中的重要性不言而喻。近年來，社區(qū)依托網格黨群直通站、物業(yè)服務中心、小區(qū)休閑長廊，在居民身邊設置“民無憂·誠信茶吧”，讓群眾有地方“發(fā)發(fā)牢騷、說說心聲、議議民生”。
　　基層自治，法治促善治。社區(qū)還整合公共法律服務室、法律援助聯絡點的功能，社區(qū)法律顧問定期走進小區(qū)開展法治宣傳活動，讓居民在潛移默化中提升法治意識，遇事找法、辦事依法、維權靠法。
　　如今，從“樓道線路整治”到“規(guī)范電動車停放”、從“防止老小區(qū)改造后‘返舊’”到“商圈如何深耕升級”，無論大事小事，社區(qū)始終以法治思維、法治方式破解基層社會治理難題。
　　優(yōu)化專業(yè)力量，持續(xù)提升調解質量
　　想要群眾對矛盾糾紛調解結果心服口服，離不開“法”的支撐。法律專業(yè)人士在解決糾紛中把關定向，可以及時減少摩擦、預防矛盾升級。
　　“如果沒有陳老師的幫忙，那次調解很難成功?！敝茺惸仁呛釉飞鐓^(qū)的網格員，也是兼職調解員。她介紹，社區(qū)內一對做生意的夫妻因為欠外債鬧起了離婚，妻子想離婚后帶著兒子，丈夫堅決不同意。
　　由于這次調解涉及法律方面的相關業(yè)務，社區(qū)請來了街道公共法律服務中心顧問律師和調解員隊伍里的心理咨詢師一同參與。
　　擅長婚姻家事糾紛處理的律師陳巖在了解到當事雙方的想法后，多次單獨找雙方聊天，及時向夫妻兩人分析闡明離婚后的利害，并依據法律條款列出需要處理的事項，最終促成了夫妻雙方回心轉意、重歸于好。
　　專業(yè)分析，多元參與，凝聚起議事辦事的強大合力。前不久，戚墅堰街道站北社區(qū)的兩個小區(qū)居民就雨污管接通問題產生矛盾，并阻撓施工。社區(qū)調委會邀請建設局工作人員和施工隊開會商議，就兩個小區(qū)間雨污管接通問題進行可行性分析，確定了改造方案，并在涉及樓棟附近張貼了告示，告知具體實施方案和保障措施。雙方居民對此都表示非常滿意。
　　戚墅堰司法所副所長陳逸波說，街道引入多元力量參與矛盾糾紛排查化解，吸收法官、檢察官、警官、律師、心理咨詢師等專業(yè)人士參與糾紛化解，用心服務解群眾心結。此外，街道還在一批優(yōu)秀網格員、居民小組長、退役軍人中遴選“法律明白人”，充分發(fā)揮“法律明白人”在人民調解工作中的作用。