中安在線訊(記者 黃娜娜)經(jīng)過多次調(diào)研、30余次修改，合肥市人大常委會主導(dǎo)立法的《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，于今年11月10日，經(jīng)安徽省十二屆人大常委會第34次會議審查批準，將于明年1月1日起實施。該法規(guī)的出臺，為老年人居家養(yǎng)老服務(wù)提供了重要的法律“護航”，未來將會有更多的老年人從中受益。

國內(nèi)首個出臺居家養(yǎng)老法規(guī)的省會城市

“合肥市人口老齡化、高齡化、空巢化趨勢不斷加快，截至2015年底，全市60歲以上老年人口為126萬余人，占戶籍總?cè)丝诘?7.56%，預(yù)計到十三五末，老年人口比例將達到20%”，合肥市人大常委會副主任宋家偉介紹，隨著老齡化程度不斷加劇的同時，而合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)還存在一些突出問題，例如居家養(yǎng)老服務(wù)體系還未完全建立，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足，居家老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)還不到位等。

為此，合肥市人大常委會牽頭，并主導(dǎo)《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的立法工作，經(jīng)過不同類型的調(diào)研，形成條例草案。今年11月，《條例》得到了省人大常委會組成人員的高度評價，全票通過。

“條例的部分條款具有前瞻性和創(chuàng)設(shè)性，條例的制定走在全國前列，在全省屬于首創(chuàng)”，據(jù)介紹，合肥也是國內(nèi)首個出臺居家養(yǎng)老法規(guī)的省會城市，具有重要引領(lǐng)作用。

打通服務(wù)老年人的“最后一公里”

老年人居住在家庭，生活在社區(qū)，因此居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)居委會或者村委會密切相連，打通服務(wù)的最后“一公里”，成為居家養(yǎng)老服務(wù)的重要依托。

條例在起草過程中，多次深入基層社區(qū)調(diào)研，緊扣老年人的養(yǎng)老需求，把針對性強的意見建議寫入草案。為體現(xiàn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用，條例將其職責(zé)和服務(wù)范圍規(guī)定的較為詳細，具有可操作性。

根據(jù)條例內(nèi)容，居委會、村委會應(yīng)當?shù)怯浝夏耆嘶拘畔?，調(diào)查老年人服務(wù)需求，建立老年人基本信息檔案；管理、維護社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和用房，保障正常運行；定期走訪探視高齡、獨居、空巢殘老年人等。

體現(xiàn)出對執(zhí)行計劃生育政策老年人的關(guān)心

記者注意到，條例除了對居家養(yǎng)老服務(wù)基本公共服務(wù)內(nèi)容和滿足的具體條件做了詳細規(guī)定以外，還體現(xiàn)出對于執(zhí)行獨生子女計劃生育政策家庭老年人的關(guān)心。

條例第七條規(guī)定，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當制定措施，逐步擴大執(zhí)行獨生子女政策和屬于計劃生育家庭特別扶助對象的老年人享受居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)的范圍，為后續(xù)執(zhí)行獨生子女計劃生育政策家庭養(yǎng)老預(yù)留了政策空間。

記者從合肥市衛(wèi)計委了解到，目前，合肥市已為計劃生育特殊家庭開通就醫(yī)綠色通道，確定7家醫(yī)院為計劃生育特殊家庭定點醫(yī)療機構(gòu)，為就醫(yī)者發(fā)放就醫(yī)一卡通，享受免除掛號費、優(yōu)先就醫(yī)、免費體檢、家庭醫(yī)生服務(wù)等“特殊照顧”。

對居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)出“硬規(guī)”

目前，社區(qū)內(nèi)短缺的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，成為制約養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的“短腿”，條例對居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準和要求都做了詳細規(guī)定。

根據(jù)條例規(guī)定，新建住宅區(qū)應(yīng)當按照每百戶使用面積不少于30平方米的標準配置居家養(yǎng)老服務(wù)用房；已建成住宅區(qū)應(yīng)當按照每百戶使用面積不少于20平方米的標準配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房。

而新建住宅區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)用房和設(shè)施，應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)、驗收、交付使用。對于改變用途的，將被責(zé)令限期改正，逾期不改的，會被要求退還補貼資金，責(zé)任人還將會被行政處分。

制度上給予保障親情精神關(guān)愛

對于老年人來說，家人的關(guān)心呵護，是最為重要的精神慰藉。條例對政府職責(zé)、社區(qū)服務(wù)、社會化服務(wù)等都做了詳細規(guī)定，此外，對于家庭養(yǎng)老的責(zé)任，也予以明確。

條例中規(guī)定家庭成員應(yīng)當尊重、關(guān)心和照顧老年人，老年人的子女應(yīng)當履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神慰藉等義務(wù)，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住。