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今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。新冠肺炎疫情的沖擊沒有改變我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面。我們即將全面建成小康社會，并乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。這對推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提出新的更高要求。黨的十九屆四中全會《決定》對社會主義基本經(jīng)濟制度作出新概括，部署推動社會主義基本經(jīng)濟制度與時俱進、完善發(fā)展，必將為經(jīng)濟高質量發(fā)展奠定更為堅實的制度基礎。我們要進一步發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢，努力實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。
為經(jīng)濟高質量發(fā)展奠定堅實制度基礎
劉 偉
改革開放以來，我國經(jīng)濟以世所罕見的速度發(fā)展壯大，人民生活水平快速提升。1979—2018年，我國國內生產(chǎn)總值年均增長9.4%，遠高于世界同期年均2.9%左右的增速。我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國。經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡的背后，是不斷鞏固和完善的社會主義基本經(jīng)濟制度的堅強保障，是社會主義基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢的不斷彰顯。黨的十九屆四中全會《決定》將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等作為社會主義基本經(jīng)濟制度，強調堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。這標志著我們黨對社會主義經(jīng)濟建設規(guī)律和社會主義基本經(jīng)濟制度的認識達到新的歷史高度，我國社會主義基本經(jīng)濟制度的顯著優(yōu)勢必將在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展中得到更加充分的發(fā)揮。
我國社會主義基本經(jīng)濟制度具有顯著優(yōu)勢
社會主義基本經(jīng)濟制度包括所有制、分配制度、經(jīng)濟體制等。正是它們所具有的巨大優(yōu)越性，使我國國家制度和國家治理體系具有堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合起來，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢。
社會主義基本經(jīng)濟制度堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，堅持“兩個毫不動搖”，通過不斷深化改革開放，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境，既鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，又激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟相輔相成、相得益彰，既保證國家戰(zhàn)略有效實施，又促進社會生產(chǎn)力快速發(fā)展。
社會主義基本經(jīng)濟制度堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，既維護公平，又提升效率，最大限度激發(fā)微觀主體活力。堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，充分體現(xiàn)按勞分配的主體地位，保護勞動者合法權益。通過健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，實現(xiàn)各種要素所有者的要素報酬合理化，極大調動各方面積極性。發(fā)揮好再分配和第三次分配調節(jié)作用，能夠合理調節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關系，有利于縮小收入差距，促進分配公平。
社會主義基本經(jīng)濟制度堅持完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用提供制度保障。社會主義基本經(jīng)濟制度把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合起來，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用;既有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、改善人民生活，又有利于維護社會公平正義、實現(xiàn)共同富裕。
顯著優(yōu)勢源于社會主義基本經(jīng)濟制度的本質特征
我國社會主義基本經(jīng)濟制度是經(jīng)濟制度體系中具有長期性和穩(wěn)定性的部分，起著規(guī)范方向的作用，對經(jīng)濟制度屬性和經(jīng)濟發(fā)展方式具有決定性影響，對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有系統(tǒng)性重要影響。我國社會主義基本經(jīng)濟制度之所以具有顯著優(yōu)勢，能為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供堅強制度保障，是因為它具有以下本質特征。
堅持黨的領導，確保我國經(jīng)濟始終沿著正確方向發(fā)展。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領導力量。社會主義基本經(jīng)濟制度之所以具有不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、促進實現(xiàn)共同富裕的優(yōu)越性，根本在于堅持黨的領導，確保我國經(jīng)濟始終沿著正確方向發(fā)展。在黨中央集中統(tǒng)一領導下，我們堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，充分調動市場主體和廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高各級干部的責任感、使命感和工作能力，形成推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的強大合力。
堅持以人民為中心，匯聚強大發(fā)展合力。堅持以人民為中心，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的根本立場。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質要求。社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應該是科學發(fā)展和高質量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，依靠人民推進中國特色社會主義事業(yè)，不斷把經(jīng)濟“蛋糕”做大;堅持發(fā)展成果由人民共享，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓社會主義制度優(yōu)越性更加充分體現(xiàn)出來，讓實現(xiàn)全體人民共同富裕在廣大人民現(xiàn)實生活中更加充分展現(xiàn)出來，因而能夠增強經(jīng)濟發(fā)展活力，匯聚強大發(fā)展合力，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。
堅持與時俱進，在實踐中不斷完善和發(fā)展。社會主義基本經(jīng)濟制度在實踐中不斷完善和發(fā)展，體現(xiàn)了繼承性和發(fā)展性的統(tǒng)一。改革開放以來，我們打破“一大二公”的所有制結構，破除社會主義和市場經(jīng)濟對立的思想教條，探索形成公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結構，形成按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，建立并不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。社會主義基本經(jīng)濟制度的完善和發(fā)展，堅持基本經(jīng)濟制度的社會主義性質，順應并支撐堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史進程，在更好發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性、不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推動高質量發(fā)展方面發(fā)揮巨大作用。
發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。新冠肺炎疫情的沖擊沒有改變我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面。我們即將全面建成小康社會，并乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。這對推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提出新的更高要求。黨的十九屆四中全會《決定》對社會主義基本經(jīng)濟制度作出新概括，部署推動社會主義基本經(jīng)濟制度與時俱進、完善發(fā)展，必將為經(jīng)濟高質量發(fā)展奠定更為堅實的制度基礎。我們要進一步發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢，努力實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展。
堅持黨中央集中統(tǒng)一領導。中國經(jīng)濟是一艘巨輪，體量越大，風浪越大，掌舵領航越重要。越是形勢復雜、挑戰(zhàn)嚴峻，越要發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領導的定海神針作用。當前，國內外形勢發(fā)生深刻復雜變化，新情況新問題層出不窮。形勢越是復雜，越要聽從黨中央號令，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真貫徹黨中央重大決策部署，做到令行禁止;在推動經(jīng)濟高質量發(fā)展中敢作為、善作為，注重激發(fā)和保護企業(yè)家精神，讓更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調動各方面的積極性。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想。圍繞解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這個社會主要矛盾，把推進供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線，使供給體系更好適應需求結構變化，使供給能力更好滿足人民日益增長的美好生活需要。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。
堅持不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。在重要領域繼續(xù)深化改革，在更深層次、更廣領域解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。探索公有制多種實現(xiàn)形式，鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展，使我國基本經(jīng)濟制度發(fā)揮出更大優(yōu)越性。完善初次分配制度、健全再分配調節(jié)機制、規(guī)范收入分配秩序，弘揚勤勞致富精神，激勵人們通過勞動創(chuàng)造美好生活。加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建設高標準市場體系。構建社會主義市場經(jīng)濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，為高質量發(fā)展插上科技創(chuàng)新的翅膀。(作者為中國人民大學校長、中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院理事長)
把基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能
張占斌
社會主義基本經(jīng)濟制度在經(jīng)濟制度體系中具有基礎性、決定性地位，既體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。新時代堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須推動社會主義基本經(jīng)濟制度優(yōu)勢更好轉化為國家經(jīng)濟治理效能，促進社會主義制度優(yōu)勢更加彰顯。
我國社會主義基本經(jīng)濟制度是在新中國成立70多年特別是改革開放40多年來的實踐探索和理論創(chuàng)新中確立并逐步完善的。改革開放后，我們黨結合歷史經(jīng)驗教訓對什么是社會主義、怎樣建設社會主義進行了深入思考，從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，著力推進經(jīng)濟體制改革，著力通過調整生產(chǎn)關系解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。從“私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充”到“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎”……一系列思想解放和理論創(chuàng)新成果，引領經(jīng)濟體制改革不斷深化，促進了生產(chǎn)關系調整和生產(chǎn)力發(fā)展。黨的十九屆四中全會把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等都作為社會主義基本經(jīng)濟制度，這是對社會主義基本經(jīng)濟制度作出的新概括，是對社會主義基本經(jīng)濟制度內涵作出的重要發(fā)展和深化。
總的來看，社會主義基本經(jīng)濟制度是同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應的，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力方面具有顯著優(yōu)勢。一是“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的所有制和“兩個毫不動搖”大政方針，有利于調動各類市場主體的活力和創(chuàng)造力，促進各種所有制經(jīng)濟充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，并在市場競爭中取長補短、相互促進、共同發(fā)展。二是“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度，既強調多勞多得、增加勞動者特別是一線勞動者的勞動報酬，承認物質利益原則和合理收入分配差距，又允許和鼓勵其他生產(chǎn)要素參與分配，強調生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬，有利于讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。三是社會主義市場經(jīng)濟體制既能通過市場這只“看不見的手”有效引導資源要素流動、提升配置效率，又能通過政府這只“看得見的手”彌補市場失靈、維護公平正義，實現(xiàn)政府與市場協(xié)同發(fā)力，有效推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
進入新時代，雖然我國社會主要矛盾發(fā)生轉化，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這就決定了我們仍要堅持以經(jīng)濟建設為中心，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。當前，必須充分發(fā)揮社會主義基本經(jīng)濟制度在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力方面的顯著優(yōu)勢，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。一是堅持“兩個毫不動搖”，大膽探索公有制多種實現(xiàn)形式，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，做強做優(yōu)做大國有資本;健全支持民營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，完善構建親清政商關系的政策體系，加快完善支持中小企業(yè)發(fā)展的制度。二是堅持效率、公平和共享有機統(tǒng)一，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來，促進初次分配、再分配和第三次分配有效協(xié)同，合理調節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關系，擴大中等收入群體，促進全體人民共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)有質量有效益的發(fā)展。三是建設高標準市場體系。推進要素市場制度建設，完善公平競爭制度和現(xiàn)代產(chǎn)權保護制度;加強資本市場基礎制度建設，健全現(xiàn)代金融體系;健全推動發(fā)展先進制造業(yè)、振興實體經(jīng)濟的體制機制;健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制;等等。通過一系列制度創(chuàng)新，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。(作者為中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、馬克思主義學院院長)
我國基本經(jīng)濟制度具有顯著優(yōu)勢的原理
洪銀興
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，不僅同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，具有不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢;而且深刻體現(xiàn)社會主義本質要求，在消除兩極分化、最終達到共同富裕方面不斷彰顯社會主義制度優(yōu)越性。弄清楚我國基本經(jīng)濟制度具有顯著優(yōu)勢的原理，有利于更好堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。
社會主義基本經(jīng)濟制度顯著優(yōu)勢的具體表現(xiàn)
社會主義基本經(jīng)濟制度顯著優(yōu)勢的具體表現(xiàn)，可以從所有制、分配制度、經(jīng)濟體制三個方面來分析。
所有制方面的顯著優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：一是以適應社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的所有制形式充分動員社會資源。二是多種所有制經(jīng)濟之間合作競爭，促進公有制經(jīng)濟深化改革、調整優(yōu)化布局、完善實現(xiàn)形式，不斷增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力;促進非公有制經(jīng)濟發(fā)揮優(yōu)勢、健康發(fā)展。三是國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，為多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展提供有效機制和載體。堅持公有制主體地位和國有經(jīng)濟主導地位，是我國各族人民共享改革發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。
分配制度方面的顯著優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：堅持多勞多得，著力保護勞動所得，有利于提高勞動效率，鼓勵勤勞致富;在分配結構中增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，為逐步實現(xiàn)共同富裕提供制度保障;健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，讓一切要素活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
經(jīng)濟體制方面的顯著優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：處理好政府和市場關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，通過市場所特有的優(yōu)勝劣汰選擇機制和激勵功能，使各種資源要素得到高效配置;不僅克服貧富兩極分化、負外部性和宏觀經(jīng)濟失衡等方面的市場失靈，而且體現(xiàn)社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，為貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提供制度保障。
社會主義基本經(jīng)濟制度是一個有機整體
根據(jù)馬克思主義基本原理，作為基本經(jīng)濟制度基礎的社會生產(chǎn)關系是由生產(chǎn)資料所有制關系、產(chǎn)品分配關系、人們在生產(chǎn)中的地位和相互關系等構成的。在社會主義基本經(jīng)濟制度中，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制，分別是這三方面關系的制度呈現(xiàn)。這三項基本經(jīng)濟制度相互聯(lián)系、相互支持、相互促進，構成一個有機整體。
從改革次序分析，市場化改革是改革的動力，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟、發(fā)展多種分配方式都由市場化改革推動，反映社會主義市場經(jīng)濟要求。而且，無論是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，還是按勞分配為主體、多種分配方式并存，都需要通過社會主義市場經(jīng)濟體制得到實現(xiàn)。深化所有制和分配制度改革，又會進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。
從社會再生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、分配、交換、消費的相互關系分析，所有制關系是決定性的。就分配來說，分配關系和分配方式只是表現(xiàn)為生產(chǎn)的背面，分配的結構決定于生產(chǎn)的結構，分配本身就是生產(chǎn)的產(chǎn)物。按勞分配為主體、多種分配方式并存就是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展在分配上的實現(xiàn)。就社會主義市場經(jīng)濟體制來說，堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，才有市場經(jīng)濟;堅持以公有制為主體，才有社會主義制度和市場經(jīng)濟的有機結合。
正因為這三項基本經(jīng)濟制度構成了一個相輔相成、相得益彰的有機整體，所以才能發(fā)揮強大的基礎和保障作用，使我國社會主義基本經(jīng)濟制度具有顯著優(yōu)勢和整體效能。
把制度優(yōu)勢轉化為治理效能的重要環(huán)節(jié)在制度創(chuàng)新
把社會主義所有制優(yōu)勢更好轉化為治理效能的重要環(huán)節(jié)，是完善產(chǎn)權制度。產(chǎn)權把人們從事經(jīng)濟活動的努力和財產(chǎn)權利緊密聯(lián)系在一起，提供穩(wěn)定持久的激勵。產(chǎn)權制度使產(chǎn)權激勵成為市場經(jīng)濟最強大的動力源，是社會主義市場經(jīng)濟的一個重要基石。完善產(chǎn)權制度既要明晰產(chǎn)權歸屬，又要明晰產(chǎn)權損益，使產(chǎn)權的界定、配置和流轉能夠提供更強更有效的激勵。
把社會主義分配制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能的重要環(huán)節(jié)，一是明確各種生產(chǎn)要素參與收入分配的原則，即由市場評價要素貢獻，按貢獻決定報酬。這既能促進企業(yè)對要素進行有效組合、提高全要素生產(chǎn)率，又能增加貢獻大的優(yōu)質要素供給。二是根據(jù)按勞分配為主體的要求提高一線勞動者的收入，在初次分配階段就處理好公平和效率的關系，提高勞動報酬在初次分配中的比重;再分配階段更加注重公平，健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節(jié)機制;重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)，建立先富幫后富機制。
把社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢更好轉化為治理效能的重要環(huán)節(jié)，是構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經(jīng)濟體制。一方面，通過建設高標準市場體系、完善公平競爭制度、全面實施市場準入負面清單制度、改革生產(chǎn)許可制度、健全破產(chǎn)制度等，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。另一方面，健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調控制度體系，不斷優(yōu)化宏觀調控方式，突出防范系統(tǒng)性金融風險，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。(作者為南京大學教授)
