建德市更樓街道更化社區(qū)“更上青年”青年入鄉(xiāng)實踐站點
臨平區(qū)新宇村“奶奶工坊”
西湖龍井茶
錢塘區(qū)“錢塘巢·共富農(nóng)房租”
余杭區(qū)“禹上稻鄉(xiāng)”
桐廬縣鐘山鄉(xiāng)
蕭山區(qū)臨浦鎮(zhèn)橫一村
臨安區(qū)太湖源鎮(zhèn)指南村
富陽區(qū)東洲街道黃公望村
淳安縣汾口鎮(zhèn)
共同富裕，是城與鄉(xiāng)的雙向奔赴。
當建德航空小鎮(zhèn)的無人機劃破天際，向遠郊村落送去醫(yī)療物資；當“新農(nóng)人”的手機支架在田間立起，通過直播間賣力推薦家鄉(xiāng)土特產(chǎn)；當淳安蜿蜒的山路上，一輛輛橘黃色校車裝載著農(nóng)村娃的上學(xué)夢進城……一幅城鄉(xiāng)共榮共生、鄉(xiāng)村全面振興的嶄新圖景正在杭州1.6萬平方公里的土地上徐徐鋪展。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。今年以來，杭州市堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“千萬工程”、共同富裕的重要論述和考察浙江重要講話精神，全面落實中央和省委、市委一號文件部署，由市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（市鄉(xiāng)村振興局）牽頭成立市縮小“三大差距”工作專班，聚焦縮小“三大差距”，圍繞“富民”統(tǒng)籌推進“強城”“興村”“融合”三篇文章，深入實施“三提三增”六大行動，走出了一條城鄉(xiāng)深度融合、共同奔“富”的杭州路徑。
山水之間見“強城”
瓶窯老街上，游客駐足凝望著青磚墻上的良渚玉琮浮雕；不遠處的天目山實驗室里，工程師正調(diào)試著無人機飛控系統(tǒng)——瓶窯鎮(zhèn)，這座位于杭州“兩廊一軸”交會點的省級中心鎮(zhèn)，正以古今交融的姿態(tài)，成為杭州“強城”戰(zhàn)略的鮮活注腳。
強城，就是推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，把縣城、中心鎮(zhèn)、重點村作為一個整體，系統(tǒng)化推進。杭州以“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”為軸，創(chuàng)新“大鎮(zhèn)帶小鄉(xiāng)”機制，推動人口、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施深度聚合，全面提升縣城和中心鎮(zhèn)承載能力。
今年上半年，杭州縣城人口占縣域人口比重升至45.37%，縣城承載能力提升30個重大項目，年度投資完成率達79%，現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)390個，項目完工率達51.12%。
中心鎮(zhèn)是縣域發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。今年以來，浙江先后發(fā)布兩批省級中心鎮(zhèn)名單，淳安縣汾口鎮(zhèn)、建德市梅城鎮(zhèn)、桐廬縣分水鎮(zhèn)等十個鎮(zhèn)成功入選。
中心鎮(zhèn)之所以成為“中心”，輻射力成為衡量的關(guān)鍵因素。位于蕭山南部的臨浦鎮(zhèn)是省級中心鎮(zhèn)之一。得益于優(yōu)越的地理位置，臨浦鎮(zhèn)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)優(yōu)勢都非常獨特。入選省級中心鎮(zhèn)后，臨浦鎮(zhèn)將與浦陽、河上聯(lián)合申報打造省級高新區(qū)，通過抱團推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，并以此為中心串聯(lián)南片八鎮(zhèn)，推動空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施建設(shè)的“多規(guī)合一”。
當城市的邊界不斷延展，發(fā)展的能量便如活水般奔涌。
縣域特色產(chǎn)業(yè)是這活水的源頭。在杭州西部區(qū)、縣（市），產(chǎn)業(yè)升級的脈絡(luò)清晰可見：建德市錨定低空經(jīng)濟，以航空小鎮(zhèn)為核心載體，已集聚低空經(jīng)濟企業(yè)43家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達27億元；淳安縣以數(shù)字賦能水飲料產(chǎn)業(yè)，培育水飲領(lǐng)域數(shù)字化車間、智能工廠8家，2024年營收突破160億元；桐廬縣健康小鎮(zhèn)擴容升級，“劍指”全省生命健康產(chǎn)業(yè)金名片……目前，杭州已分兩批創(chuàng)建市級“一園一主業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)平臺18個，并積極推進縣域商業(yè)體系建設(shè)試點。縣域特色產(chǎn)業(yè)和平臺正不斷激活縣域經(jīng)濟發(fā)展的基因。
杭州在“強城”之路上闊步前行，也同步拓寬了農(nóng)民市民化的通道。通過大力推進高山遠山農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)和縣城集聚，杭州還創(chuàng)新構(gòu)建了以“低門檻、雙通道、積分排序、同城待遇”為鮮明特色的隨遷子女入學(xué)新模式，為流動人口融入城市提供堅實保障。
杭州鄉(xiāng)村“興”密碼
農(nóng)村是共同富裕最艱巨、最繁重的環(huán)節(jié)。何以興村？杭州打出了一套組合拳。
漫步上城區(qū)皋城村，現(xiàn)代版“皋亭山居圖”徐徐鋪展，白墻黛瓦與智能家居共生；西湖區(qū)長埭村的舊農(nóng)舍變?yōu)樗囆g(shù)家工作室，古老茶村播下了藝術(shù)的種子；富陽黃公望村的《富春山居圖》從畫紙躍入現(xiàn)實，民宿與寫生基地講述著“畫里畫外”的前世今生……“和美”是“興村”的底色，在杭州，“和美+”六大工程的藍圖正加速化為實景。
今年，杭州新啟動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村特色村30個、省級未來鄉(xiāng)村25個、和美鄉(xiāng)村精品線路20條；全年計劃完成農(nóng)房宜居改造1.8萬棟；杭州扎實推進全國數(shù)字鄉(xiāng)村試點；蕭山區(qū)謝徑安·傳化農(nóng)創(chuàng)村列入全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點。
和美鄉(xiāng)村的畫筆同時落在治理創(chuàng)新上。蕭山區(qū)首創(chuàng)“智慧印章”管理系統(tǒng)，讓小微權(quán)力運行更有“章法”；余杭區(qū)小古城村堅持“眾人的事情由眾人商量”，圍墻拆了，村民的心墻解開了。
“和美底色”托舉“土特新篇”。臨安區(qū)堅果全產(chǎn)業(yè)鏈列為省級2025年“土特產(chǎn)富”重點培育的百億元以上產(chǎn)業(yè)鏈；全市累計41個產(chǎn)品上榜全省“土特產(chǎn)”百品榜，“九曲紅梅”、余杭甲魚等10個產(chǎn)品榮膺第四批省級名優(yōu)“土特產(chǎn)”；“西湖龍井”品牌價值86.39億元，7年蟬聯(lián)全國茶葉區(qū)域公用品牌價值冠軍……杭州深入實施“一鏈百億、十鏈百億、百鏈百億”工程，20條單條產(chǎn)值超10億元“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈在鄉(xiāng)野間蓬勃生長。
協(xié)作幫扶也帶動產(chǎn)業(yè)連點成面。今年杭州已落實區(qū)、縣（市）協(xié)作資金4.1億元、“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”資金7770萬元，實施協(xié)作幫扶項目292個，下一步將迭代深化區(qū)縣協(xié)作、“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”、“三百幫促”三大機制，計劃引導(dǎo)1000家以上企業(yè)（國企、民企等）參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興項目。
產(chǎn)業(yè)興帶動農(nóng)民富。余杭“禹上稻鄉(xiāng)”以“1399計劃”推動9村組團，差異化分工培育研學(xué)聯(lián)盟，“一日跨三村”的研學(xué)路線讓訂單分流共享，強村公司目標營收3000萬元；在臨平新宇村，“奶奶工坊”的銀發(fā)族們巧手翻飛，日加工蓮蓬1萬公斤，人均月增收超過3000元；錢塘區(qū)打造“共富農(nóng)房租”數(shù)字化應(yīng)用，盤活后的農(nóng)房為2萬余戶產(chǎn)業(yè)工人家庭解決租房難題，累計實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收近3.2億元……杭州不斷打造增收“工具箱”，將新一輪支農(nóng)政策的項目和資金向西部山區(qū)傾斜，努力挖掘特色種養(yǎng)、山林經(jīng)濟、農(nóng)文旅融合發(fā)展空間，千方百計拓展農(nóng)民增收來源。
今年上半年，全市村集體經(jīng)濟總收入100.43億元、經(jīng)營性收入82.41億元；累計打造數(shù)字化種養(yǎng)基地194家，建成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園20個；累計建成各類“共富工坊”1829家，吸納農(nóng)民就業(yè)7.3萬人；“共享村居”模式盤活農(nóng)房2142宗，為農(nóng)戶和村集體新增財產(chǎn)性收入9113萬元。
城鄉(xiāng)融合共奔“富”
融合，就是讓要素在城鄉(xiāng)間自由流淌，共同滋養(yǎng)一片共富沃土。
在西湖區(qū)三墩鎮(zhèn)后陡門，金燦燦的稻浪間穿梭著慕名而來的年輕人，他們舉起手機，將搖曳的葵浪、挺立的杉影和溫柔的霞光定格在這片“種地星球”。三年前，10位少年躬身插秧、揮汗收割的農(nóng)耕場景通過《種地吧》節(jié)目點燃全網(wǎng)，如今，這個蓬勃生長的“星球”不僅“種”出了流量與口碑的雙豐收，更“種”出了一條農(nóng)文旅融合發(fā)展的新路徑——帶動相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品銷售2.8億元，吸引1700多名青年入鄉(xiāng)發(fā)展，促進村集體經(jīng)濟增收2600萬元。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展最核心的要素在人。杭州大力實施千名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”、萬名農(nóng)創(chuàng)客培育工程和村播成長計劃，打造“電商+直播+產(chǎn)業(yè)+村民”共富模式，1.24萬名農(nóng)創(chuàng)客、6.18萬名“新農(nóng)人”“破土而出”，123個青年入鄉(xiāng)實踐站點匯聚872名“青春力量”，建德市入選全省鄉(xiāng)村人才振興先行縣培育試點，并與桐廬縣一起打造全省鄉(xiāng)村人才振興“四鏈”融合標桿區(qū)。
多維交通網(wǎng)打破城鄉(xiāng)地理藩籬，串聯(lián)起城鄉(xiāng)融合的生動軌跡。杭州實施城鄉(xiāng)通行體系提升工程，294個行政村村道改造全面開工，26條客貨郵融合線路投入試運營。
在臨安山區(qū)，道路延伸更與“水脈”相連：針對農(nóng)村供水發(fā)展不均衡不充分問題，臨安探索推行水廠擴網(wǎng)和聯(lián)村供水等供水模式，全力構(gòu)建農(nóng)村飲用水“半小時服務(wù)圈”，讓山區(qū)百姓喝上優(yōu)質(zhì)“放心水”。
看不見的“數(shù)字天網(wǎng)”也在加快構(gòu)建。杭州實施鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提能工程，今年力爭實現(xiàn)20戶以上的農(nóng)村人口聚集區(qū)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，新增鄉(xiāng)村地區(qū)5G基站24054個。
公共服務(wù)一體化則化作城鄉(xiāng)融合中的一股暖流，在“一老一小”身邊靜靜流淌。桐廬縣合嶺村的白墻黑瓦間演繹著養(yǎng)老新范式，政府購買服務(wù)、銀齡互助和志愿服務(wù)“三位一體”養(yǎng)老體系幫助老人樂享晚年；淳安縣則以“撤引優(yōu)”重塑教育格局，創(chuàng)新推出“安居優(yōu)教”試點，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展……杭州每年安排專項資金推進西部地區(qū)公共服務(wù)補短提升，全域教共體（集團化）辦學(xué)讓義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源流動起來，隨遷子女公辦就讀率提高至95%；34個縣域醫(yī)共體、全覆蓋的村級標準化衛(wèi)生服務(wù)點筑起堅實的健康防線；186家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心、覆蓋率超90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)的康養(yǎng)聯(lián)合體與老年助餐服務(wù)繪就“老有頤養(yǎng)”的幸福圖景。
從交通路網(wǎng)的互聯(lián)互通，到公共服務(wù)的陽光普照，再到青年人才的星火燎原，杭州正以“融合”之力鍛造城鄉(xiāng)共生共長的強勁引擎，澎湃鄉(xiāng)村振興的強勁動能。
