江蘇南通海門區(qū)作為中組部確立的全國黨建引領鄉(xiāng)村治理試點縣(市、區(qū))之一，兩年多來，緊緊抓住全國黨建引領鄉(xiāng)村治理試點契機，大力實施黨建引領鄉(xiāng)村治理促進鄉(xiāng)村全面振興“基座工程”，全面筑牢鄉(xiāng)村治理的根基塔座，切實打通基層治理堵點、痛點、難點和“最后一公里”，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理的強大動能，不斷推動黨建引領鄉(xiāng)村治理往深處走。

　　海門區(qū)切實加強黨建引領鄉(xiāng)村治理組織體系建設，完善村黨組織、網(wǎng)格黨支部、“宅上黨小組”、黨員中心戶、黨員(公職人員)示范戶“五位一體”的組織架構(gòu)，堅持網(wǎng)格“塑形”、黨建“鑄魂”，實現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的組織體系。7月12日，解放西路社區(qū)黨委與海門郵政分公司黨委現(xiàn)場簽約，共同探索黨建聯(lián)建發(fā)展新路徑、新模式。據(jù)介紹，到目前為止，全區(qū)296家機關(guān)(企業(yè))與村(社區(qū))全覆蓋結(jié)成“紅色聯(lián)盟”。全區(qū)已建成“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報”的網(wǎng)格驛站969個，動態(tài)設置6大類146項網(wǎng)格服務管理事項，實行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。按照50至100戶的標準劃定微網(wǎng)格，設置“宅上黨小組”，海門區(qū)“宅上黨小組”工作法入選全國基層黨建創(chuàng)新典型案例。

　　海門區(qū)有效整合專業(yè)化治理力量，聚焦人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、資本興鄉(xiāng)、資源活鄉(xiāng)，建立“黨員干部+社會力量+廣大群眾”的治理機制，廣泛凝聚鄉(xiāng)村治理一線力量。到目前為止，全區(qū)結(jié)成“黨員+群眾‘責任共同體’”2萬多個，帶動形成“黨員帶頭上、帶著群眾干”的良好氛圍；全面建立網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導員“一長三員”的網(wǎng)格服務隊伍，健全社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”機制；實行“支部帶領、黨員帶頭、骨干帶動、群眾緊跟”工作機制，注重黨建引領和群眾自治的有效銜接，鼓勵“五老”人員、能人、志愿者等投身基層治理。

　　海門區(qū)不斷深化黨建引領基層治理體系建設，今年探索實施構(gòu)建“四沉四提四融合”基層治理新機制，將組織、力量、職權(quán)、服務“四沉”到鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))一級，推動提高黨員引領力、提高能人帶動力、提高群眾參與力、提高社會協(xié)同力的“四提”，從而實現(xiàn)融隊伍、融陣地、融數(shù)據(jù)、融資源的“四融合”，讓各村(社區(qū))黨員干部、下沉力量和社會力量共同組建“基層治理服務團”，分領域建立發(fā)展富民指導、平安法治服務、矛盾糾紛調(diào)解等服務小分隊，認領承辦基層治理項目清單，廣泛開展為民服務。

　　目前，海門“四沉四提四融合”黨建引領基層治理體系建設已在兩個試點鎮(zhèn)(街道)、6類試點村(社區(qū))展開，以點帶面，推動整體提升。海門街道五港新村社區(qū)黨總支在東恒盛國際華府小區(qū)打造了550平方米的“恒和鄰里·全齡友好”紅網(wǎng)格驛站，16家機關(guān)單位下沉資源。驛站圍繞“全生命周期、全生活場景、全人群參與”治理目標，全面打造“五個港灣”“五個生活角”等20個治理平臺，常態(tài)化摸排群眾需求清單、物業(yè)商圈服務供給資源清單，篩選形成“社區(qū)運營+公益服務”項目清單46個，與駐區(qū)單位、社會組織、群眾組織聯(lián)合，推開兒童議事、“向日葵”微心愿、快遞自提柜、寄件寶等多個項目。常樂鎮(zhèn)頤生村搭建“1+2+N+X”組織架構(gòu)，成立了“下沉力量”和“社會力量”功能型黨支部，將組織網(wǎng)格嵌入基層治理的“神經(jīng)末梢”。該村細化社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等31類政務幫辦代辦事項，組建“頤樂幫”服務隊，采用“一件事辦一次”便民幫辦模式，不斷提升服務質(zhì)效。