日前，浙江省民政廳聯(lián)合省人社廳等九部門，出臺了《關于加強養(yǎng)老領域人才隊伍建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，對如何擴大養(yǎng)老服務隊伍、養(yǎng)老人才培育和管理作出明確要求。這也是浙江省首次出臺關于養(yǎng)老人才隊伍建設方面的實施意見，重要性不言而喻。
意見回應了哪些養(yǎng)老人才隊伍建設的痛點?出臺《實施意見》又將會給浙江帶來什么?
一邊引才，一邊留才
浙江是全國老齡化程度較高的省份，截至2024年末，全省60歲及以上戶籍老年人已達1405萬，占總人口的27.36%，相較于去年提高了1.19%。有業(yè)內(nèi)人士預測，按照當前趨勢發(fā)展，五年內(nèi)老年人口比例或?qū)⒊^戶籍人口的三分之一，社會對養(yǎng)老人才的需求日益旺盛。
“我們目前一線養(yǎng)老護理員的缺口較大，招工難問題突出，并且每年辭職率約在15%-20%?！焙贾菔猩鐣＠行霓k公室負責人黃榮坦言，現(xiàn)有護理員普遍存在年齡偏大、文化程度較低等問題。
養(yǎng)老人才的“招不夠”與“流失高”，較為普遍。黨中央、國務院曾發(fā)文，明確加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設的任務要求。浙江出臺《實施意見》，既順應時代潮流，也符合本省實際。
先來看如何應對“招不夠”?！秾嵤┮庖姟饭膭畋臼○B(yǎng)老服務機構到勞務大省跨省招工，并且支持院校增設老齡和養(yǎng)老服務相關專業(yè)、鼓勵畢業(yè)生從事養(yǎng)老工作等內(nèi)容，以此實現(xiàn)對養(yǎng)老人才的“增容擴面”。
鼓勵畢業(yè)生從事養(yǎng)老工作，一方面充實養(yǎng)老服務隊伍，另一方面也有助緩解當下養(yǎng)老服務隊伍中年齡偏大、文化程度不高的問題。這與浙江目前持證養(yǎng)老護理員中，初中以下學歷的數(shù)量多、30歲及以下的數(shù)量少的現(xiàn)狀契合。
再來看如何留才。
崗位待遇事關人們的職業(yè)選擇?！秾嵤┮庖姟诽岢?，全面建立養(yǎng)老護理員特殊崗位津貼制度，鼓勵有條件的企業(yè)探索“新八級工”制度。未來，養(yǎng)老護理員還將有機會參與人才等級認定，享受包括住房、戶籍、子女入學、醫(yī)療等在內(nèi)的多項優(yōu)惠政策。可以說，如此既打破了傳統(tǒng)觀念中的職業(yè)偏見，也讓養(yǎng)老人才能得到實實在在的福利。
“本次新增加的‘八級工’制度等激勵措施，將在一定程度上穩(wěn)定現(xiàn)有的養(yǎng)老服務人員隊伍，并吸引更多人員進入這一領域?！闭憬髮W管理學院老齡化與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究中心主任邢以群教授說。
新舉措，滿足新需求
新需求，呼喚新作為?！秾嵤┮庖姟酚泻蚊钫?
首先，“分類培訓”首次被提出。養(yǎng)老機構的星級是評價其服務水平的主要參考指標。《實施意見》明確指出，各級民政部門要積極開展養(yǎng)老機構院長培訓和養(yǎng)老護理師資培訓，省級部門主要負責四星級以上養(yǎng)老機構院長和技師級養(yǎng)老護理師資人員的培訓。
分類培訓，將解決部分機構以往因名額限制導致的培訓難問題，同時也將促進各地養(yǎng)老機構培訓管理的精細化。
再來關注養(yǎng)老護理員隊伍的培育?！秾嵤┮庖姟穭?chuàng)新將養(yǎng)老護理員、老年人能力評估師、健康照護師納入浙江省補貼性職業(yè)培訓項目指導目錄，鼓勵養(yǎng)老機構加強專業(yè)技能培訓。作為浙江首創(chuàng)提出的每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護理員數(shù)量，其被列入浙江“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標，該指標已連續(xù)實現(xiàn)躍升。
養(yǎng)老人才，不只包括養(yǎng)老護理員一種。“除了一線養(yǎng)老護理員存在缺口，浙江養(yǎng)老機構中的管理干部人才、經(jīng)營人才等專業(yè)力量也同樣不能忽視。培育專業(yè)化的養(yǎng)老領域企業(yè)，離不開專業(yè)的經(jīng)營管理人才。”省民政廳養(yǎng)老服務處相關負責人表示。
《實施意見》從綜合角度對養(yǎng)老人才隊伍進行劃分，明確提出要建強養(yǎng)老領域干部隊伍、培育經(jīng)營管理隊伍，并選派優(yōu)秀人才赴國外培訓。今年2月，浙江專門成立了銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，這為養(yǎng)老機構的經(jīng)營管理人才帶來了無限機遇。
有個節(jié)日，同樣需要關注。
針對養(yǎng)老護理員職業(yè)榮譽感有待提高等突出問題，《實施意見》提出將在全省范圍內(nèi)設立“養(yǎng)老護理員節(jié)”，旨在逐步改變社會對這一群體的傳統(tǒng)刻板觀念。這還遠遠不夠，浙江將養(yǎng)老護理列入各級技能人才遴選和技能大賽項目，不斷優(yōu)化人才激勵政策。
在去年11月舉辦的第三屆浙江技能大賽上，養(yǎng)老護理已經(jīng)是第三次作為重要板塊位列其中，獲獎選手會被授予“浙江省首席技師”“浙江省技術能手”等稱號。
挑戰(zhàn)與期待
《實施意見》針對養(yǎng)老人才隊伍建設提出了很多實招，但不可否認的是，這仍是個長期系統(tǒng)工程。
首先，人們傳統(tǒng)觀念的改變需要時間。不少人仍舊認為養(yǎng)老護理員是“伺候人”“不體面”的工作，社會認同感偏低，尤其是年輕人從事該行業(yè)的意愿較低?！秾嵤┮庖姟分刑岬较嚓P措施，對人們，尤其是年輕人進入該行業(yè)的提升效果，需要經(jīng)過一段時間才能顯現(xiàn)。
此外，養(yǎng)老機構中專業(yè)人才的培養(yǎng)需要時間。
以護士為例。作為衛(wèi)生技術人員，護士在養(yǎng)老機構中的重要性不言而喻?！秾嵤┮庖姟穼ｉT支持跨領域人才流動，鼓勵醫(yī)務人員特別是退休返聘且臨床經(jīng)驗豐富的護士，到提供醫(yī)養(yǎng)結合服務的養(yǎng)老服務機構開展服務，致力于提高養(yǎng)老機構中專業(yè)護士人員的占比。
“至于如何吸引更多護士到養(yǎng)老機構中來，提高養(yǎng)老機構的吸引力，還需要持續(xù)探索?！笔∶裾d養(yǎng)老服務處有關負責人表示。
同時，《實施意見》中提到的涉及專業(yè)的經(jīng)營管理隊伍、專業(yè)人才的培育，本身就有一定周期。在這過程中，需要久久為功。
牽頭起草單位省民政廳相關負責人表示，總的來說，《實施意見》的出臺對當下浙江養(yǎng)老人才隊伍培養(yǎng)進行了精細謀劃，今后更要在實踐中燒旺養(yǎng)老人才“薪火”，有力支撐養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。(潮新聞 記者 王嘯)
