原標題：敢闖敢試成就“江蘇農村改革第一村”

　　日出而作，日落而息，溫飽安康，是農人世代的夢想。墊湖所屬的泗洪縣西南崗區(qū)位閉塞，水源匱乏，土地貧瘠，一直是江蘇貧困人口最集中的地區(qū)之一。曾因貧窮而絕望，依靠奮斗和開拓，墊湖闖出農村改革新局面，成為江蘇省最早以“公社”為單位全面推行聯(lián)產承包責任制的地方。

　　40年來，作為“江蘇農村改革第一村”的墊湖，在敢闖敢試、敢于擔當?shù)臍v史記憶中尋找力量之源，不斷書寫農村發(fā)展新篇章。

　　窮則思變，改革動力內生

　　深秋，當年墊湖“大包干”發(fā)起人之一蘇道永，從二樓的客廳遙望遠處青黃相接的田園，回想起多年前和五隊隊長任孝干等人在油燈下訂立“密約”的那個夜晚。

　　那是1978年，家家都窮。墊湖大隊第五生產隊全隊一年只收了150斤小麥，只好留著當種子。看倉庫的農民餓極了，竟偷偷吃完了麥種。六隊隊長任樓甫說，隊里230人，走了100人。這是關于饑餓的記憶。

　　老蘇任上塘公社墊湖大隊會計，在第五生產隊蹲點。“全大隊年年吃救濟，公糧收不上來。好的生產隊，每人每年300斤口糧，差的只有150斤。1978年春，遇到旱災，吃得更不好。”集體生產，隊員不出力。時任三隊隊長的任孝付告訴記者，女人常借口回家奶孩子、燒飯，男人們則“磨洋工”。1978年的春旱，逼迫老蘇們琢磨：明年吃什么?

　　經過討論，他們決定分田到戶干。先以勞作組名義，把自留地按肥力好壞搭配分到農戶，每人1.5畝地只種花生、玉米和山芋。這一分，農戶的積極性上來了。有些地，不好，牛也瘦，干不動，分到地的人就下去自己挖。田野里氣象一新，村口無閑人，全在地里了。

　　1978年秋，五隊的玉米、山芋畝產500斤，花生100斤，戶均收獲600多斤，史上第一次。上交80斤公糧給國家后，剩下的屬集體和個人，農民高興壞了。這樣，嘗到甜頭的農民，到了1979年6月，把稻麥地也分了。

　　任樓甫說，看到五隊分地，六隊也只能分了，根本擋不住。分地之后第一年，他一家的糧食產量5000斤，比以前整個生產隊還多。“過去想都不敢想。農民自己干，才能釋放巨大的生產力。”

　　“是大自然對這里過于苛刻嗎?不是，問題主要是來自領導的左傾思想和政策，長期捆住了人們手腳，使他們不能主宰自己的命運。”1981年3月4日《人民日報》刊登通訊《春到上塘》，這樣總結墊湖村農民自發(fā)的改革。這句話說到點子上。1978年至1980年，來墊湖的參觀者、調查者絡繹不絕，“不支持者有之，橫加干涉者也有之”。

　　“我們瞞不住上頭。自留地分了，糾偏工作隊來了。我向他們解釋，我們不是包產到戶，而是生產責任制，效率高，除草過去多次除不盡，現(xiàn)在一遍就沒草。1978年2.25萬斤公糧順利收齊，家家房子里都堆滿糧食。”蘇道永說。但是，即使縣委書記親自來視察并提出“給隊里一年時間試驗”，也擋不住反對的聲音。“1980年，有人通知我參加學習班。我回到家跟老婆交代后事，因為這一去可能回不來。沒想到，《群眾》雜志主編親自告訴我，中央75號文件肯定了包產到戶的做法。我再也不用參加學習班了?；氐郊液髱滋?，墊湖大隊把所有的地全部分到了戶。”

　　分分合合，土地是命根子

　　墊湖村口的“春到上塘”紀念館，記錄著輝煌的歷史榮耀和艱苦的改革探索。

　　1992年，墊湖農民收入甚至不到周邊鄉(xiāng)村的一半，改革的先行村成為省定經濟薄弱村。新華社記者回訪墊湖，說村里連像樣的路都沒有，村子十多年沒變化。

　　溫飽絕不是終點。“老蘇們”早已退休，但現(xiàn)實倒逼農村改革必須再出發(fā)。墊湖農民拿出當年氣魄，抓住土地這個命根子，由分重新入合。

　　2009年，墊湖村在全縣率先推行土地集中，小田變大田，全村1.3萬畝土地集中流轉，全部包給種田大戶，農業(yè)生產實現(xiàn)全程機械化，建成1.15萬畝標準化農田、1000畝稻蝦共作養(yǎng)殖基地。2011年起，墊湖進一步圍繞“合”，推進土地、人口和工業(yè)項目集中，將農村改革發(fā)展向縱深推進。

　　在300畝的金黃色雜交稻田里，種田大戶嚴躍正在跟收割機手交代任務。他是外鄉(xiāng)人，7年前來這里租下1500畝地種稻麥。今年村里新成立機插秧合作社，讓他很開心。人工插秧每畝成本250元，機插秧只要80元，稻谷產量還要高100斤。這300畝水稻大約3天收完，純賺6萬元。像嚴躍這樣的種田大戶，全村有20多個。本村的周茂章包了500畝地，收入可觀。

　　嚴躍新收的水稻，直接拉到村里的廣收糧食烘干廠，收購價1.01元每斤，他認為挺合算。烘干廠負責人王剛告訴記者，該廠總投資450萬元，是扶貧項目，今年5月建成，只要15天就可烘干全村的糧食，現(xiàn)在服務范圍覆蓋鄰近的安徽農戶。上一季小麥烘了460萬斤。

　　在經營權層面，墊湖農民嘗試成立土地股份合作社，發(fā)展家庭農場23個?，F(xiàn)在，墊湖建成560畝碧根果育苗基地，其中村集體入股土地320畝、農戶入股240畝。每畝育苗1500株，兩年后可上市銷售。按目前市場價格推算，畝均利潤2.75萬元。土地股份種植讓農民看到“錢景”，有9戶直接加入種植隊伍。

　　村里還引進“外來資本”，共同開發(fā)土地資源。王續(xù)皓帶領記者圍繞他的碧根果苗基地轉了一圈。在北京闖蕩多年后，他在2008年回到老家墊湖，養(yǎng)過豬，種過西甜瓜、油桃，2016年開始種碧根果。他估算，這500畝碧根果苗，明年收入在200萬元。墊湖村黨支部書記周磊說，村里將把碧根果育苗擴大到1500畝，同時發(fā)展旅游業(yè)。

　　不忘鄉(xiāng)愁，家門口有活干

　　由于經濟基礎薄弱，自然環(huán)境惡劣，墊湖乃至整個西南崗地區(qū)的發(fā)展仍然比較滯后。省委、省政府對西南崗地區(qū)實施整體幫扶，墊湖發(fā)展面貌日新月異。

　　走進84歲的任玉敏家，首先會被他家的裝修吸引?？蛷d里兩盞枝形吊燈格外醒目，帶抽水馬桶和花灑的衛(wèi)生間是用一個房間改造而成。二樓空著，留給偶爾回家的兒孫住。三樓露臺，能看到村里的大菜市場。老人說，“熱鬧”。這套房子，他兒子花了8.5萬元自建，裝修花了30萬元。

　　這是墊湖“三集中”的一個縮影。11年前，墊湖按照群眾自愿原則，對全村13個自然村莊啟動集中居住。剛開始，挺難，村干部就先拆自己和親戚的房子。到2013年底，全村近4000人口全部集中居住，新增耕地687畝。

　　墊湖村曾經有1000多人在外打工，現(xiàn)在有700多名外出打工者回村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。隨著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人越來越多，墊湖啟動建設創(chuàng)業(yè)園，先后建設5.6萬平方米標準化廠房，易中和純凈水廠、春塘紡織等多家企業(yè)入駐，帶動600多人就業(yè)，工人月工資3000元。同時，引進電子玩具加工、一次性口罩等十多個“三來一加”項目，讓800多位留守婦女在家門口就業(yè)。

　　據(jù)統(tǒng)計，墊湖農民人均純收入從2010年的4200元增長到現(xiàn)在的1.5萬元，村集體經濟收入則從2010年的23萬元增長到現(xiàn)在的142萬元。有了錢，村里為村民辦事能力更強。這幾年，興辦了文化廣場、農貿市場、自來水廠等。僅以教育為例，墊湖中心小學雖然學生只有幾十名，但學校硬件不遜于城里學校。此外，還成功創(chuàng)建省級優(yōu)質幼兒園。

　　記者隨墊湖村衛(wèi)生室醫(yī)生孫德國來到李紹萍家里。孫醫(yī)生給她做一些常規(guī)檢查。60歲的李紹萍患再生障礙性貧血多年，每周需要輸血一次，每月醫(yī)療費1.3萬元。3個在外打工的兒子，時不時寄錢回來。李紹萍說，政策調整以后，低收入戶每月報銷1萬元，她自己只要花3000元。孫醫(yī)生告訴記者，村衛(wèi)生室現(xiàn)有4名醫(yī)生、13個功能室、53種醫(yī)療設備。“條件今非昔比，今后工作重點是慢病預防和公共衛(wèi)生服務。”

　　脫貧攻堅，是墊湖發(fā)展繞不過去的“硬骨頭”。為此，村兩委干部帶頭增收致富，每個干部都有項目，每個項目優(yōu)先考慮低收入戶就業(yè)。周磊的碧根果育苗產業(yè)項目560畝，他本人180畝，帶動黨員群眾種植380畝，畝均年收益近1.5萬元，同時帶動低收入農戶等75人就業(yè)。低保戶周翠英老兩口身體都不太好，生活的主要來源就是在該基地干雜活，每年有6000多元收入。

　　此外，低收入人口在各方面都得到村里優(yōu)先照顧。今年城鄉(xiāng)統(tǒng)一醫(yī)保，農戶住院醫(yī)療最高報銷16萬元，低收入人口報18萬元，兒童和學生不設限。各級醫(yī)院的報銷比例在50%到85%，低收入戶再提高5%。目前，村里建檔立卡貧困戶164戶439人，脫貧74戶210人，脫貧攻堅還有硬仗要打。

　　黃昏時刻，墊湖村中心廣場響起音樂，村里老老少少涌向廣場。村廣場舞隊在排練自己編的舞蹈。今日墊湖，已成為宜工宜商宜農的江蘇省康居示范村、江蘇省生態(tài)村，并獲得江蘇省人居環(huán)境范例獎。

　　（新華日報記者 周靜文 徐明澤）

　　馬上就評

　　敢闖敢試永不停步

　　墊湖40年前的這場改革，不僅是歷史記憶，更是寶貴財富。墊湖與小崗兩個村都是農村改革的“先行者”，在如何突破發(fā)展制約、解放農村生產力等方面探路，創(chuàng)造了可復制的經驗和模式，對解決農村群眾的溫飽作出貢獻。

　　弘揚墊湖改革精神，對于推進農村新一輪改革發(fā)展，具有重大現(xiàn)實意義。墊湖農民推進包產到戶的改革遭受過懷疑、指責、干擾，遇到過反對、阻撓、壓制，但仍百折不撓、奮勇開拓，堅持敢于擔當，通過改革造福人民、促進發(fā)展。今天，推進農村發(fā)展，深化農村改革，依然需要以敢試敢闖的改革精神開拓新路，以求真創(chuàng)新的精神干事創(chuàng)業(yè)，以負重拼搏的精神攻堅克難。