原標題：我省低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模近300億元，綜合實力位居全國前列 ——

　　萬億“藍海”，如何乘勢起飛

　　過去，科幻作品中人們駕駛小型飛行器在城市低空自由穿梭的場景，令無數(shù)人為之神往；如今，這一場景正逐步從幻想走進現(xiàn)實……當發(fā)展的指針指向“低空經(jīng)濟”，江蘇這片土地再次展現(xiàn)出非凡的“敏銳度”與“行動力”。

　　日前發(fā)布的《2025江蘇省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，江蘇省低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模近300億元，集聚上下游企業(yè)約1300家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新平臺、融資活躍度等方面均處于全國領(lǐng)先地位，低空制造業(yè)優(yōu)勢突出，綜合實力位居全國前列。

　　應(yīng)用場景不斷拓展，低空經(jīng)濟“飛”出加速度

　　在龍?zhí)陡郏艽嗄甑摹八暮?88號”船長王凱通過微信小程序，在江蘇長江匯科技“匯閃送2.0”平臺下單了一份肯德基外賣；3小時后，當貨船駛?cè)肽暇埥_站點15公里“電子圍欄”，一架四旋翼無人機從江邊基地騰空而起，追上航行中的貨船，同步懸停后垂下繩索，將外賣穩(wěn)穩(wěn)送達甲板。

　　這看似輕松的場景，背后藏著復(fù)雜科技。江蘇長江匯科技總經(jīng)理葛加山介紹，這套系統(tǒng)并非簡單的無人機，而是集成智能調(diào)度、航線規(guī)劃、5G通信和視覺識別技術(shù)的智慧物流體系，解決長江船員“最后一公里”的物資補給難題。

　　“長江匯打造了國內(nèi)領(lǐng)先的長江水上無人機物流配送平臺。今年1—7月，累計飛行2萬架次，飛行里程約12萬公里，累計為7000余艘船舶配送203噸物資?！备鸺由秸f。

　　正是像這樣不斷升級的技術(shù)突破和持續(xù)拓展的應(yīng)用場景，讓江蘇在低空經(jīng)濟賽道加速前行。目前江蘇在低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈完整性、創(chuàng)新研發(fā)能力、資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)用場景等多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的優(yōu)勢日益凸顯。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，江蘇已形成制造與服務(wù)“雙輪驅(qū)動”的完整鏈條——

　　在低空制造業(yè)方面，截至2024年，全省集聚近800家上下游企業(yè)，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超200億元，基本實現(xiàn)低空航空器整機、關(guān)鍵零部件、低空基礎(chǔ)設(shè)施等全環(huán)節(jié)覆蓋。

　　在低空服務(wù)業(yè)方面，江蘇省加速發(fā)展，目前涵蓋檢驗檢測、教育培訓(xùn)、飛行運營等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集聚相關(guān)企業(yè)400家，營收規(guī)模近100億元，產(chǎn)業(yè)支撐能力持續(xù)增強。

　　在全省布局上，以南京、蘇州為核心，無錫、常州、揚州、鹽城等多地低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)差異化發(fā)展趨勢，南京聚焦科創(chuàng)策源與裝備制造，蘇州深耕智能制造與運營服務(wù)，共同構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集聚高地。

　　成績的取得，離不開企業(yè)創(chuàng)新實力的加碼、當?shù)卣叩淖o航和金融活水的滴灌。

　　從自身“硬實力”來看，創(chuàng)新驅(qū)動成為江蘇突圍的關(guān)鍵密碼。截至2025年6月，全省低空經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)明專利申請量和授權(quán)量均列全國第三，分別占比12.1%、11.2%；技術(shù)成果亮點頻出，F(xiàn)P-98大型載貨無人機、ET9型eVTOL等產(chǎn)品達國際先進水平，多項創(chuàng)新成果填補國內(nèi)空白；5家國家級重點實驗室、4家省級重點實驗室布局，并擁有中電科、航發(fā)614所等一批高水平科研機構(gòu)。

　　再看政策層面。去年8月，江蘇省出臺《關(guān)于加快推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,對江蘇打造具有世界影響力的低空經(jīng)濟發(fā)展高地作出了總體部署。南京、蘇州等地也出臺相關(guān)實施方案，將施工圖轉(zhuǎn)化為路線圖。

　　在資金支持方面，數(shù)據(jù)顯示，今年1到5月，全省低空經(jīng)濟項目融資案例與金額位居全國前列，種子輪和A輪融資次數(shù)達27次居首，披露融資總額26.5億元；省財政統(tǒng)籌超億元資金支持機場建設(shè)與技術(shù)研發(fā)，南京、蘇州、無錫等地設(shè)立總規(guī)模超50億元產(chǎn)業(yè)基金，為企業(yè)成長保駕護航。

　　省工程咨詢中心史書寬表示，近年來，在國家低空政策密集出臺的背景下，江蘇憑借前瞻性布局與創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、集聚發(fā)展趨勢日益明顯，全省低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平領(lǐng)跑全國。

　　多重挑戰(zhàn)不容忽視，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“藏”成長荊棘

　　盡管江蘇的發(fā)展勢頭甚優(yōu)，但業(yè)內(nèi)人士普遍認為，低空經(jīng)濟發(fā)展仍處于起步階段，“飛”向未來還有很長一段路要走。

　　“我省龍頭企業(yè)數(shù)量很少，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈帶頭作用?？空M局、政策推動無法形成自發(fā)的大規(guī)模的集聚效應(yīng)?！敝衅麆?chuàng)智科技有限公司相關(guān)負責(zé)人表示，同時市場規(guī)模不足，無法形成專項產(chǎn)品開發(fā)業(yè)務(wù)，低空經(jīng)濟只是企業(yè)業(yè)務(wù)的一小部分。低空經(jīng)濟的規(guī)模還不足以培養(yǎng)完整、專業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚。

　　在史書寬看來，江蘇低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力還沒有達到理想的“高度”，核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小，鏈條完整但鏈群效應(yīng)不明顯，缺乏具有市場主導(dǎo)權(quán)的本土領(lǐng)軍企業(yè)。他舉例說，“在項目初期，我們找不到一個現(xiàn)成的、完整的‘水上無人機配送’解決方案，這迫使我們自己扮演了‘鏈主’和‘整合者’的角色?！?/p>

　　走向行業(yè)應(yīng)用是低空經(jīng)濟發(fā)展的“最后一公里”。然而，當前江蘇省低空經(jīng)濟場景應(yīng)用深度和廣度仍然亟待拓展，可規(guī)?；?、可閉環(huán)的商業(yè)場景不足。

　　“受制于空域開放不足與商業(yè)模式不成熟，場景應(yīng)用拓展受限方面主要表現(xiàn)為場景應(yīng)用存在‘試點易、規(guī)?；y’的困境?！笔∩缈圃荷鐣咚L張春龍認為，雖有無人機跨海物流、eVTOL載人飛行等試點，但空域?qū)徟鞒谭爆崳胰狈沙掷m(xù)盈利模式，多數(shù)應(yīng)用仍依賴財政補貼，農(nóng)業(yè)植保、應(yīng)急救援等潛力領(lǐng)域的深度開發(fā)不足，尚未形成閉環(huán)商業(yè)生態(tài)。

　　安全可控是低空經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)?！昂陲w”擾航事件時有發(fā)生，日益增長的低空飛行需求也給飛行安全帶來一定的挑戰(zhàn)。目前，政策法規(guī)與安全監(jiān)管體系尚不明確，低空經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)、配套政策細則等不健全，全鏈條安全監(jiān)管仍需完善。

　　“低空經(jīng)濟領(lǐng)域具有監(jiān)管主體多、規(guī)范復(fù)雜的特點?！蹦暇┖娇蘸教齑髮W(xué)無人機研究院副院長裴錦華表示，由于低空空域管理缺少總體規(guī)劃和分類指導(dǎo)細則，各地發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)，同時，低空劃設(shè)、信息化構(gòu)建、有人機與無人機的協(xié)同管理等有待突破，低空空域分類劃設(shè)標準、各類空域準入條件與使用規(guī)則、通航飛行審批程序、空管服務(wù)保障模式等仍需進一步明確。

　　江蘇數(shù)字鷹科技股份有限公司董事長陳樂春坦言，低空經(jīng)濟涉及的部門多，審批時常找不著對口單位，此外，發(fā)生事故時，責(zé)任界定有時也較為模棱兩可?！艾F(xiàn)有的法律法規(guī)體系大多是基于傳統(tǒng)航空和地面交通構(gòu)建的，難以適應(yīng)低空經(jīng)濟高密度、高頻次、高自主性的新特點?！?/p>

　　守住“云端”領(lǐng)先位，仍需長遠布局

　　據(jù)中國民航局預(yù)測，2025年我國低空經(jīng)濟市場規(guī)模將達1.5萬億元，到2035年有望突破3.5萬億元。千米之下，低空經(jīng)濟發(fā)展機遇無限。

　　那么，江蘇該如何守好低空賽道的頭部位置，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?

　　在技術(shù)層面，裴錦華建議，依托江蘇省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及雄厚科教實力，加大低空裝備整機制造鏈主企業(yè)的引進與培育力度，形成一批覆蓋低空制造產(chǎn)業(yè)鏈的專精特新企業(yè)或隱形冠軍企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)型升級，融入低空經(jīng)濟發(fā)展，打造集群化、全方位的低空制造鏈。

　　拓深拓展應(yīng)用場景，同樣是發(fā)展低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要“抓手”?！敖K具備‘城、江、河、湖、海、山、林’等豐富的低空經(jīng)濟應(yīng)用場景?！睆埓糊堈J為，可以擴大城市管理、公共服務(wù)、低空物流、應(yīng)急保障、空中交通、低空消費等低空規(guī)模應(yīng)用，培育飛行培訓(xùn)、維修保障等低空衍生服務(wù)，打造多場景應(yīng)用示范體系，統(tǒng)籌開展低空場景信息采集與發(fā)布、場景供需雙方對接與撮合等工作，培育建設(shè)標桿場景等，開放更多場景推動商業(yè)化閉環(huán)。

　　政策與法規(guī)支撐同樣不可或缺。陳樂春表示，希望能根據(jù)不同空域類型及運行場景，建立分級分類的低空非管制空域服務(wù)模式，優(yōu)化空域使用管理方式，針對非管制空域簡化現(xiàn)行飛行計劃申報流程，加快制定江蘇省低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和實施方案，明晰路線圖，編制低空數(shù)字空域圖，促進低空資源高效配置。

　　推動地方立法則是關(guān)鍵“先手棋”。7月30日閉幕的省十四屆人大常委會第十六次會議，審查批準了無錫、蘇州兩市分別提交的促進低空經(jīng)濟法規(guī)，兩法規(guī)的核心目標均旨在推動低空經(jīng)濟場景落地與產(chǎn)業(yè)升級?！皬姆ㄒ?guī)層面明確規(guī)范后，我們企業(yè)的發(fā)展有了更清晰的依據(jù)，信心也更足了!”陳樂春說。

　　低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展低空經(jīng)濟的基礎(chǔ)。低空基礎(chǔ)設(shè)施主要包括起降設(shè)施、飛行管理服務(wù)保障系統(tǒng)等。葛加山建議，希望能由政府、國企主導(dǎo)，規(guī)劃和構(gòu)建公共起降設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進多用途起降場和臨時起降點建設(shè)，同步配套充換電設(shè)施，加快建設(shè)5G-A基站、小型氣象站等數(shù)字設(shè)施，構(gòu)建低空安全網(wǎng)絡(luò)。