原標(biāo)題：一年來我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐——
發(fā)展高質(zhì)量 開辟新境界
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，是新時(shí)代江蘇必須擔(dān)負(fù)起的重大責(zé)任和使命。
新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更“穩(wěn)”;“263”積極推進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境更“美”;補(bǔ)足住房等民生“短板”，百姓生活更“富”……一年來，江蘇省上下肩負(fù)使命擔(dān)當(dāng)，勠力同心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
“穩(wěn)”：著力經(jīng)濟(jì)發(fā)展“優(yōu)選項(xiàng)”
一個(gè)“穩(wěn)”字，成為我省今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主基調(diào)。一年來，我省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中有為”，亮點(diǎn)頻現(xiàn)：
堅(jiān)守“根基”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)——
中國制造看江蘇，建設(shè)自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系，江蘇已經(jīng)行動(dòng)起來。
7月，江蘇率先出臺(tái)《關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見》，明確成立專門工作機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培育13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群。
不久前，我省印發(fā)意見，加快向“智造”轉(zhuǎn)型，目標(biāo)到2020年，全省建成1000家智能車間，創(chuàng)建50家左右省級(jí)智能制造示范工廠，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。
緊牽“牛鼻子”，重大項(xiàng)目更多更實(shí)——
12月14日，全省重大項(xiàng)目現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)暨連云港石化產(chǎn)業(yè)基地千億項(xiàng)目集中開工儀式舉行，再次擂響項(xiàng)目建設(shè)的激昂鼓點(diǎn)。
緊緊牽好項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，我省迎來重大項(xiàng)目“豐收年”：全年共安排省重大項(xiàng)目248個(gè)，總投資3.58萬億元，年度計(jì)劃投資5240億元。截至11月底，我省228個(gè)實(shí)施項(xiàng)目完成投資5070億元，完成率93.2%，高于往年同期水平。
把握“第一動(dòng)力”，創(chuàng)新決心更大——
在經(jīng)費(fèi)預(yù)算環(huán)節(jié)，實(shí)行綜合預(yù)算編制管理，大幅簡化科目數(shù)量;在經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)，擴(kuò)大直接費(fèi)用列支范圍……8月，在全省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)暨科技創(chuàng)新工作會(huì)議上，我省發(fā)布《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》。
一個(gè)個(gè)“含金量”十足的“硬舉措”，彰顯我省大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、著力突破重大關(guān)鍵核心技術(shù)、推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的決心。“直指痛點(diǎn)、難點(diǎn)，才能為創(chuàng)新‘松綁’賦能。”省科技廳廳長王秦說。
優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)信心更足——
11月，省政府印發(fā)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的28條措施，預(yù)計(jì)可為企業(yè)降本減負(fù)600億元左右。這僅是“開始”，在當(dāng)月舉行的全省民營企業(yè)座談會(huì)上，我省提出，各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門在減稅降費(fèi)、融資幫助、定向支持等方面還要繼續(xù)加大舉措，制定“刀下見菜”的務(wù)實(shí)政策。
“營商環(huán)境必將越來越好，我們民企發(fā)展的信心更足了。”中天科技集團(tuán)總裁薛馳說，公司今年?duì)I收再次大幅增長，預(yù)計(jì)突破500億元。
“改”字發(fā)力，“走出去”的步伐更快——
7月2日，全國首家工商登記與商務(wù)備案“一口辦理”的外資企業(yè)在我省誕生。這是繼外資準(zhǔn)入“審改備”改革后，構(gòu)建外商投資領(lǐng)域準(zhǔn)入管理新模式的又一重要舉措。
今年以來，以深化改革促進(jìn)高水平對(duì)外開放，成為我省高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。面?duì)國際經(jīng)濟(jì)的不確定性，1-10月，全省出口總額21667.7億元，增長8.4%，作為“三駕馬車”之一，出口為我省高質(zhì)量發(fā)展良好開局起到很好的拉動(dòng)作用。
“美”：擦亮城鄉(xiāng)環(huán)境“綠底色”
天氣晴好時(shí)，太湖在冬日暖陽照耀下波光粼粼，讓人心情愉悅。“治太”十余年，太湖流域水質(zhì)持續(xù)改善。
“綠”字優(yōu)先，為生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的江蘇平添更美底色。
上半年，“中央環(huán)保督察‘回頭看’”曝光了問題、也警醒了頭腦。6月25日，泰州市舉行向環(huán)境污染宣戰(zhàn)大會(huì)，采取電視直播形式，主動(dòng)“亮家丑”，彰顯鐵腕治污、精準(zhǔn)治污的決心。
省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人表示，今年以來，全省上下全面貫徹黨的十九大精神和全國兩會(huì)精神，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省環(huán)境形勢總體穩(wěn)定，為高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
1—10月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量比2016年同期減少1700萬噸，關(guān)停落后化工企業(yè)882家，民意調(diào)查結(jié)果表明，“263”專項(xiàng)行動(dòng)總體滿意率為91.3%，為下一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展騰出較大空間。
依法依規(guī)抓監(jiān)管，才能有力有效促發(fā)展。11月29日，省生態(tài)環(huán)境廳官方微信發(fā)布我省第一批秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免企業(yè)名單，200家企業(yè)拿到“豁免牌”;當(dāng)天下午，江蘇省企業(yè)環(huán)保治理需求發(fā)布平臺(tái)啟動(dòng)上線，以破解環(huán)境處理技術(shù)的高門檻、部分環(huán)保行業(yè)的隱性壟斷……
“不要污染的GDP”，這是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。循此思路，錦繡江蘇天更藍(lán)，山更綠，水更清。
不久前，南通、淮安、鹽城、泰州順利通過第二批國家級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收。至此，我省兩批9個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)城市全部通過驗(yàn)收。全省各地水生態(tài)文明建設(shè)亮點(diǎn)紛呈：南通構(gòu)建“城在水中坐、人在畫中游”的水城印象，淮安打造“四水穿城、二河繞城、城在水中、水在城中”的生態(tài)文旅水城……
美的不止是生態(tài)環(huán)境，還有城鄉(xiāng)新面貌。
12月4日，南京市江寧區(qū)公交集團(tuán)在谷里街道新開了兩條農(nóng)村公交，串起6個(gè)自然村，解決了2500名居民出行難題;在常熟古里鎮(zhèn)蘇家尖村，農(nóng)戶門口安裝了污水處理凈化槽，古里鎮(zhèn)污水處理公司的大屏幕上，實(shí)時(shí)監(jiān)測污水管網(wǎng)運(yùn)行情況……
經(jīng)過環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)貫通、縱橫交錯(cuò)的農(nóng)村路網(wǎng)方便了，特色鮮明、服務(wù)提升的村莊整潔了，讓主客共享的鄉(xiāng)村旅游隨之紅火起來了。今年“十一”黃金周，六合巴布洛生態(tài)谷、溧水未見山石山下、江寧大塘金香草谷、江寧石塘人家等南京四大鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)總接待量一舉突破18萬人次。
富：拉長百姓生活最“短板”
“種了一輩子地，沒想到老了還能到城里去享福!”讓金湖縣金北街道陳渡村村民、72歲的陳家俊老漢高興的是，自己在村里老三河南岸的老房子已經(jīng)拆除，土地也流轉(zhuǎn)給大戶了，自己貼6萬元錢，在縣里拿了套房子，就等著搬過去帶孫子了。
金北街道副主任郭正明介紹，陳渡村首批拆遷84戶農(nóng)戶，通過宅基地、零散地復(fù)墾，新增耕地140畝;縣城、鎮(zhèn)區(qū)的安置房都已經(jīng)建好，農(nóng)民可以自主選擇安置方式。
“讓農(nóng)民洗腳上樓，讓村居更漂亮。”淮安市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長戚壽余介紹，截至目前，該市已搬遷農(nóng)戶22051戶，開工集中居住點(diǎn)35個(gè)，新建成集中居住點(diǎn)4個(gè)、安置房2427套。
這是統(tǒng)籌推進(jìn)加快改善蘇北農(nóng)民住房條件的一個(gè)剪影。
住房，是民生頭等大事。今年，南京通過老舊小區(qū)的環(huán)境綜合整治，192個(gè)老舊小區(qū)“脫胎換骨”。
截至11月份，全省各類棚戶區(qū)(危舊房)新開工25.62萬套，基本建成23.9萬套，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)119.15%、140.61%。全省公共租賃住房基本建成3420套，完成年度目標(biāo)任務(wù)131.54%。全省城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼共發(fā)放22919戶，完成年度目標(biāo)任務(wù)208.35%。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。
“在宿遷，最高有30萬元的創(chuàng)業(yè)貸款。”宿遷市人力資源和社會(huì)保障局局長孫登懷介紹說，該市“家門口”就業(yè)項(xiàng)目提供的就業(yè)崗位超過15萬個(gè)。
如今的江蘇，創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。僅前三季度，由人社部門扶持的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)就有21.82萬人，累計(jì)實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)就業(yè)87.54萬人，通過創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)占比達(dá)50%以上，逐步成為拉動(dòng)就業(yè)增長的最強(qiáng)動(dòng)力。
在12月24日省人社廳舉行的新聞通氣會(huì)上，省人社廳就業(yè)處副處長薛勇介紹：預(yù)計(jì)全年我省城鎮(zhèn)新增就業(yè)150萬人以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，讓低收入人口的口袋不斷鼓起來。
“連云港緊盯‘4萬人脫貧、50個(gè)村達(dá)標(biāo)和脫貧質(zhì)量走在前列’的目標(biāo)，在全省率先高質(zhì)量建成縣級(jí)扶貧項(xiàng)目庫，并建立扶貧資金資產(chǎn)全程留痕追責(zé)機(jī)制。”連云港市委副秘書長、市委農(nóng)工辦(扶貧辦)副主任蘇衛(wèi)哲這樣評(píng)價(jià)該市一年的脫貧工作。
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，今年我省集中力量攻克三類重點(diǎn)：病殘孤老災(zāi)等重點(diǎn)低收入群體、123個(gè)重點(diǎn)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村及6個(gè)重點(diǎn)幫扶片區(qū)，對(duì)扶貧開發(fā)對(duì)象繼續(xù)實(shí)施到戶到人多種方式精準(zhǔn)幫扶;強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)結(jié)合;繼續(xù)探索建立緩解相對(duì)貧困的體制機(jī)制，帶動(dòng)更多老百姓增收。
(新華日報(bào)記者 付奇)
