原標(biāo)題：江蘇海門保民村試點(diǎn)集體經(jīng)營激活土地 村民拿上"年終獎"
“家里4畝2分地入了農(nóng)地股份合作社，交給村里集體經(jīng)營，年收入不比自己種地少呢。” 江蘇海門市悅來鎮(zhèn)保民村9組70歲的村民姜國新盤算著一年的收成，顯得格外開心：“土地租金每畝700元計2940元，國家耕保補(bǔ)助每畝120元計504元，到村里合作社打打零工，加上給村里搞搞環(huán)境整治一年也有6000多元，如果年底農(nóng)場收入好的話還有二次分紅。吃著定心丸不愁收成，真是享福哩!”
剛過完己亥春節(jié)不久，伴著新年的余味，悅來鎮(zhèn)保民村村部便民服務(wù)點(diǎn)熱鬧非凡。連日來，保民村村民正手持“一折通”到助農(nóng)取款機(jī)上支取新春“大紅包”。村民們說，這個“大紅包” 就是悅來鎮(zhèn)在全市率先試點(diǎn)集體“農(nóng)場”帶來的“甜頭”，與姜國新一同嘗到“甜頭”的一共有40個村民組的1058戶村民。
江蘇海門市植保站工作人員冒雨查看麥苗長勢情況。圖：俞新美
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)激活土地
值得注意的是，保民村曾長期以來因地塊分散，以及人口老齡化導(dǎo)致勞動力缺乏，不少土地常年無人耕種而處于撂荒狀態(tài)，部分農(nóng)戶每年人均純收入不足2000元。面對這樣的現(xiàn)狀，保民村黨總支書記周衛(wèi)龍等村干部大膽革新，決心試水高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，既要讓農(nóng)田煥發(fā)生機(jī)，又要促進(jìn)村民增收致富。
“隨著農(nóng)村人口老齡化問題的加劇，許多農(nóng)民都盼望著土地有人承包種植，而如果對外發(fā)包會有潛在租金不到位的風(fēng)險。既要保障村民的利益不受損又能給村集體增加收入，村里再三討論，最終決定組建一個由村集體經(jīng)營的‘農(nóng)場’。”談起試點(diǎn)集體經(jīng)營“農(nóng)場”的初衷，保民村黨總支書記周衛(wèi)龍介紹道。
周衛(wèi)龍認(rèn)為，良田在手，豐收不愁。去年秋播時節(jié)，保民村集體經(jīng)營“農(nóng)場”正式組建成立。據(jù)統(tǒng)計，保民村共有耕地面積3386畝，當(dāng)年，村里結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成功流轉(zhuǎn)土地2885畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)到85%。其中實(shí)施平整耕地2400畝，往年雜亂零散的耕地實(shí)現(xiàn)了“地平整，田成方，林成網(wǎng)，路通暢，溝相通，渠相連”。
“第一期1700畝由村實(shí)施種植了機(jī)械化程度相對高的稻麥輪作。”周衛(wèi)龍指著村部前一整片長勢蔥蘢的麥地介紹，“目前小麥臘肥己經(jīng)施完，正在為明春水稻育秧做準(zhǔn)備，籌劃著明年機(jī)械作業(yè)全托管。”
集體經(jīng)營，管理是個難題。保民村的具體做法是，村書記全面負(fù)責(zé)經(jīng)營與管理。村干部分片包干負(fù)責(zé)，生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)績與年終報酬掛鉤。招投標(biāo)確定專業(yè)機(jī)耕服務(wù)隊(duì)，提供技術(shù)指導(dǎo)和扶持，耕種收割、倉儲銷售等統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施，種子和生產(chǎn)資料公開交易擇優(yōu)選用。上級撥付的補(bǔ)助資金及村經(jīng)濟(jì)合作社的收入和支出納入村級集體經(jīng)濟(jì)組織賬目，專項(xiàng)規(guī)范核算。
江蘇海門市悅來鎮(zhèn)保民村組織人員為春耕做準(zhǔn)備。圖：俞新美
激活土地的最終目的是確保村民受益
為了確保收益，保民村建立了增收保底機(jī)制，在“農(nóng)場”經(jīng)營條例里明確規(guī)定，村集體收入每年每畝不低于200元，村民流轉(zhuǎn)出的土地每畝保底收入700元。到了年底視農(nóng)場效益，村民們還可享受“二次”分紅，領(lǐng)取“年終獎”。同時，為激勵村干部積極性和責(zé)任意識，村里也配套制定出了經(jīng)營績效考核目標(biāo)，扣除公積金、風(fēng)險金、公益金等之后超額完成績效的，提取25%獎勵村干部，低于績效目標(biāo)的扣除村干部不超50%的年終獎勵。
近年來，海門市整體布局、精準(zhǔn)布點(diǎn)，有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施打下堅實(shí)基礎(chǔ)。通過把雜、亂、差的田塊建設(shè)成“地平整、田成方、路相通、林成網(wǎng)、溝相連、渠通暢”的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，解決了灌排設(shè)施配套、做到了土地平整肥沃，有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了全程化、系列化和機(jī)械化服務(wù)。統(tǒng)計顯示，該市去年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田竣工10萬畝，新建5.5萬畝，主要新建電灌站40座、輸水管道30公里、農(nóng)田機(jī)耕路90公里，極大地推動了該市現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。
試點(diǎn)集體經(jīng)營“農(nóng)場”，既鼓了村民的錢袋子，又壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)。周衛(wèi)龍對此充滿信心：“一期1700畝土地預(yù)計年收益100萬元。”南通市長徐惠民春節(jié)前在保民村調(diào)研時指出，新型合作農(nóng)場改革是適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營模式，其意義不亞于家庭聯(lián)產(chǎn)承包，“一分一合”的背后，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系上了新的臺階。同時他提出建議，在規(guī)模經(jīng)營模式穩(wěn)定、干部有經(jīng)驗(yàn)后，逐步拓展高效農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入，真正實(shí)現(xiàn)“靠地吃地”。
(人民網(wǎng)記者 王繼亮 俞新美)
