原標題：江北新區(qū)出臺全國首個集成電路“定制版”人才新政
引進高端人才將獲個稅九成獎補
圖為位于江北新區(qū)南京軟件園的南京集成電路產業(yè)服務中心。 新華日報資料
南京江北新區(qū)6月28日發(fā)布《南京江北新區(qū)集成電路人才試驗區(qū)政策(試行)》，出臺集成電路“定制版”人才新政，針對集成電路設計企業(yè)的高層次人才個稅九成獎補的條款，力度空前，引起業(yè)界廣泛關注。
人才是集成電路產業(yè)的第一要素。南京市2月份發(fā)布集成電路產業(yè)地標行動計劃，瞄準打造全省第一、全國前三、全球有影響力的集成電路產業(yè)地標。江北新區(qū)這一新政為南京打造“集成電路產業(yè)地標”添薪加油。財稅專業(yè)人士分析認為，九成獎補比例遠高于江北新區(qū)個稅留成比例，也就是說，新區(qū)要額外拿出“真金白銀”獎補企業(yè)。
獎補力度遠超同類政策
前段時間，粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策(超過應納稅所得額15%的部分給予補貼)引起熱議。同樣涉及個稅，江北新區(qū)新政第五條提出，“加大高層次人才獎補支持”，獎補力度遠超大灣區(qū)。具體內容為：集成電路設計企業(yè)新引進年薪收入超過50萬元的高端人才，以用人單位為其支付的年度工資薪金收入所代扣代繳個人所得稅作為標準，超過應納所得稅額10%的部分，給予用人單位獎補。獎補資金主要用于人才績效獎勵。
根據個稅相關政策計算，以稅前年薪收入50萬元為例，扣除費用6萬元(未考慮專項扣除及專項附加扣除，下同)后，全年應納稅所得額為44萬元，按照最高30%的適用稅率計算應納所得稅額為7.9萬元。
根據粵港澳大灣區(qū)政策，個人需納6.6萬元，可獲補貼1.3萬元;根據江北新區(qū)政策，超過個人需納7.9萬元10%部分約7.1萬元獎補給企業(yè)，專項用于新引進高層次人才的績效獎勵，這意味著符合條件的高層次人才，繳納個稅可獲九成獎勵補助，獎補金額約為粵港澳大灣區(qū)的5.5倍。同時，新政還設立50億元集成電路產業(yè)專項基金和IC設計專項獎勵，企業(yè)首次達到一定規(guī)模給予核心團隊最高1000萬元獎勵。
根據新政，新區(qū)所有集成電路領域企業(yè)都將被納入現有人才安居政策支持范圍，可享受相應的購房補貼、租賃補貼、購買人才住房(共有產權房)、承租人才公寓、公共租賃住房政策，為人才提供優(yōu)先購買商品住房服務。
構筑產業(yè)人才“金字塔”
《中國集成電路產業(yè)人才白皮書(2017—2018)》顯示，到2020年，我國集成電路行業(yè)人才需求約達72萬，而現有人才存量僅40萬，人才缺口達32萬。集成電路產業(yè)是智力密集型產業(yè)，目前產業(yè)發(fā)展相對不缺資金和市場需求，人才成為以集成電路產業(yè)為主導的城市爭搶的重要資源。
“江北新區(qū)集成電路專業(yè)人才不足，落地企業(yè)普遍反映人才缺失和招引困難是當前遇到的棘手問題。我們絕不能讓人才不足成為產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。”江北新區(qū)人才工作相關負責人表示，新政圍繞引、育、留、用四個維度，共列十條政策，每一條都是“誠意滿滿”。對于亟需集成電路人才的專業(yè)企業(yè)而言，越快享受到新政“福利”，也能越快解決自己的人才缺口問題。
為快速集聚集成電路人才，除個稅獎補政策外，新政規(guī)定，對頂尖人才及團隊一事一議，資助額度上不封頂，而在新區(qū)新登記注冊集成電路企業(yè)，可參照高新技術企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠、所得稅優(yōu)惠等相關政策。
《白皮書》顯示，在集成電路專業(yè)領域的所有畢業(yè)生中，僅有12%左右的畢業(yè)生進入本行業(yè)就業(yè)。集成電路產業(yè)需要搶抓頂尖人才，同樣需要培育新鮮血液。新政提出成立集成電路產業(yè)創(chuàng)新學院，探索新的人才組合模式，為創(chuàng)新企業(yè)提供更加堅實的支撐，分別從職業(yè)技能培訓、校地聯合培養(yǎng)方面給予支持。江北新區(qū)將加快各類產業(yè)人才招引，健全人才培養(yǎng)體系，構筑集成電路產業(yè)人才“金字塔”。
產業(yè)版圖逐漸清晰
新政十條涵蓋集成電路產業(yè)設計、封裝、測試、制造、材料、設備各領域，覆蓋從頂尖人才和團隊、高層次人才、海外人才、名校優(yōu)生到在校實習生的全鏈條人才;設立集成電路設計高層次人才獎補支持、集成電路設計專項獎勵等條款，著重吸引集成電路設計業(yè)高端人才。
透過新政，江北新區(qū)集成電路產業(yè)版圖也逐漸清晰——全產業(yè)鏈布局，提升設計業(yè)首位度。
經過3年發(fā)展，江北新區(qū)集成電路產業(yè)從產業(yè)空白到上下游企業(yè)集聚，“芯片之城”初具雛形。新區(qū)招引臺積電、紫光集團、ARM中國、華天科技等一批龍頭企業(yè)，截至目前，新區(qū)集成電路產業(yè)相關企業(yè)超250家，其中新區(qū)直管區(qū)158家，集成電路及應用產業(yè)主營業(yè)務收入預計同比增長約52%。江北新區(qū)目前招引的企業(yè)和項目覆蓋集成電路全產業(yè)鏈，在更短時間內實現全產業(yè)鏈布局。
記者從江北新區(qū)經濟發(fā)展局獲悉，臺積電、紫光項目建設投產后，新區(qū)集成電路產能可進入國內制造業(yè)第一陣營;華天科技集成電路先進封測產業(yè)基地項目建設后，封測業(yè)地位會得到明顯提升。“新區(qū)近期還需進一步加大設計、裝備材料的招商選資力度，堅定設計業(yè)發(fā)展信心，強化新區(qū)及南京在江蘇設計業(yè)的首位度。”江北新區(qū)經濟發(fā)展局相關負責人說。
(新華日報見習記者 許雯斐)
