原標(biāo)題：省地方金融監(jiān)管局專題調(diào)研涉農(nóng)保險和貸款 ——

　　讓金融與鄉(xiāng)村振興手拉手心連心

　　7月12日上午，中雨，常州市金壇區(qū)指前鎮(zhèn)蘆溪村，正在水塘查看螃蟹生長情況的蟹農(nóng)馬明復(fù)，迎來三位“不速之客”。經(jīng)互相介紹，馬明復(fù)才知道，來的是江蘇省地方金融監(jiān)管局黨組書記、局長查斌儀帶隊(duì)的“堅(jiān)守支農(nóng)支小初心，踐行普惠金融使命”調(diào)研組，專題調(diào)研普惠金融和金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興情況。

　　農(nóng)業(yè)保險費(fèi)率有待優(yōu)化

　　馬明復(fù)1998年開始養(yǎng)螃蟹，現(xiàn)有水塘面積130畝，年產(chǎn)量約2萬斤。“現(xiàn)在是螃蟹生長關(guān)鍵期，不敢掉以輕心。”馬明復(fù)告訴調(diào)研組，2016年雨水沖了蟹塘，白白損失30多萬元。今年是他投保螃蟹水文指數(shù)保險的第三年。在指前鎮(zhèn)，該保險覆蓋面達(dá)70%。“政府補(bǔ)貼了大部分保費(fèi)，一畝蟹塘自己只承擔(dān)30多元錢。”他說，一畝蟹塘的成本投入在三四千元，銷售額平均在七千元，市場行情好時能到一萬元。保險賠付的金額，大抵上相當(dāng)于物化成本。

　　這樣的感受，也是很多種養(yǎng)戶的切身體會。在金壇方麓茶場，總經(jīng)理王道俊說，茶葉種植、采摘總體平穩(wěn)，絕收、大面積減產(chǎn)情況不多見。為了以防萬一，王道俊也為1000畝茶園投保，除政府補(bǔ)貼部分外，他每畝地支付24元保費(fèi)，保額最高2000元。相比于每畝茶田2萬余元的收益，2000元的保額僅能夠保障物化成本。

　　“老是不出險，你有沒有想過找保險公司談一下降低費(fèi)率?”調(diào)研組成員問他。“這個沒想過呢，有就最好了。”王道俊說。

　　目前，農(nóng)業(yè)保險主要保物化成本，這并不適應(yīng)高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，也不利于保護(hù)農(nóng)民積極性。對此，調(diào)研組表示，構(gòu)建適合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的保險體系，需要加大險種差異化力度。比如針對螃蟹養(yǎng)殖、水稻種植等易受自然氣候影響的項(xiàng)目，可逐步建立覆蓋直接物化成本、完全成本、甚至基本收益的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)體系。再比如針對茶葉等抗風(fēng)險能力較強(qiáng)的種養(yǎng)項(xiàng)目，保險公司要發(fā)揮主動性，借鑒商業(yè)車險費(fèi)率動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對連續(xù)投保但較少出險的農(nóng)戶，可適當(dāng)下調(diào)保險費(fèi)率，更進(jìn)一步降低參保戶負(fù)擔(dān)。

　　融資難題還需對癥下藥

　　12日下午，調(diào)研組來到仙姑村。

　　金壇茅山控股有限公司是國有控股公司，完全市場化實(shí)體化運(yùn)作。該公司負(fù)責(zé)人向調(diào)研組反映，來談合作的銀行不少，但最終能合作的不多。“主要卡在了利率和速度。”他說，支行的審批規(guī)模有限，時間動輒一兩個月，且額度不會太高，很影響項(xiàng)目進(jìn)展。

　　個體工商戶在融資中也有自己的苦惱。仙姑大酒店在村里頗有名氣，目前正在建設(shè)民宿。老板王志勝能承受的利率最高是5%。“在銀行看來，我們家算是商鋪，不愿意貸款。”他一口氣說出了面臨的金融現(xiàn)狀，有銀行愿給50萬元信用貸，但是額度太少，郵儲銀行利息合適但額度不高，信用社貸款必須有公務(wù)員擔(dān)保、商業(yè)銀行不給商鋪貸款、村鎮(zhèn)銀行沒網(wǎng)點(diǎn)不接業(yè)務(wù)……不過，王志勝堅(jiān)持要找銀行貸款，不碰民間借貸。

　　調(diào)研組認(rèn)為，要守住防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的底線，地方國有平臺公司必須堅(jiān)持市場化實(shí)體化運(yùn)作，投資的項(xiàng)目需要符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。“要支持更多金融機(jī)構(gòu)，尤其是政策性金融機(jī)構(gòu)積極對接鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目，引導(dǎo)更多期限長、成本低的資金流入農(nóng)村，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次金融需求。”查斌儀說，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也需要積極與銀行充分溝通，爭取各類政策，降低成本，同時不能“病急亂投醫(yī)”，要遠(yuǎn)離非法借貸，避免掉進(jìn)“套路貸”陷阱。

　　調(diào)研組還專程來到新三板掛牌企業(yè)一號農(nóng)場進(jìn)行調(diào)研。該公司準(zhǔn)備在2022年啟動轉(zhuǎn)板事宜。“跟銀行融資真是太累了。”該公司首席執(zhí)行官姜方俊說，公司目前估值3億元，賬面資產(chǎn)1.5億元，但因?yàn)闆]有更多的抵押物，就無法從銀行拿到貸款。“公司今年計(jì)劃拿出一部分股份來融資5000萬元。”他說。

　　對此，調(diào)研組表示，將進(jìn)一步推動省級股權(quán)投資機(jī)構(gòu)加大與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的對接力度，拓寬涉農(nóng)企業(yè)直接融資渠道。同時，還將積極利用區(qū)域股權(quán)市場等平臺載體，進(jìn)一步加大涉農(nóng)上市后備企業(yè)培育力度，推動更多涉農(nóng)企業(yè)掛牌上市。

　　整治違法金融不能歇歇腳

　　非法金融活動，具有極強(qiáng)的隱蔽性，多以一般工商企業(yè)為幌子，打著“消費(fèi)返利”“區(qū)塊鏈”“電影眾籌”“養(yǎng)老”等旗號，嚴(yán)重侵蝕老百姓的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。為維護(hù)良好金融生態(tài)，守住老百姓的“錢袋子”，我省組織開展了防范和處置非法集資等非法金融活動風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動，堅(jiān)決清理不具備金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的一般工商企業(yè)違法金融廣告，堅(jiān)決清理不具備面向社會公眾吸收資金的各類違法違規(guī)集資廣告。

　　這項(xiàng)工作開展一年來，效果如何?帶著這個問題，調(diào)研組走訪了部分店鋪多、人口密集的街道，察看涉嫌從事非法金融活動的店招標(biāo)牌清理情況?？吹揭惶幰驯磺謇怼⒌[約含有“金融”字樣痕跡的招牌，調(diào)研組走進(jìn)招牌所在樓宇，調(diào)查該企業(yè)是否已經(jīng)停止相關(guān)業(yè)務(wù)。在確認(rèn)該企業(yè)已退出市場后，調(diào)研組認(rèn)為，前期工作取得一定成效，但是不能有差不多、松口氣、歇歇腳的想法，很多工作還要更細(xì)一些、更實(shí)一些。

　　調(diào)研走訪只是第一步，更多功夫在后頭。調(diào)研組表示，將深入梳理此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和收集的合理建議，查清問題產(chǎn)生的癥結(jié)，理清解決問題的思路，進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置，精準(zhǔn)對接金融需求，讓金融與鄉(xiāng)村振興“手挽手、心連心”。

　　(新華日報記者 趙偉莉 見習(xí)記者 洪葉)