原標(biāo)題：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)： “與我有關(guān)”

　　—— 從普通百姓視角觀察新契機(jī)

　　日前，新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批，中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案也隨之揭開(kāi)面紗。那么，這些“高大上”的政策紅包未來(lái)會(huì)給我省普通百姓生活帶來(lái)什么變化?

　　更便利的貿(mào)易，

　　更豐富的國(guó)際好貨

　　一般來(lái)說(shuō)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是指在貿(mào)易和投資等方面比世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)定更加優(yōu)惠的貿(mào)易安排，在主權(quán)國(guó)家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準(zhǔn)許外國(guó)商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出。

　　很多人都會(huì)將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與綜保區(qū)相對(duì)比，認(rèn)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是綜保區(qū)的升級(jí)版。那么，具體有什么差異呢?

　　一般來(lái)說(shuō)，綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。但與一般綜保區(qū)不同，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行的主要任務(wù)和目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出綜保區(qū)的內(nèi)容，因?yàn)樗膬?yōu)勢(shì)不只是稅收安排，還包括開(kāi)放程度、金融創(chuàng)新、管理方式改革等內(nèi)容。

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的范圍一般會(huì)比較大，而且沒(méi)有綜保區(qū)那樣的物理圍欄，是一個(gè)開(kāi)放的區(qū)域。最初是鼓勵(lì)貿(mào)易，現(xiàn)在開(kāi)始更多關(guān)注現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，而且還肩負(fù)著一些創(chuàng)新和探索的試驗(yàn)區(qū)功能。”南京大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院常務(wù)副院長(zhǎng)韓劍說(shuō)，現(xiàn)在大家都關(guān)注關(guān)稅，其實(shí)除了奢侈品關(guān)稅比較高外，其他商品的關(guān)稅并不高，所以即使免稅，其終端價(jià)格也不會(huì)低很多。至于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)零關(guān)稅的說(shuō)法是有問(wèn)題的，因?yàn)橛械钠瑓^(qū)都沒(méi)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，怎么可能會(huì)沒(méi)有關(guān)稅?更多紅利還是鼓勵(lì)創(chuàng)新。

　　“從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的定義上看，好像和百姓生活有點(diǎn)遙遠(yuǎn)，但其中的文章大得很，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)本身就可以服務(wù)老百姓。”省社科院研究員丁宏介紹，自由貿(mào)易區(qū)鼓勵(lì)開(kāi)放和創(chuàng)新，鼓勵(lì)國(guó)際的商品要素流動(dòng)，必定會(huì)加速貨物流動(dòng)。“比如原先一個(gè)包裹進(jìn)來(lái)可能耗時(shí)12個(gè)小時(shí)，以后可能只需要6小時(shí)，貿(mào)易便利化加上豐富的國(guó)際貨品誰(shuí)不心動(dòng)呢?”丁宏說(shuō)。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注重海關(guān)的便利化舉措。蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“園區(qū)海關(guān)將提高提前申報(bào)和稅單無(wú)紙化比例，優(yōu)化原產(chǎn)地簽證模式，綜合施策持續(xù)壓縮整體通關(guān)時(shí)間。”

　　健康產(chǎn)業(yè)利民，

　　利好核心區(qū)樓市

　　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到人民群眾的身體健康，與所有人的切身利益密切相關(guān)，健康產(chǎn)業(yè)正是江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。

　　連云港片區(qū)明確，將優(yōu)先發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)和潛在優(yōu)勢(shì)的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，打造“中華藥港”。連云港片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“連云港片區(qū)將拓展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，探索開(kāi)展前沿醫(yī)療技術(shù)研究項(xiàng)目、重大新藥創(chuàng)制國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)，加快質(zhì)子、手術(shù)機(jī)器人等大型創(chuàng)新醫(yī)療設(shè)備和創(chuàng)新藥物審批，開(kāi)展醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)醫(yī)療器械注冊(cè)人委托本省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品等。”同時(shí)，南京片區(qū)也明確會(huì)重點(diǎn)發(fā)展集成電路、生命健康、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)也離不開(kāi)相關(guān)企業(yè)的融資助力。在省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后徐清看來(lái)，自貿(mào)區(qū)的境外融資制度創(chuàng)新措施將明顯降低企業(yè)融資成本，助力企業(yè)進(jìn)行直接融資，并且自貿(mào)區(qū)會(huì)聚集包括“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)等中介機(jī)構(gòu)，可以為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理、咨詢(xún)、法律、會(huì)計(jì)等一系列精準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。

　　除了醫(yī)療健康，住房也是百姓關(guān)心的民生大事。不同于保稅區(qū)大都設(shè)在城市比較偏遠(yuǎn)的地方，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)都設(shè)在城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化比較高端的城市區(qū)域。

　　那么，設(shè)在城市內(nèi)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)會(huì)不會(huì)帶動(dòng)區(qū)域房?jī)r(jià)上漲?“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立確實(shí)會(huì)增強(qiáng)購(gòu)房者對(duì)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)的信心，但真正影響房?jī)r(jià)的主要看試驗(yàn)區(qū)實(shí)際能給未來(lái)帶來(lái)多少人口增長(zhǎng)。”戴德梁行杭州、南京及合肥公司總經(jīng)理湯耀光表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)樓市而言肯定是好消息，對(duì)房?jī)r(jià)的影響，短期或許有波動(dòng)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)還須看供求關(guān)系及政策因素。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，

　　體驗(yàn)感增強(qiáng)

　　這幾天，公司位于蘇州工業(yè)園區(qū)的田經(jīng)理接電話(huà)、回微信數(shù)量明顯增多。“從26日下午3點(diǎn)開(kāi)始，我接了很多電話(huà)，微信也加了很多新人，都來(lái)找我詢(xún)問(wèn)共享辦公事宜。其中有合作過(guò)的客戶(hù)，更多的是以前不認(rèn)識(shí)的人通過(guò)各種渠道找到我。”田先生的公司從事共享辦公服務(wù)，他說(shuō)，由于江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有一部分片區(qū)落在蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，所以消息一公布，很多企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者就想將新公司直接注冊(cè)在園區(qū)內(nèi)，享受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的福利。

　　新興產(chǎn)業(yè)落地，高端人才集聚正是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來(lái)的紅利。中國(guó)(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案公布的20條重要舉措中，“優(yōu)化創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置機(jī)制”條款明確：探索國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)，為在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作和創(chuàng)業(yè)的外國(guó)人提供入出境、居留和永久居留便利;探索開(kāi)展職業(yè)資格國(guó)際互認(rèn);開(kāi)展外國(guó)高端人才服務(wù)“一卡通”試點(diǎn)等。

　　“當(dāng)國(guó)際化、創(chuàng)新性的人才都聚集到這個(gè)片區(qū)，對(duì)打造一流的營(yíng)商環(huán)境、提升片區(qū)形象都大有裨益。”丁宏說(shuō)，會(huì)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，所以在這個(gè)區(qū)域附近工作和生活將會(huì)便利很多。

　　在韓劍看來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雖然會(huì)鼓勵(lì)跨境電商，但其優(yōu)勢(shì)和便利程度更多體現(xiàn)在物品流通渠道上，終端價(jià)格優(yōu)勢(shì)可能不太明顯，“對(duì)百姓而言，開(kāi)放的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可能會(huì)更易引進(jìn)國(guó)際高端展覽和文化演出，片區(qū)內(nèi)外的百姓便可品嘗文化大餐。”

　　(新華日?qǐng)?bào)記者 朱璇)