原標題：拉長“短板”強弱項 跳出“縣域”謀跨越

　　新沂：轉型出新意 百姓更心怡

　　“海寧從不把自己定位為縣級城市，而是主動對接融入滬杭發(fā)展，逐步成為杭州灣發(fā)展新高地。”“海力士4萬平方米的車間，僅1臺光刻機就價值1.26億美元，令人震撼”……8月，記者在新沂調研，當地干部談起最近在無錫和浙江等地的“學習之行”，表示對標找差的壓力大增。

　　打破“縣域思維”，跳出新沂看新沂，這座東隴海經濟帶的重要節(jié)點城市正謀求新一輪跨越發(fā)展。“我們處在發(fā)展的最前沿，落實的第一線，如何順應大勢、融入大局，如何貫徹好新戰(zhàn)略、新部署、新要求，新沂必須沖在前。”新沂市委書記高山說，對照習近平總書記視察江蘇重要講話和省委全會精神，新沂緊扣“兩城一地”戰(zhàn)略目標，聚焦“五大突破”牽引性工作，全力以赴坐穩(wěn)“徐州第一方陣”，以高質量發(fā)展的豐碩成果擦亮江蘇“北大門”。

　　創(chuàng)新驅動謀轉型

　　“智”造催生新動能

　　“一說到化纖和印染，人們總覺得高污染，現在要走綠色發(fā)展新路，向科技創(chuàng)新要效益。”走進斯爾克集團，經濟師徐文仁展示著企業(yè)轉型的新成果：智能測配系統(tǒng)在全球首創(chuàng)化驗室小樣機集中控制，實現中國首套(染助劑)化料計量輸送一體化;綠色智能纖維生產線可節(jié)約能耗60%、節(jié)省土地50%;全智能制造工廠可年產1.2億米高檔時尚面料，相當于繞地球超過3圈。

　　從制造轉向“智”造，新沂的傳統(tǒng)產業(yè)換個姿勢起跑。新沂市經濟技術開發(fā)區(qū)招商局局長吳昊說，以利民代森錳鋅、臥牛山防水卷材等智能制造車間為示范，新河百菌清和中糧水產飼料等企業(yè)正在申報智能制造車間，還有5家傳統(tǒng)化工企業(yè)正在沖刺“五星級上云”。

　　“產業(yè)是發(fā)展命脈，沒有興旺的產業(yè)，發(fā)展就撐不起脊梁。”高山說，聚焦項目建設，聚力創(chuàng)新驅動，做大產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)能級，新沂進一步夯實動能轉換的基礎。

　　新戴運河新沂港二期集裝箱碼頭，“佳翔1678”和“皖巨龍8”兩艘集裝箱專用輪滿載著大米、玻璃以及瓷磚的集裝箱緩緩出港，分別駛向廣州和湖北恩施。新沂港開通集裝箱始發(fā)班輪，填補了新沂港的空白，使得從新沂經水路出運的內外貿集裝箱，直接與歐美國家主要港口集裝箱班輪航線對接。

　　“小縣城、大樞紐”，一組數據證實新沂的“樞紐經濟”其勢已成、其時已至、其效已顯：新沂境內公鐵水空等運輸方式實現“匯流”，在全國縣級城市中屈指可數;是全省兩個縣級鐵路綜合樞紐之一，全國首屈一指的縣級高鐵樞紐，已全面融入長三角“2小時通勤圈”;新沂高速公路密度為6.9，等級道路密度為1.77，均高于全省指標。棋盤鎮(zhèn)的通用機場，預計今年10月首飛。

　　如何由要素走廊轉化為經濟走廊，由交通樞紐轉化為經濟樞紐?新沂推出一系列亮眼的舉措：新戴運河南連駱馬湖、西接京杭運河，新沂通過實施“四改二”工程，把京杭大運河引入腹地，2000噸級船舶直通開發(fā)區(qū)，形成8公里運河岸線和產業(yè)帶。通江達海的水運通道、無縫連接的高速路網，成功吸引和集聚了一批臨港偏好型產業(yè)項目落戶。圍繞交通關聯性產業(yè)，新沂打造七大產業(yè)平臺，以樞紐聚產業(yè)，以產業(yè)強樞紐，促進更大范圍的要素流在新沂集聚重組、輻射、擴散，實現要素“流量”變效益“留量”，也為進一步融入長三角探索新路徑。

　　整治臟亂無序 新沂更加“心怡”

　　“要勇于擔當，堅持打造令人向往的魅力城市，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更美、顏值更高，百姓的認可度、獲得感更強。”高山建議記者多駐留幾日，更能體會“來到新沂，心曠神怡”。

　　化工產業(yè)曾是新沂的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，全年應稅銷售曾占全市比重30%。近年來，新沂生態(tài)環(huán)境質量改善壓力較大，空氣質量雖然大幅度好轉，但距離群眾的期盼還有一定距離。“新沂研究制定化工產業(yè)安全環(huán)保提升實施方案，開展新一輪安全環(huán)保整治提升行動。”新沂市經濟發(fā)展局副局長宋沿海介紹，“僅化工園區(qū)整治一項，累計投入達40億元。園區(qū)內44家五小、散亂污化工企業(yè)全部關停。新沂保稅物流中心(B型)6月封關運營，為大發(fā)展打造金招牌。”

　　目前，新沂在全市工業(yè)、交通、建筑、公共機構等重點領域，均落實能源“雙控”;持續(xù)開展減煤專項行動，中新鋼鐵二期、晉煤恒盛搬遷、圣戈班等重點用能項目均列入重點跟蹤……

　　每逢節(jié)假日，雙塘鎮(zhèn)高塘村圣泉湖風景區(qū)內，30套集裝箱改建的民宿引來游客絡繹不絕，三孔橋、河心亭、音樂噴泉、玻璃棧橋等景觀錯落有致，美不勝收。誰能想到，這些流經鎮(zhèn)區(qū)的河流，一度因為垃圾和畜禽養(yǎng)殖污染，成為村民厭惡的臭水河。

　　“去年起開展‘三清一改’村莊清潔行動，農村人居環(huán)境得到全域治理。”新沂市農業(yè)農村局副局長黃紹峰說，新沂對全市1640個自然村進行優(yōu)化提升，截至6月底，已全面完成公共空間治理，村莊整治全達標，四成鄉(xiāng)村創(chuàng)成省級美麗宜居鄉(xiāng)村，其中5%創(chuàng)成省、市特色田園鄉(xiāng)村。

　　“生態(tài)宜居”取代“臟亂無序”， 新沂真正將農區(qū)變成景區(qū)、田園變成公園。

　　拉長短板紓民困 跑贏“最后一公里”

　　今年是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年，如何把握好“全面性”和“高水平”兩個基本點，奮力跑贏“最后一公里”?

　　短板重點在農村。新沂針對農業(yè)產業(yè)總體規(guī)模小、亮點弱，工業(yè)產值占比小，高標準農田園區(qū)基礎設施建設不完善，基層農業(yè)科技推廣能力不足，知名農產品品牌影響力不強五大問題，主動作為，全力破題。

　　7月，阿湖鎮(zhèn)成功舉辦首屆葡萄文化節(jié)，并成功注冊“阿湖葡萄”地理標志。如今的阿湖葡萄擁有20個品種，總產量2500萬公斤，產值近2億元，成為農民致富的“甜蜜產業(yè)”。以阿湖為中心，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成近10萬畝葡萄種植區(qū)，產值近20億元。

　　聚焦富民增收，新沂大力實施“54310”工程，通過聚焦五大特色農產品，建設四大產業(yè)集群，形成300億級產值，打造高標準10大園區(qū)，進一步加快新沂農業(yè)由數量擴張向品質提升、由松散型經營模式向集約化融合發(fā)展模式轉變。

　　脫貧攻堅，新沂雖已取得顯著成效，但難度也在加大。就蘇北地區(qū)來說，實現“兩不愁三保障”的最大難題——住房問題依然普遍存在。新沂市住建局農房辦副主任佟龍強介紹，該市從2018年至2020年，共編排改善農民群眾住房條件項目66個，惠及群眾5.2萬戶。截至今年8月初，已有31個項目開工。

　　按照城鎮(zhèn)總體空間布局，新沂將形成1個中心城區(qū)、5個重點中心鎮(zhèn)、8個特色鎮(zhèn)、178個規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村的合理布局，不僅讓農民住上“放心房”，更會使新沂農村“旺”起來、“美”起來、“富”起來。

　　(新華日報記者 劉剛 王巖 李剛見習記者 何瑩子)