連云港：搶抓“一帶一路”機遇，打造全域自貿(mào)試驗區(qū)

　　8月26日，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批，涵蓋南京、蘇州、連云港三個片區(qū)，成了近期備受關(guān)注的一個熱門話題。日前，澎湃新聞(www.thepaper.cn)走訪作為江蘇三大片區(qū)之一的連云港片區(qū)，當?shù)叵嚓P(guān)人士向澎湃新聞表示，連云港將充分利用這次機遇，打造全域自貿(mào)試驗區(qū)，推動形成對外開放新格局。

　　連云港被賦予國家戰(zhàn)略使命

　　據(jù)了解，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)涵蓋的南京、蘇州、連云港三個片區(qū)，分別承擔不同的功能定位。其中，連云港片區(qū)則定位為建設(shè)亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家(地區(qū))交流合作平臺。

　　“這個定位目標與連云區(qū)自身的區(qū)位優(yōu)勢有很大關(guān)系。”連云區(qū)人民政府區(qū)長李占超說。據(jù)了解，連云港作為江蘇最大的海港城市，擁有立體化港口群，是發(fā)揮“一帶一路”交匯點建設(shè)的核心區(qū)、先導(dǎo)區(qū)。

　　李占超認為，設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)連云區(qū)塊，標志著連云港被賦予國家戰(zhàn)略使命，這對連云港來說，既是千載難逢的發(fā)展機遇，又是前所未有的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)核心區(qū)塊

　　澎湃新聞了解到，連云區(qū)將依托得天獨厚的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研究制定自貿(mào)試驗區(qū)招商引資政策，明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、健康醫(yī)養(yǎng)、金融服務(wù)、休閑旅游、商務(wù)配套、大數(shù)據(jù)及跨境電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建一區(qū)七塊三組團的“173”全域自貿(mào)體系。

　　充分發(fā)揮“區(qū)塊+”效應(yīng)，促進港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展

　　據(jù)悉，自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)規(guī)劃面積20.27平方公里(含連云港綜合保稅區(qū)2.44平方公里)，涵蓋以城市配套服務(wù)為主的城區(qū)組團，以港口海運、鐵路運輸和高端物流為主體的港區(qū)組團，以服務(wù)“一帶一路”沿線國家(地區(qū))交流合作平臺為主體的上合物流園組團，為7大產(chǎn)業(yè)承載地塊提供強有力的配套延伸服務(wù)。

　　7個產(chǎn)業(yè)承載和服務(wù)配套地塊主要包括：零公里地塊、堿廠生活區(qū)地塊、水產(chǎn)學(xué)校地塊、陽光國際地塊、跨鐵路橋西地塊和東地塊、港區(qū)地塊，共8140畝。

　　“這樣把港口、產(chǎn)業(yè)和城市三者串聯(lián)起來，有利于促進港產(chǎn)城的聯(lián)動發(fā)展。”李占超表示。

　　據(jù)了解，“港產(chǎn)城”聯(lián)動發(fā)展是沿海地區(qū)崛起的有效模式，即依托港口資源優(yōu)勢，發(fā)展壯大臨港產(chǎn)業(yè)，以港促產(chǎn)、依港建城、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城強港，使港口、產(chǎn)業(yè)、城市在良性交互中獲得自我提升的不竭動力。

連云區(qū)企業(yè)服務(wù)一窗受理點

　　據(jù)連云區(qū)行政審批局局長胡永智透露，自貿(mào)區(qū)成立以來，全區(qū)共注冊企業(yè)51家，其中自貿(mào)區(qū)內(nèi)19家，包括1家農(nóng)村信用社。他表示，在連云區(qū)這片熱土上，一批現(xiàn)代化、國際化的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)也將應(yīng)運而生。

　　除了全面梳理國家、省、市、區(qū)關(guān)于自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的政策措施、組建成立區(qū)級自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)管理專門機構(gòu)、招才引智等，連云區(qū)將積極推進制度創(chuàng)新，促進投資、貿(mào)易便利化，全力為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出保障。

　　澎湃新聞了解到，圍繞三個目標定位，連云區(qū)將全面落實202項改革創(chuàng)新成果和政府部門權(quán)力清單、責任清單，制定實施十大改革和配套措施，主要包括國際投資便利化改革、“1220”改革、重大外資項目“直通車”、“證照分離”改革、證明事項清單式管理、“承諾制”改革、全流程代辦制、一網(wǎng)通辦、一窗受理、區(qū)域通辦等。

　　所謂“1220”改革，即在全省率先實現(xiàn)“1個工作日內(nèi)開辦企業(yè)、2個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)登記、20個工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項目施工許可證”改革。同時，在開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)等方面加大改革力度。深化商事制度改革，推進“證照分離”改革全覆蓋，持續(xù)推動“多證合一”。推行審批告知承諾制、市場主體自我信用承諾及第三方信用評價三項信用信息公示，編制公共信用信息“三清單”(數(shù)據(jù)清單、行為清單、應(yīng)用清單)。

　　另外，加快政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“1+3”企業(yè)服務(wù)模式，建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)服務(wù)中心、連云區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、跨境投融資便利化綜合服務(wù)中心和區(qū)市場監(jiān)管局自貿(mào)試驗區(qū)分局，打造一流的營商環(huán)境。

　　9月2日，中國(江蘇)自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)企業(yè)服務(wù)中心揭牌儀式舉行，連云區(qū)區(qū)委書記楊新忠在致辭中表示：“設(shè)立中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，是進一步深化‘放管服’改革、轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)在要求，也是進一步優(yōu)化營商環(huán)境、支持企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。”

　　建設(shè)“一帶一路”支點，推進連云港全方位高水平對外開放

　　連云區(qū)歷史悠久、人文薈萃，山海相擁、港島環(huán)抱，是江蘇唯一具有山海風光的城區(qū)，處于國家“一帶一路”戰(zhàn)略的交匯點，為江蘇沿海開發(fā)的主戰(zhàn)場。

　　如今，連云港作為連接日韓等東亞國家和中亞之間進行海鐵聯(lián)運的轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐的角色更加鮮明，連云港被納入自貿(mào)區(qū)，將能在推進與“一帶一路”國家合作上發(fā)揮更大作用。

海上看連云

　　澎湃新聞還了解到，為搭好“一帶一路”沿線國家(地區(qū))交流合作平臺，推進連云港全方位高水平對外開放，連云港將培育多個重點平臺，打造經(jīng)濟發(fā)展新動能。比如，推進連云港“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心建設(shè)、建設(shè)國際遠洋漁業(yè)交易中心、打造國際健康醫(yī)療服務(wù)中心、打造區(qū)域國際化金融服務(wù)中心、推進跨境電商物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等等。

　　其中，為推進連云港“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，連云區(qū)獨辟蹊徑，設(shè)立“一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放交換共享試驗區(qū)，旨在建立長久產(chǎn)權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和國際互聯(lián)網(wǎng)線路。這也是此次改革創(chuàng)新的一大亮點，備受大眾矚目和期待。

　　未來，連云區(qū)將探索與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作新模式、新機制，推進“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略聯(lián)動發(fā)展，加快“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設(shè)，先行先試，敢闖敢試，把自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為新時代改革開放的新高地。(澎湃新聞記者 姚似璐 陳嫻)