為企業(yè)和百姓“減負”

　　“國家出臺的研發(fā)費加計扣除新政讓我們節(jié)省了170萬元稅款。增值稅稅率下調(diào)后，我們繳納的增值稅較去年同期下降了1000萬元，產(chǎn)品銷售數(shù)量卻同比增長了7%!”談及減稅降費，南京華信藤倉通信有限公司財務經(jīng)理李琴算了一筆賬。

　　今年以來，更大規(guī)模減稅降費正加速與蓬勃發(fā)展的5G產(chǎn)業(yè)“擦出火花”，為轉(zhuǎn)型期的江蘇制造提供“充足彈藥”，注入澎湃活力。

　　在5G領(lǐng)域，像華信藤倉通信一樣受益于減稅降費政策的企業(yè)有很多;在更多領(lǐng)域，一系列減稅降費政策帶來的巨額紅利更是讓千企萬業(yè)乘風而上，加速前行。

　　自今年1月1日起，小微企業(yè)普惠性減稅、個人所得稅專項附加扣除政策正式實施。此后，深化增值稅改革、降低社會保險費率等政策也陸續(xù)出臺，減稅降費規(guī)?？涨?。“真金白銀”的減稅降費紅利有效減輕了企業(yè)負擔，增加了居民收入，激發(fā)了市場創(chuàng)新和發(fā)展活力。

　　在最新公布的中國民營企業(yè)500強中，江蘇永鋼集團排名第111位，年產(chǎn)鋼量900萬噸，2018年全年實現(xiàn)營業(yè)收入620億元，利稅超80億元。集團財務負責人錢毅群介紹，增值稅稅率由16%降至13%，永鋼集團預計今年全年可以少繳增值稅5000萬元左右。“新個人所得稅法的實施，更是讓集團8600多名員工直接受益，每月個人所得稅減免達到198萬元，降幅達到75%。”

　　省稅務局相關(guān)負責人說，減稅降費為企業(yè)和個人減輕了負擔，促進了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，一些新興行業(yè)、消費領(lǐng)域呈現(xiàn)出的亮點都離不開減稅降費的助力。

　　一系列減稅降費政策的精準落地，給高質(zhì)量發(fā)展中的江蘇增添了新的強勁動能。一方面減稅降費活水養(yǎng)魚成效凸顯，水大魚好;另一方面，稅收收入也為財政支出保障民生需求提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　財政支出保持較快增長，

　　為促發(fā)展和保民生“增支”

　　連日來，豬肉價格成為百姓關(guān)注的話題。為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，緩解肉價上漲帶來的影響，省財政廳綜合施策。省財政廳經(jīng)濟建設處相關(guān)負責人介紹，為鼓勵市縣發(fā)展生豬生產(chǎn)，近期省財政下?lián)?019年生豬調(diào)出大縣獎勵資金超1億元，獎勵生豬綜合產(chǎn)量排名靠前的縣。同時，為了增強市縣政府價格調(diào)控能力，保障好群眾的“菜籃子”，省財政下?lián)?019年省級價格調(diào)節(jié)專項資金8000萬元。

　　無論是保民生，還是穩(wěn)增長，都離不開財政支出的發(fā)力。前三季度，全省一般公共預算支出完成9363.26億元，增長9.9%，保持了較高的財政支出強度。而財政支出較快是積極的財政政策加力提效的體現(xiàn)。我省財政支出中，用于民生的支出占比超過75%。

　　更為亮眼的是，我省民生支出增長較快，其中，文化旅游體育與傳媒支出同比增長25.9%，科學技術(shù)支出增長19.2%，住房保障支出增長21.5%，社會保障和就業(yè)支出增長10.2%。

　　在南京，只要登錄一個名叫“寧體匯”的App，足不出戶、動動手指，就能預約到南京低價甚至免費的運動健身場館。南京市民張晨光酷愛打羽毛球，他告訴記者，“我都是通過App預定家門口的雨花體育中心的東易羽毛球館，比如晚上九點至十點，App上的價格是35元一小時，而自己直接去的話，要六七十塊一小時。”

　　運動場館低價的背后，離不開財政的精準補貼。南京市財政局工作人員介紹，體育場館的服務時間劃分為閑時和忙時，市財政按票價的40%、30%分別給予補貼，鼓勵市民積極健身。1至8月，共有22.5萬人次享受了政府購買的體育場館低價免費開放服務，市財政補貼616萬元。

　　前三季度，我省民生保障水平進一步提高，老百姓獲得感進一步提升。以就業(yè)為例，前三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)109.7萬人，完成全年目標任務的91.4%。9月末，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%，繼續(xù)處于較低水平。

　　加強財政預算管理，

　　應對收支壓力

　　前三季度，減稅降費取得實效，我省財政收入持續(xù)低位運行，但財政支出依然保持較快增長，如何應對收支平衡壓力頗受關(guān)注。

　　省財政廳采取積極的財政政策，加強對市縣的轉(zhuǎn)移支付支持，指導各地通過大力壓減一般性支出、加強“三本預算”統(tǒng)籌、盤活存量資金、用足用好地方政府債券資金等措施，確保財政平穩(wěn)運行，兜牢“三保”(保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生)底線。

　　我省加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度。1-9月，省財政已下達市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付和基本財力保障資金超過100億元。資金的下達，既有力增強了蘇北蘇中地區(qū)財力，提升地區(qū)間財力均衡水平，又激勵了蘇南地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進。

　　應對收支平衡壓力，政府帶頭過“緊日子”、大力壓減一般性支出。“我省大力壓減會議費、培訓費、差旅費、勞務費等一般性支出，從嚴控制‘三公’經(jīng)費。省本級一般性支出嚴格按照壓減10%以后的預算執(zhí)行，市縣年初預算壓減不到10%的，進一步壓減至10%以上，并將節(jié)省下來的資金優(yōu)先安排用于落實‘三保’支出、支持打贏三大攻堅戰(zhàn)、決勝高水平全面建成小康社會補短板強弱項等重點領(lǐng)域。”省財政廳相關(guān)負責人表示。

　　在大規(guī)模減稅降費背景下，加快實施“花錢必問效”的預算績效管理改革是應對收支平衡壓力的一項重要舉措。

　　今年，《江蘇省全面實施預算績效管理四年行動計劃》出臺，明確省級到今年底將一般公共預算全部納入全過程預算績效管理，到2020年底基本建成“三全”預算績效管理體系。

　　省財政廳績效管理處負責人表示，我們期待通過全面實施預算績效管理，能夠促使各級黨委、政府更加重績效、講績效，將公共財政資金用在刀刃上，從而提升資源配置效率和資金使用效益，讓老百姓能夠更多地享受到改革紅利。

　　(新華日報記者 許海燕 王建朋)