原標(biāo)題：第十次市長聯(lián)席會議通過新一輪規(guī)劃大綱——
杭州都市圈，意在“全球影響力”
11月27日，湖州安吉。初冬，朔風(fēng)凜冽，寒氣襲人。杭州都市圈第十次市長聯(lián)席會議在此召開，這是杭州都市圈擴(kuò)容后的再次聚會，依舊帶著一副“破冰者”的姿態(tài)。
12年前，杭湖嘉紹宣布啟動建設(shè)杭州都市圈，為區(qū)域一體化先行探路;12年后，杭湖嘉紹衢黃六城重新出發(fā)，審議通過新一輪規(guī)劃大綱，宣布分“三步走”建設(shè)具有全球影響力和競爭力的現(xiàn)代化大都市。
今時(shí)不同往日。會議名稱未變，但一體化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入十分關(guān)鍵的階段。長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，上海大都市圈規(guī)劃呼之欲出……風(fēng)云變幻下，杭州都市圈如何找準(zhǔn)自我坐標(biāo)?
入圈 共建城市俱樂部
“今年，杭州都市圈各城市間簽訂框架協(xié)議和合作協(xié)議，創(chuàng)歷年之最。”杭州都市圈合作發(fā)展協(xié)調(diào)會辦公室主任、杭州市對口支援和區(qū)域合作局局長楊釗，對今年都市圈里頻繁的高層互動頗為自豪。在這個面積53441平方公里、“圈”起2621萬常住人口、占近一半浙江GDP的都市圈中，六城市的區(qū)域融合，產(chǎn)生了奇妙的“化學(xué)反應(yīng)”，形成了便捷交通圈、經(jīng)濟(jì)先行圈、生活幸福圈、美麗生態(tài)圈。
建設(shè)都市圈，為的是從更大的空間尺度上整合優(yōu)化配置資源。打開前三季度杭州都市圈的經(jīng)濟(jì)報(bào)告：地區(qū)生產(chǎn)總值2.22萬億元，同比增長6.8%;財(cái)政總收入5505億元，同比增長10.1%;規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額1862億元，同比增長9.5%。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，這個“城市俱樂部”里經(jīng)濟(jì)增速保持平穩(wěn)，創(chuàng)新活力不斷激發(fā)：杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持引領(lǐng)，湖州綠色發(fā)展提速增效，嘉興招大引強(qiáng)成效顯著，紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力，衢州美麗經(jīng)濟(jì)增勢良好，黃山旅游經(jīng)濟(jì)不斷升溫。
“跨省而來”的新成員黃山，感受可能最為明顯。加入杭州都市圈的這一年里，杭黃鐵路的通車，給黃山帶來巨大的旅游紅利。黃山市發(fā)改委副主任吳濤列舉了兩組數(shù)據(jù)：1月至9月，黃山接待長三角地區(qū)游客3232萬人次、同比增長14.6%，其中杭州都市圈游客451萬人次、同比增長15.2%;1月至10月，黃山簽約杭州都市圈項(xiàng)目59個，協(xié)議投資額68.1億元。
出圈 抱團(tuán)參與一體化
27日的這場市長聚會，有一個更值得關(guān)注的大背景：這是長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，杭州都市圈市長們的首次聯(lián)席會議。
對六城市來說，全方位參與長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，是新的歷史使命，但一體化也帶來了“洼地效應(yīng)”和“虹吸效應(yīng)”的并存。杭州都市圈，就成為六城市積極融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的“基本盤”。楊釗表示：“都市圈抱團(tuán)參與長三角一體化已是大勢所趨、眾望所歸。”
既要抱團(tuán)“出圈”，也要各揚(yáng)所長。“從都市圈來看，6個兄弟城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)都比較扎實(shí)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力也都很雄厚，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)‘一號工程’的先發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、優(yōu)勢共享。”紹興市市長盛閱春表示。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是杭州都市圈的優(yōu)勢所在、未來所在。數(shù)字經(jīng)濟(jì)，成為到場市長們發(fā)言中的高頻詞。
杭州都市圈規(guī)劃專業(yè)委員會副主任朱師鈞介紹，彰顯杭州都市圈特色，促進(jìn)創(chuàng)新與數(shù)字融合，都市圈成員城市正共育具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。
謀圈 瞄準(zhǔn)全球影響力
杭州都市圈兄弟城市的每一次聚會，聊的不僅是過去成績，更有未來展望。
27日，杭州都市圈新一輪規(guī)劃大綱通過審議。本輪規(guī)劃的范圍為杭州、湖州、嘉興、紹興、衢州、黃山六城市，以53441平方公里的區(qū)域總面積作為都市圈“有形圈”的合作范圍，新一輪規(guī)劃大綱重點(diǎn)增強(qiáng)圈內(nèi)發(fā)展的協(xié)同性、聯(lián)動性和整體性，打造具有全球影響力和競爭力的現(xiàn)代化大都市圈。
朱師鈞介紹，都市圈的建設(shè)思路，總體上有緊扣一體化、落實(shí)高質(zhì)量等特點(diǎn)。立足提升都市圈能級和綜合競爭力的總體導(dǎo)向，聚焦現(xiàn)代化、數(shù)字化、國際化，合力推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、要素鏈融合發(fā)展，成為長三角經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
這個引擎劍指“全球影響力”。本輪規(guī)劃提出將杭州都市圈建設(shè)成為“全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地、亞太國際門戶重要樞紐、全國綠色生態(tài)宜居樣本、長三角南翼核心增長極”。規(guī)劃愿景目標(biāo)分三步走：到2022年，都市圈同城化、一體化發(fā)展取得明顯進(jìn)展，基本建成現(xiàn)代化都市圈;到2025年，初步建成國際化大都市圈;到2035年，建成具有全球影響力的國際化現(xiàn)代化都市圈。
共同的心愿，令每一個身處其中的人充滿無限遐想。湖州市市長錢三雄說：“我們相信，在一體化發(fā)展的推動下，在大家的共同努力下，長三角金南翼將實(shí)現(xiàn)美麗蝶變。”
高遠(yuǎn)目標(biāo)呼喚腳踏實(shí)地的行動。擘畫“有形圈”未來藍(lán)圖之時(shí)，杭州都市圈成員城市還謀定明年工作計(jì)劃，劃定共建互聯(lián)互通、創(chuàng)新活力、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、魅力人文、綠色美麗、開放包容、品質(zhì)生活等7個“無形圈”。這7個“無形圈”向杭州都市圈成員城市全覆蓋，為“有形圈”的現(xiàn)代化和國際化，提供1+1+1+1+1+1>6的合力。
正如杭州市常務(wù)副市長戴建平的表態(tài)：杭州將協(xié)同各兄弟城市，進(jìn)一步樹立一體化意識、一盤棋思想，全力打造區(qū)域合作典范，使杭州都市圈成為參與長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的強(qiáng)勁支撐。(浙江日報(bào)記者 方臻子 張留)
