原標(biāo)題：蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)主體中新集團(tuán)登陸A股，園區(qū)發(fā)展進(jìn)入新臺(tái)階

　　12月20日上午9點(diǎn)半，上海交易所內(nèi)陣陣銅鑼聲?shū)Q起，宣告中新蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)集團(tuán)股份有限公司(股票簡(jiǎn)稱(chēng)：中新集團(tuán)，股票代碼601512)在A股成功掛牌上市。

　　自2008年啟動(dòng)上市工作以來(lái)，經(jīng)過(guò)11年長(zhǎng)途跋涉，中新集團(tuán)終于完成了上市目標(biāo)。這也是今年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》后，國(guó)內(nèi)首個(gè)上市的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)主體。

　　25年來(lái)，蘇州工業(yè)園區(qū)聲名日隆，成為國(guó)內(nèi)首屈一指的經(jīng)開(kāi)區(qū)樣板。這期間，作為園區(qū)開(kāi)發(fā)主體和中新合作載體的中新集團(tuán)功不可沒(méi)。此次上市，不僅標(biāo)志著中新集團(tuán)進(jìn)入了一個(gè)更高水平的發(fā)展平臺(tái)，也標(biāo)志著蘇州工業(yè)園區(qū)再獲具有里程碑歷史意義的資本市場(chǎng)支持，深化中新合作再添動(dòng)力。

　　中新集團(tuán)上市，加上不久前蘇州自貿(mào)片區(qū)獲批，被并稱(chēng)為蘇州工業(yè)園區(qū)成立25周年的“兩份厚禮”。蘇州工業(yè)園區(qū)稱(chēng)，這兩起大事件，為園區(qū)贏得了極具歷史意義的發(fā)展機(jī)遇，有助于園區(qū)在更高層次更高水平打造中新國(guó)際合作新平臺(tái)和新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。

　　中新集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁趙志松說(shuō)，集團(tuán)上市后，將更大力度集聚園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的核心資源要素，強(qiáng)化高水平產(chǎn)城融合的戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，致力于成為中國(guó)園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)軍企業(yè)，助力蘇州工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)模式

　　中新集團(tuán)是中新兩國(guó)政府于1994年8月合作設(shè)立。截至今年12月10日(其招股說(shuō)明書(shū)簽署之日)，中方財(cái)團(tuán)(蘇州中方財(cái)團(tuán)控股股份有限公司)持有該公司52% 的股權(quán)，新方財(cái)團(tuán)(新加坡-蘇州園區(qū)開(kāi)發(fā)財(cái)團(tuán))占28%股權(quán)。

　　該集團(tuán)的主營(yíng)業(yè)務(wù)為園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，既有土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、又有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)(長(zhǎng)租公寓、工業(yè)廠房、商業(yè)租賃)與熱電、污泥處理等綠色公用及環(huán)境治理業(yè)務(wù)，還有招商與工程代理、服務(wù)型業(yè)務(wù)。整體而言，中新集團(tuán)已經(jīng)確立以園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)為主體板塊、以產(chǎn)業(yè)載體配套和綠色公用為兩翼支撐板塊的“一體兩翼”協(xié)同發(fā)展格局。

　　園區(qū)方面稱(chēng)，中新集團(tuán)此次上市成功，也證明蘇州工業(yè)園區(qū)市場(chǎng)化的開(kāi)發(fā)模式再次獲得認(rèn)可。

　　據(jù)中新集團(tuán)招股說(shuō)明書(shū)介紹，目前，我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)的具體開(kāi)發(fā)模式主要包括以下二種：

　　一是政府主體模式，即政府作為園區(qū)開(kāi)發(fā)的主體，并承擔(dān)最終的損益。但由于開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)所需資金巨大，隨著開(kāi)發(fā)的升級(jí)和加速，當(dāng)?shù)卣?cái)政不可能有持續(xù)和充足的資金投入園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，政府就會(huì)逐步讓出開(kāi)發(fā)主體地位而尋找新的開(kāi)發(fā)平臺(tái)。

　　二是開(kāi)發(fā)企業(yè)主體模式，即開(kāi)發(fā)企業(yè)作為開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)的主體，并承擔(dān)最終的損益。政府通過(guò)委托開(kāi)發(fā)公司從事土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商代理等業(yè)務(wù)。在這種模式下，不但可以保證開(kāi)發(fā)資金的到位還可以有利于政企分開(kāi)提高園區(qū)開(kāi)發(fā)效率。

　　目前，國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)一般都多采用企業(yè)主體模式。政府通常與區(qū)域內(nèi)一家開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，使該企業(yè)在土地開(kāi)發(fā)、招商、工程建設(shè)和市政道路建設(shè)方面具有一定的排他性和優(yōu)先權(quán)。因此，園區(qū)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)具有一定的區(qū)域性，進(jìn)入壁壘相對(duì)比較高。

　　通常來(lái)說(shuō)，園區(qū)與開(kāi)發(fā)公司都是相輔相成的關(guān)系。具備科學(xué)前期規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的土地開(kāi)發(fā)為以后的招商及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)打下了良好的基礎(chǔ)，而招商的成功和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的跟進(jìn)在提高土地開(kāi)發(fā)收益的同時(shí)，也為政府帶來(lái)稅收、就業(yè)、GDP 的增長(zhǎng)，而當(dāng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和人口增長(zhǎng)較快時(shí)，政府又會(huì)加大開(kāi)發(fā)力度和投入力度，又會(huì)反過(guò)來(lái)增加園區(qū)開(kāi)發(fā)企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　因此，中新集團(tuán)上市的成功對(duì)于公司來(lái)說(shuō)無(wú)疑獲得更大的資本力量，“但同時(shí)對(duì)園區(qū)的品牌、資本運(yùn)作平臺(tái)、園區(qū)經(jīng)驗(yàn)輸出等都會(huì)有很大幫助。 ”中新集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁趙志松對(duì)澎湃新聞?wù)f。服務(wù)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　近年來(lái)，國(guó)家對(duì)土地、稅收、財(cái)政政策的調(diào)整，使得開(kāi)發(fā)區(qū)原有的政策優(yōu)勢(shì)有所減弱，各開(kāi)發(fā)區(qū)之間展開(kāi)了新一輪的競(jìng)爭(zhēng)。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)要在未來(lái)繼續(xù)走在改革開(kāi)放的前沿，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新的“增長(zhǎng)點(diǎn)” ，將面臨一系列挑戰(zhàn)。比如，由之前單純的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向軟性的體制優(yōu)勢(shì)，由單一土地開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向復(fù)合的產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，由狹窄的加工制造業(yè)轉(zhuǎn)向集生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)于一體的現(xiàn)代化多功能新區(qū)。

　　中新集團(tuán)稱(chēng)，今后幾年，將繼續(xù)加大對(duì)蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)力度，鞏固現(xiàn)有的主營(yíng)業(yè)務(wù)。同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，將“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”復(fù)制到其他區(qū)域，并最終推廣至全國(guó)。目前，蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、宿遷項(xiàng)目、滁州項(xiàng)目等已投資實(shí)施。

　　同時(shí)，該公司圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)早已戰(zhàn)略性地涉足商業(yè)及工業(yè)物業(yè)的出租、出售、物業(yè)管理，今后將加大向行業(yè)價(jià)值鏈的下游環(huán)節(jié)擴(kuò)展，縱向完善開(kāi)發(fā)價(jià)值鏈，以提高公司快速發(fā)展過(guò)程中的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　中新集團(tuán)稱(chēng)，本次在A股發(fā)行股票數(shù)量為14,989萬(wàn)股，扣除發(fā)行費(fèi)用后募集資金凈額為13.62億元，將用于蘇州工業(yè)園區(qū)南部的斜塘項(xiàng)目(基礎(chǔ)設(shè)施改造)。

　　中新集團(tuán)在招股書(shū)中說(shuō)明，斜塘項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)是蘇州工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和公司自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

　　該項(xiàng)目屬于園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)建設(shè)中的“退二進(jìn)三”類(lèi)項(xiàng)目。

　　近些年，蘇州工業(yè)園區(qū)率先實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，加快打造產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地，已逐步由工業(yè)開(kāi)發(fā)邁入“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新城市、集聚新人才”的發(fā)展新階段。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，提出了“退二進(jìn)三、優(yōu)二進(jìn)三”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)高地。即發(fā)展“電子信息制造、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“軟件及動(dòng)漫游戲、納米光電新能源、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保、融合通信”5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

　　屬于“退二進(jìn)三”的斜塘項(xiàng)目，既是推進(jìn)蘇州工業(yè)園區(qū)園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的必然要求，也是促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。

　　中新集團(tuán)稱(chēng)，將力爭(zhēng)使斜塘項(xiàng)目改造形成融合人居、商業(yè)、文化、歷史傳承、旅游、休閑功能為一體的園區(qū)中南片區(qū)人文濱水生態(tài)社區(qū)，使該項(xiàng)目成為蘇州工業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的典范。(澎湃新聞?dòng)浾?陳珂)