“經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居前列，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%，對(duì)南京市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)13%。人民生活更加富足，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了50%，年均增長8.8%……”回眸五年，南京市棲霞區(qū)始終牢記習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)的諄諄囑托，交出了一份建設(shè)“強(qiáng)富美高”新棲霞的靚麗答卷。

　　謀劃2020年，全面建成小康社會(huì)收官在即，長三角區(qū)域一體化發(fā)展《規(guī)劃綱要》布局開篇。地處多重戰(zhàn)略機(jī)遇交匯點(diǎn)，南京棲霞區(qū)正搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)作為、乘勢而上，繪就“紫東崛起”大美畫卷。

　　項(xiàng)目為王， 產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)跑出加速度

　　2019年，棲霞區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展交出了一份靚麗答卷。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1500億元，同比增長8%，人均GDP位居全市前列;完成一般公共預(yù)算收入148.1億元，直比增長10.8%，處于蘇南板塊前列。

　　在全市招商擂臺(tái)賽上，棲霞區(qū)奪得“目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度獎(jiǎng)”優(yōu)勝單位。榮譽(yù)的背后，是該區(qū)44個(gè)市級(jí)以上重大項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資360億元，同比增長31%。全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健，預(yù)計(jì)全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，在全市各行政區(qū)中位列第一。高技術(shù)制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重達(dá)62%，位居全市郊區(qū)組第一。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速增長，新型顯示、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)1200億元，同比增長18%。中國(南京)智谷新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，建設(shè)全省首家人工智能公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，人工智能重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破60億元。

　　過去一年，棲霞加速集聚科創(chuàng)要素，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)勢頭強(qiáng)勁。棲霞區(qū)凈增高新技術(shù)企業(yè)167家，增長50%，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅18%。新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)17家，累計(jì)落戶達(dá)49家，全年新增孵化和引進(jìn)企業(yè)453家。

　　“堅(jiān)持‘發(fā)展為要、項(xiàng)目為王’理念，始終把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的‘頭版頭條’。”棲霞區(qū)政府負(fù)責(zé)人表示，要根據(jù)項(xiàng)目類別實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部分級(jí)掛鉤負(fù)責(zé)、清單化管理，完善容缺審批、代辦陪辦等機(jī)制，凝聚各方力量為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航。2020年，確保23個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目全面開工、17個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目加快建設(shè)、19個(gè)市區(qū)重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

　　棲霞區(qū)堅(jiān)定不移地把發(fā)展制造業(yè)作為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的基石，做大做強(qiáng)光電顯示、裝備制造、生物醫(yī)藥、下一代汽車等智能制造產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，確保完成先進(jìn)制造業(yè)投資146億元，制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長10%。與此同時(shí)，提速仙林蘇寧廣場、堯化金地中心等項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)和城市夜間經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、內(nèi)需拉動(dòng)中的引擎作用，構(gòu)筑南京文旅康養(yǎng)的棲霞IP。

　　深入實(shí)施“創(chuàng)新名城”戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新成果為高質(zhì)量發(fā)展賦能。棲霞區(qū)提出，新一年發(fā)力創(chuàng)新資源要素集聚，要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善“科創(chuàng)企業(yè)森林”培育體系，支持企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、公共技術(shù)平臺(tái)，凈增高新技術(shù)企業(yè)60家，不斷壯大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)隊(duì)伍。實(shí)施“345”海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、“寧聚”計(jì)劃、“創(chuàng)業(yè)棲霞”計(jì)劃，大力開展柔性引才，新集聚各類人才100名以上。

　　積極融入長三角科創(chuàng)圈建設(shè)，體現(xiàn) “棲霞擔(dān)當(dāng)”，棲霞區(qū)將跨地域開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，力爭形成一批重大原創(chuàng)性成果，2020年力爭有效發(fā)明專利擁有量達(dá)5500件。在產(chǎn)業(yè)布局上，將規(guī)劃建設(shè)“智谷大道”，全力構(gòu)筑人工智能產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，新一年力爭重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破70億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)660億元。

　　治理創(chuàng)新， 集成改革再出發(fā)

　　城市治理考核連續(xù)7年位居南京第一方陣!這一成績的背后，是棲霞區(qū)在基層治理上善作善為、接續(xù)創(chuàng)新。

　　過去一年，創(chuàng)新社會(huì)治理模式的“棲霞作為”廣受好評(píng)。“掌上云社區(qū)”治理模式榮獲首屆“中國城市治理創(chuàng)新獎(jiǎng)”優(yōu)勝獎(jiǎng)，“樁釘工程”“時(shí)間銀行”等創(chuàng)新模式在全市推廣。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，傳銷綜合整治工作獲公安部肯定推廣，社會(huì)治安滿意度提升至96.38%。“放管服”改革持續(xù)發(fā)力，50個(gè)行政許可事項(xiàng)集中審批，工程建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限分別壓縮70%和25%。發(fā)出南京市首份《臨時(shí)建筑告知承諾規(guī)劃許可證》，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。積極推進(jìn)“寧滿意”工程，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升政務(wù)服務(wù)能力，“棲霞旗艦店”在全市率先進(jìn)駐江蘇政務(wù)服務(wù)APP平臺(tái)。

　　棲霞區(qū)委負(fù)責(zé)人指出，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，作為“網(wǎng)格化黨建”“不見面審批”“掌上云社區(qū)”等改革的發(fā)源地，棲霞區(qū)要在已有社會(huì)治理品牌基礎(chǔ)上接續(xù)創(chuàng)新，深化“三大特色”，提升城市治理水平，聚力集成改革、治理創(chuàng)新和為民為企服務(wù)，不斷擦亮“棲霞改革”品牌。

　　深化系統(tǒng)集成改革。深化“校府聯(lián)動(dòng)”“院府合作”，做強(qiáng)“教育共同體”、緊密型“醫(yī)聯(lián)體”，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源向基層延伸，推動(dòng)公共資源優(yōu)質(zhì)均衡配置。建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、信息為輔助的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，爭創(chuàng)省級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。打造區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)“時(shí)間銀行”，讓制度更加標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，引導(dǎo)更多人參與志愿服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“社區(qū)微幸福”項(xiàng)目，通過線上、線下對(duì)接交流，實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)民主協(xié)商。

　　強(qiáng)化基層社會(huì)治理。以“網(wǎng)格化黨建”為引領(lǐng)，深化“六化融合”社會(huì)治理創(chuàng)新，完善共建共治共享治理格局。鞏固全國社區(qū)治理與服務(wù)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建成果，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，整合“掌上云社區(qū)”等社會(huì)治理信息系統(tǒng)，推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)。建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)公司、社會(huì)組織“1+N”聯(lián)建機(jī)制，重點(diǎn)抓好保障房、老舊小區(qū)物業(yè)管理工作。

　　優(yōu)化企業(yè)居民服務(wù)。全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“不見面審批”，推進(jìn)“證照分離”“并聯(lián)審批”，不斷提高服務(wù)效率。健全以企業(yè)征信為基礎(chǔ)、綜合執(zhí)法為支撐、“雙隨機(jī)、一公開”為保障的事中事后監(jiān)管體系，打造市場化法治化營商環(huán)境。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，積極推進(jìn)“寧滿意”工程，通過“一證通”“一鏈通”“一機(jī)通”等項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)群眾辦事高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，努力做到足不出戶辦成所有事。

　　民生為本， 精準(zhǔn)提升幸福感

　　深入踐行以人民為中心的發(fā)展理念，努力回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往。2019年，一件件惠民實(shí)事讓棲霞百姓收獲“獲得感”。一年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，培育自主創(chuàng)業(yè)3473人，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人，全體城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6.28萬元、增長8.7%。全區(qū)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌提標(biāo)至每人每月900元，發(fā)放困難群體醫(yī)療救助1855萬元。發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼2838萬元，在全市率先出臺(tái)殘疾兒童康復(fù)救助制度。

　　棲霞區(qū)注重以優(yōu)供給增進(jìn)幸福感受，不斷增加居民“隱形財(cái)富”。去年新建成中小學(xué)、幼兒園12所，南外仙林分校燕子磯校區(qū)投入使用、簽約托管華僑城中小學(xué)，引進(jìn)市二十九中開辦分校，中高考再創(chuàng)佳績。南醫(yī)大二附院邁皋橋院區(qū)正式揭牌，省中醫(yī)院仙林分院主體封頂，市婦幼保健院丁家莊院區(qū)、泰康仙林鼓樓國際醫(yī)學(xué)中心開工建設(shè)，西崗社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)成全省首批社區(qū)醫(yī)院。打造“微孝棲霞”品牌，促進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展，新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位852張。

　　新的一年，棲霞區(qū)委區(qū)政府要求，堅(jiān)守為民初心，注重民生工作的普惠性、基礎(chǔ)性和兜底性，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，辦好7大類46項(xiàng)民生實(shí)事。

　　多渠道促進(jìn)富民增收。一方面，將穩(wěn)就業(yè)置于促富民的基礎(chǔ)地位。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)5700人、大學(xué)生就業(yè)1.55萬人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人。另一方面，將助創(chuàng)業(yè)作為促富民的關(guān)鍵一招。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)政策，推動(dòng)更多小額擔(dān)保貸款投向大學(xué)生、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)。培育自主創(chuàng)業(yè)者2850人，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者580人，新增創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.29萬人。在住房保障方面，該區(qū)將開展觀音門二期等8處棚戶區(qū)改造，實(shí)施前新塘、三元祠等11個(gè)保障房項(xiàng)目，新開工、續(xù)建293萬平方米、竣工138萬平方米，籌集人才安居住房4萬平方米。

　　多領(lǐng)域提升服務(wù)質(zhì)量。新開工建設(shè)中小學(xué)、幼兒園16所，創(chuàng)建省、市優(yōu)質(zhì)幼兒園6所，引進(jìn)名優(yōu)骨干教師30人，爭創(chuàng)江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。推動(dòng)省中醫(yī)院仙林分院、南醫(yī)大二附院邁皋橋院區(qū)、市婦幼保健院丁家莊院區(qū)加快建設(shè)。不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)45張，打造區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)“時(shí)間銀行”體系，推進(jìn)省級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。

　　紫東崛起， 乘勢繪就大美棲霞

　　長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略疊加，南京都市圈建設(shè)、寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化發(fā)展以及紫東地區(qū)的加快開發(fā)，為棲霞高層次發(fā)展開拓了更為廣闊的空間。棲霞的體制、空間、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新等優(yōu)勢不斷彰顯，生態(tài)、配套、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢厚積薄發(fā)。棲霞區(qū)委區(qū)政府提出，主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略，緊緊圍繞省市工作部署，切實(shí)校準(zhǔn)棲霞坐標(biāo)、體現(xiàn)棲霞擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)棲霞作為，立足于全省當(dāng)先進(jìn)、全市當(dāng)標(biāo)桿，統(tǒng)攬各項(xiàng)工作。

　　主動(dòng)融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，棲霞區(qū)堅(jiān)持把保護(hù)修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。加快實(shí)施“百項(xiàng)提升工程”，做好“一江兩岸”地區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)整治燕子磯濱江岸線環(huán)境，打造“南京外灘”。持續(xù)推進(jìn)長江沿岸綠化造林，積極開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)工程建設(shè)，構(gòu)筑沿江連貫的綠色界面，新增、改造造林面積600畝，自然濕地保護(hù)率超50%。推動(dòng)八卦洲申創(chuàng)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。

　　對(duì)標(biāo)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)要求，棲霞區(qū)將在全力打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地中，找準(zhǔn)定位和方向。積極對(duì)接寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化，努力構(gòu)建創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開放共贏、民生共享的區(qū)域協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)力推進(jìn)棲霞山國際郵輪母港、燕子磯濱江商務(wù)區(qū)等一批沿江重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。有序推進(jìn)龍?zhí)陡酃F水聯(lián)運(yùn)中心、鐵路專用線、汽車滾裝碼頭集疏運(yùn)道路等重點(diǎn)工程，增強(qiáng)龍?zhí)陡劢Ｂ?lián)運(yùn)樞紐輻射帶動(dòng)作用。

　　經(jīng)過多年的積累，棲霞城市化已經(jīng)由漸變邁入聚變的發(fā)展時(shí)期。搶抓紫東地區(qū)開發(fā)重大機(jī)遇，新的一年，棲霞區(qū)將配合加快推進(jìn)4條過江通道、4條軌道交通、4條主干道路等省市重點(diǎn)工程，服務(wù)保障寧揚(yáng)城際、七鄉(xiāng)河過江通道建設(shè)，力爭疏港大道改擴(kuò)建工程竣工通車。棲霞區(qū)2020年實(shí)施總投資約272億元的5大類101項(xiàng)城建計(jì)劃，讓未來的棲霞更加宜居宜業(yè)宜游。