突如其來的疫情打亂了不少企業(yè)的正常生產(chǎn)、經(jīng)營計劃，讓一些企業(yè)感受到了“燃眉之急”。面對這道非常時期帶來的“非?？碱}”，2月8日，江蘇省江陰市委、市政府發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的政策意見》，從降低企業(yè)運營成本、加強財政金融支持、加強穩(wěn)崗就業(yè)保障、強化重點企業(yè)扶持、支持企業(yè)開工復(fù)工等5個方面推出25條政策措施，幫助廣大企業(yè)堅定發(fā)展信心、共渡難關(guān)。(耿志超)

　　意見全文如下：

　　關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

　　支持企業(yè)共渡難關(guān)保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的政策意見

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和無錫市委市政府關(guān)于疫情防控的決策部署，積極應(yīng)對當(dāng)前疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)雜形勢，幫助企業(yè)堅定發(fā)展信心、共渡難關(guān)，有效保障全市經(jīng)濟平穩(wěn)運行，根據(jù)《中共無錫市委 無錫市人民政府印發(fā)〈關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的政策意見〉的通知》(錫委發(fā)〔2020〕20號)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定以下政策意見。

　　一、降低企業(yè)運營成本

　　1.降低企業(yè)水電氣等要素成本。繼續(xù)執(zhí)行《中共江陰市委江陰市人民政府關(guān)于進一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(澄委發(fā)〔2019〕1號)中“降低企業(yè)水電氣等要素價格”的相關(guān)政策條款。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市工信局、市公用事業(yè)局、江南水務(wù)、市供電公司、天力燃氣)

　　2.降低醫(yī)療保險費繳費比例。自2020年2月1日至12月31日，企業(yè)補充醫(yī)療保險繳費比例降至0.8%。階段性降低職工基本醫(yī)療保險費率的政策執(zhí)行期自2020年6月30日延長至12月31日，其中用人單位(含個體工商戶)繳費費率從職工工資總額的8%下調(diào)為7%，城鎮(zhèn)自由職業(yè)者繳費費率從10%下調(diào)至9%。(責(zé)任單位：市醫(yī)保局)

　　3.減免城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。至疫情結(jié)束，因疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營活動，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　4.減免中小企業(yè)房租。對受疫情影響經(jīng)營困難、誠實守信的直接承租和實際使用國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)或個體租戶，據(jù)實免收3個月房租;對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商決定。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。(責(zé)任單位：市財政局、市科技局、市各相關(guān)行政事業(yè)單位，各鎮(zhèn)街園區(qū))

　　5.減免增值稅和消費稅。對符合條件的用于疫情防控的進口物資，自2020年1月1日至3月31日免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅;已征收的應(yīng)免稅款予以退還，相關(guān)進口單位可在2020年9月30日前向海關(guān)辦理退稅手續(xù)。對提供公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅(自2020年1月1日起實施，截止日期視疫情情況另行公告)。(責(zé)任單位：江陰海關(guān)、市稅務(wù)局)

　　6.延期繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。個體定期定額戶在我市實施一級響應(yīng)措施期間，因防疫需要暫停經(jīng)營活動的，可根據(jù)實際停業(yè)時間向主管稅務(wù)機關(guān)提出停業(yè)申請;在疫情期間如實際經(jīng)營額、所得額連續(xù)納稅期低于稅務(wù)機關(guān)核定的定額，可向主管稅務(wù)機關(guān)提出重新核定定額。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局)

　　7.延緩繳納社會保險費。對受疫情影響，無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，可申請緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費和醫(yī)療保險費，緩繳期最長6個月，緩繳期間不加收滯納金。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。自2020年1月起，未能及時辦理參保繳費的靈活就業(yè)人員，可在疫情結(jié)束后3個月內(nèi)補辦，補辦完成后不影響參保人員個人權(quán)益記錄。(責(zé)任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局)

　　8.延期繳納進出口環(huán)節(jié)稅款。對于繳款期限屆滿日在2020年2月3日至復(fù)工日期間的海關(guān)稅款繳款書，可順延至復(fù)工之日后15日內(nèi)繳納稅款。對2020年1月申報的匯總征稅報關(guān)單，企業(yè)可在2月24日前完成應(yīng)納稅款的匯總電子支付。對有關(guān)進口貨物的滯報金，起征日順延至省確定公布的復(fù)工日期。(責(zé)任單位：江陰海關(guān))

　　二、加強財政金融支持

　　9.加大信貸供給力度。對受疫情影響遇到困難的企業(yè)，各金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸;對影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等服務(wù)型行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時遇到困難的企業(yè)和經(jīng)營主體，提供靈活高效的信貸產(chǎn)品予以支持;對受疫情影響較大的中小微企業(yè)，提高首貸率、信用貸款占比、無還本續(xù)貸占比，確保2020年中小微企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。(責(zé)任單位：市工信局、人行江陰市支行、市銀保監(jiān)組)

　　10.降低企業(yè)融資成本。鼓勵各銀行機構(gòu)通過壓降成本費率，加大對企業(yè)的支持力度，特別是對因疫情災(zāi)害影響暫時資金困難的中小微企業(yè)，在原有貸款利率水平基礎(chǔ)上合理下降，確保2020年小微企業(yè)融資成本低于2019年同期融資成本。其中，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年至少下降0.5個百分點。將對于疫情防控物資、原輔料生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)的專項金融產(chǎn)品納入“普惠貸”補償范圍。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“工資貸”“租金貸”“應(yīng)收賬款質(zhì)押貸”等專項金融產(chǎn)品，滿足企業(yè)融資需求。(責(zé)任單位：市工信局、人行江陰市支行、市銀保監(jiān)組)

　　11.加大風(fēng)險補償力度。充分發(fā)揮市中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金池作用，對于符合條件的企業(yè)特事特辦、簡化流程、壓縮放款時間，適度下調(diào)資金池貸款利率。對于今年6月底前到期的資金池貸款存量業(yè)務(wù)，給予6個月展期。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市委組織部、市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)改委)

　　12.加大融資擔(dān)保力度。對與疫情防控、保障民生貢獻突出的企業(yè)，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)安排專項擔(dān)保額度，降低擔(dān)保要求，擔(dān)保費率不得高于1%。對受疫情影響較大領(lǐng)域的融資需求，盡快協(xié)調(diào)合作銀行開展無還本續(xù)貸，緩解中小微企業(yè)短期資金壓力，延保期間擔(dān)保費率下降30%以上。(責(zé)任單位：市財政局、新國聯(lián)、市工信局、人行江陰市支行、市銀保監(jiān)組)

　　三、加強穩(wěn)崗就業(yè)保障

　　13.實施穩(wěn)崗減負(fù)政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)厝司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。對受疫情影響的本市企業(yè)，其員工2000人以下部分在疫情期間免征2020年殘疾人就業(yè)保障金。(責(zé)任單位：市人社局、市財政局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián))

　　14.加強企業(yè)用工保障。全年所有公共服務(wù)機構(gòu)免收求職相關(guān)費用。防疫用品生產(chǎn)企業(yè)用工參照公益性崗位給予臨時性補貼。拓寬招聘求職渠道、做強平臺發(fā)布、網(wǎng)上投遞、遠程面試等線上市場服務(wù)功能。加大與勞務(wù)輸出地政府的信息對接與交換，組織外來務(wù)工人員分批返澄回流。鼓勵各保險機構(gòu)在疫情防控期間，加快對中小企業(yè)和職工出險的理賠進度，做到從快從簡，應(yīng)賠盡賠。加強企業(yè)防疫工作指導(dǎo)，制定明確的可操作性的統(tǒng)一防疫工作指南，開展鎮(zhèn)街園區(qū)專業(yè)人員培訓(xùn)，指導(dǎo)鎮(zhèn)街園區(qū)的企業(yè)開展防疫工作培訓(xùn)。(責(zé)任單位：市人社局、市工信局、市衛(wèi)生健康委、市銀保監(jiān)組)

　　15.實施崗位培訓(xùn)補貼。自我市實施疫情防控一級響應(yīng)之日起至6月30日期間各類企業(yè)新錄用職工滿1個月以上，經(jīng)確認(rèn)開展職業(yè)技能、安全教育、職業(yè)素質(zhì)等內(nèi)容崗前培訓(xùn)的，職業(yè)技能提升行動專賬資金采取預(yù)撥方式，按照每人300元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。企業(yè)在疫情防控期間自主組織或委托培訓(xùn)機構(gòu)開展職工線上技能培訓(xùn)的，納入職業(yè)技能提升行動補貼范圍。對受疫情影響較大的餐飲行業(yè)，組織員工轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)取得相關(guān)證書的，在原有補貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮不超過20%。(責(zé)任單位：市人社局、市財政局)

　　16.支持企業(yè)穩(wěn)定勞動關(guān)系。放寬受疫情影響的企業(yè)執(zhí)行綜合計算工時的許可條件，相關(guān)企業(yè)可以實行集中工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵企業(yè)實施靈活用工政策，企業(yè)受疫情影響的，經(jīng)與職工協(xié)商，可采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位。(責(zé)任單位：市人社局)

　　四、強化重點企業(yè)扶持

　　17.加大涉及保供企業(yè)扶持。在疫情防控期間，服從政府統(tǒng)一調(diào)配轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)的企業(yè)，按照產(chǎn)品實際銷售額的5‰給予一次性獎勵，最高不超過20萬元。疫情結(jié)束后，對于市場未能消化的庫存貨物，政府按市場價格進行統(tǒng)一收儲。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局)

　　18.加強防疫類科創(chuàng)型企業(yè)扶持。支持科技企業(yè)開展新型冠狀病毒感染疾病的預(yù)防、診斷與治療創(chuàng)新品種臨床研究，優(yōu)先推薦申報政府科技項目。對新研發(fā)成功并經(jīng)認(rèn)定可量產(chǎn)的疫情防控產(chǎn)品，給予單個企業(yè)不超過50萬元獎勵。對新研發(fā)成功并投入量產(chǎn)的疫情防控產(chǎn)品，給予單個企業(yè)不超過100萬元獎勵。(責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市財政局)

　　19.加強對服務(wù)業(yè)企業(yè)扶持。設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)紓困專項資金，對上年度稅收達到20萬元的旅游、培訓(xùn)、商場零售、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)，因疫情影響導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營性損失較大的，按照企業(yè)上年度月平均稅收地方留成給予3個月的返還補助，單個企業(yè)最高不超過50萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文體廣電旅游局、市財政局)

　　20.加強對外貿(mào)企業(yè)扶持。對世衛(wèi)組織PHEIC認(rèn)定期內(nèi)我市企業(yè)自費投保的短期貨物貿(mào)易險或出口前附加險，按實繳保費給予不超過50%的補助。對我市企業(yè)因疫情導(dǎo)致的拒簽、停航等原因無法赴境外參展，且于疫情響應(yīng)期前支付參展費用、發(fā)生實際損失的，視同參展按實際支付的展位費給予70%的補助。對當(dāng)年我市企業(yè)實際赴境外參加各類展會，展位費支持比例統(tǒng)一提高到不超過80%。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局)

　　五、支持企業(yè)開工復(fù)工

　　21.加強開工復(fù)產(chǎn)保供。建立應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機制，搭建解難綠色通道，幫助企業(yè)做好原材料、防疫物資等生產(chǎn)要素保障。建立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、物流企業(yè)和交通卡口聯(lián)動機制，加強企業(yè)物資運輸保障，對在疫情防控期間承擔(dān)疫情防控和保障民生物資運輸?shù)能囕v執(zhí)行綠色通道政策，提高車輛通行證發(fā)放效率，明確申領(lǐng)流程，免收車輛通行費。建立重大項目聯(lián)系掛鉤機制，加快推動重點企業(yè)、重點項目開工復(fù)工。(責(zé)任單位：市工信局、市公安局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市行政審批局，各鎮(zhèn)街園區(qū))

　　22.開辟審批綠色通道。對新增、擴容生產(chǎn)疫情防控所需物資的項目加快審批，圍繞防控物資和配套部件、材料項目生產(chǎn)建設(shè)、認(rèn)證等方面，開辟一站式、全鏈條并行、48小時內(nèi)辦結(jié)的審批綠色通道。對用于疫情防控治療的進口藥品、醫(yī)療器械等，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時”。(責(zé)任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、江陰海關(guān))

　　23.加強扶持資金兌付爭取。立刻啟動2019年度市級產(chǎn)業(yè)扶持政策兌現(xiàn)，對符合條件的企業(yè)，加快兌付進度。加大對國家和省市各類優(yōu)惠貸款、扶持政策、補助資金的爭取力度，幫助更多企業(yè)納入國家和省市政策扶持范圍，爭取更多有效資源幫助我市企業(yè)渡過難關(guān)。(責(zé)任單位：市財政局、市各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)街園區(qū))

　　24.優(yōu)化企業(yè)信用修復(fù)。對實施各類扶持補貼、信貸融資等抗疫情保運行政策的企業(yè)啟動信用核查綠色通道，開通在線辦、即時辦服務(wù)渠道，助力加快兌現(xiàn)抗疫政策;對受疫情不可抗力等因素影響，企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)訂單完不成或者產(chǎn)品交付不及時等失信行為，采取信用修復(fù)網(wǎng)上辦程序，自接到申請之日起，1個工作日內(nèi)完成初審，并第一時間上報復(fù)審，助力企業(yè)盡快重塑信用、消除影響，幫助企業(yè)修復(fù)信用風(fēng)險。(責(zé)任單位：市發(fā)改委)

　　25.加強法律服務(wù)保障。深入開展百律千企服務(wù)行動，重點加強為受疫情影響產(chǎn)生合同違約等經(jīng)濟糾紛的企業(yè)提供法律服務(wù)。主動排查因疫情造成影響的外貿(mào)型企業(yè)，對受疫情影響無法正常履行國際貿(mào)易合同的，協(xié)助申請辦理不可抗力證明。(責(zé)任單位：市司法局、市商務(wù)局)

　　國家、省和無錫市相關(guān)扶持政策，江陰遵照執(zhí)行。本意見由中共江陰市委、江陰市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市發(fā)展和改革委員會承擔(dān)。

　　中共江陰市委辦公室

　　2020年2月8日印發(fā)