誰污染誰交費，誰保護誰補償。近日，浙江省啟動新一輪綠色發(fā)展財政獎補機制，在獎罰之間，進一步提高各地保護生態(tài)的主動性和積極性。

　　近年來，浙江省不斷探索踐行“兩山”理念的制度支撐和資金保障措施，其中，多項綠色發(fā)展財政創(chuàng)新舉措得到中央充分肯定。今年啟動新一輪綠色發(fā)展財政獎補機制，旨在進一步加強政策集成創(chuàng)新，提高政策含金量，著力助推浙江生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，促進浙江大花園和“兩個高水平”建設(shè)。

　　新政策共推出出境水水質(zhì)、森林質(zhì)量、空氣質(zhì)量財政獎懲以及濕地生態(tài)補償試點等11項政策，既有對現(xiàn)有政策的優(yōu)化完善，也有結(jié)合新形勢、新要求出臺的新政策，更注重激勵與約束相結(jié)合，力求在推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升上更加精準發(fā)力。

　　獎懲機制更趨合理。作為錢塘江的源頭，開化是浙江實施綠色發(fā)展獎補機制的重點縣。2019年，該縣獲得綠色發(fā)展財政獎補4.7億元，其中光出境水水質(zhì)獎補一項，就拿到1.4億元。

　　新一輪獎補機制中，對出境水水質(zhì)的獎罰力度明顯加大。尤其是針對淳安縣和開化縣，Ⅰ類、Ⅱ類出境水占比，每年每1個百分點分別給予360萬元、180萬元獎勵，比上一輪翻了一倍;Ⅳ類、Ⅴ類出境水占比，每年每1個百分點分別扣罰180萬元、360萬元，同樣也是翻倍。新一輪獎補機制突出提升水質(zhì)和保持水質(zhì)并重，適當提高了水質(zhì)占比的獎懲標準。“這也倒逼地方政府拿出更加有力的措施加以保護。”開化縣財政局黨委委員、總會計師余曉華說。

　　除了出境水水質(zhì)考核外，新一輪獎補機制還對單位生產(chǎn)總值能耗和空氣質(zhì)量這兩項指標實施分類獎懲機制，指標值優(yōu)于全省平均水平的，獎的多、罰的少;差于平均水平的，獎的少、罰的多。2019年，省財政對單位生產(chǎn)總值能耗上升的地方敢于動“真刀真槍”，既對49個市縣獎勵1.08億元，也對14個市縣扣罰0.77億元。

　　生態(tài)綠色發(fā)展指標中還出現(xiàn)了新成員。此次，浙江省將濕地生態(tài)補償作為一項新政策，納入新一輪綠色發(fā)展財政獎補機制，對生態(tài)保護績效考核達標的省級重要濕地開展生態(tài)補償試點，補償標準為30元/畝。

　　正面扶持、反向倒逼，獎補機制是否落到實處，生態(tài)環(huán)境是最好的“考官”。2019年，全省221個地表水省控斷面Ⅰ至Ⅲ類水質(zhì)比例為91.4%，比2016年提高14個百分點;縣級以上城市日空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達94.0%，比2016年提高5.6個百分點。3年來，綠色發(fā)展財政獎補機制的風向標、指揮棒作用已經(jīng)顯現(xiàn)。(金梁 姜傳鴿)