6月15日，浙江省政府召開(kāi)第五十場(chǎng)新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)。浙江銀保監(jiān)局副局長(zhǎng)周立新在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，銀行保函和保險(xiǎn)機(jī)制促進(jìn)保證金改革，為企業(yè)減費(fèi)降本，提升企業(yè)資金使用效率和流動(dòng)性。
建設(shè)工程領(lǐng)域涉及招投標(biāo)、工程履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資四類(lèi)保證金，大量保證金資金占用給企業(yè)形成負(fù)擔(dān)。特別是疫情防控以來(lái)，企業(yè)資金壓力持續(xù)上升，除提供信貸資金保障外，為企業(yè)減輕保證金負(fù)擔(dān)也更為迫切。
日前，浙江銀保監(jiān)局聯(lián)合省建設(shè)廳等部門(mén)發(fā)出《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域改革保證金制度的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，要求加快推行銀行保函和保險(xiǎn)機(jī)制，為全省建筑行業(yè)謀劃改革發(fā)展出實(shí)招，為各類(lèi)施工企業(yè)實(shí)實(shí)在在減負(fù)，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益投“定心丸”，為全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力保障。
浙江銀保監(jiān)局引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)銀行保函、保險(xiǎn)機(jī)制釋放現(xiàn)金繳納的大量涉企保證金，為企業(yè)激活沉淀資金占用，提高資金使用效率和流動(dòng)性。
銀行保函和保險(xiǎn)兩類(lèi)產(chǎn)品互相補(bǔ)充，可分類(lèi)分層釋放涉企保證金。銀行保函收費(fèi)較低(3‰-5‰)，納入企業(yè)總體授信額度，對(duì)于大型建筑企業(yè)可在授信后一并滿足各類(lèi)項(xiàng)目保證金釋放需求，對(duì)企業(yè)資質(zhì)要求相對(duì)較高。5月末全省(不含寧波)銀行機(jī)構(gòu)非融資性保函余額1217億元，其中工程建筑領(lǐng)域超過(guò)500億元。
如何有效化解農(nóng)民工工資拖欠、同時(shí)切實(shí)釋放這塊保證金沉淀資金，為建筑企業(yè)減負(fù)?《通知》對(duì)保障建筑企業(yè)農(nóng)民工工資作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定，要求加快推進(jìn)農(nóng)民工工資支付保函和保險(xiǎn)。
在紹興，紹興銀保監(jiān)分局和紹興市建設(shè)局、人社局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程民工工資保證金管理制度的通知》，細(xì)化明確農(nóng)民工工資支付保證金領(lǐng)域引入保險(xiǎn)機(jī)制。沒(méi)有發(fā)生拖欠工資投訴的企業(yè)，購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)后無(wú)須再繳納保證金。當(dāng)投保人發(fā)生拖欠民工工資行為，經(jīng)主管部門(mén)認(rèn)定后，保險(xiǎn)公司可在24小時(shí)內(nèi)將賠付劃撥至“農(nóng)民工工資應(yīng)急專(zhuān)戶”。
在麗水景寧，與人社部門(mén)合作，由主管部門(mén)直接為縣域企業(yè)購(gòu)買(mǎi)提供總額1000萬(wàn)元的農(nóng)民工工資保障保險(xiǎn)，惠及縣內(nèi)61家建筑企業(yè)。另外，結(jié)合浙江省農(nóng)民工工資支付保證金一般要求繳納三年特點(diǎn)，支持人保財(cái)險(xiǎn)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)多年期的專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品。
今年1-5月，浙江省轄內(nèi)保險(xiǎn)釋放農(nóng)民工工資支付保證金4.82億元，疫情期間平均費(fèi)率1.53%，較2019年下降1.07個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)悉，下一步，浙江銀保監(jiān)局將繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，在推動(dòng)擴(kuò)面增量的同時(shí)，加快推進(jìn)電子保函、保單，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，引導(dǎo)行業(yè)建立小額業(yè)務(wù)綠色通道和農(nóng)民工工資保函快速兌付;指導(dǎo)制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)，防控風(fēng)險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)精算的準(zhǔn)確度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面深化保證金領(lǐng)域改革。(張麗瑋)
