原標題：金華開啟“自貿(mào)試驗區(qū)”時代

　　8月30日，《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案》獲國務(wù)院批準;9月24日，浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域掛牌;日前，浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)金義片區(qū)建設(shè)動員大會召開……

　　由此，金華開啟“自貿(mào)試驗區(qū)”時代。

　　正如市委書記陳龍所說，自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)的設(shè)立，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府給予金華最大的政策紅利，是金華構(gòu)建新發(fā)展格局最大的戰(zhàn)略機遇，是我們推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放的最大開放平臺，也是擺在全市黨員干部面前的最大考驗。

　　在服務(wù)國家戰(zhàn)略與全省大局中找準發(fā)展方向

　　打造世界“小商品之都”，建設(shè)國際小商品自由貿(mào)易中心、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新中心、內(nèi)陸國際物流樞紐港、制造創(chuàng)新示范地和“一帶一路”開放合作重要平臺，是《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案》中明確的金義片區(qū)功能定位。

　　這是金華服務(wù)國家戰(zhàn)略的歷史使命。

　　有專家指出，從改革的歷史邏輯來看，我國的改革開放走過了出口特區(qū)—沿海經(jīng)濟特區(qū)—沿海開放城市—沿江開放城市—內(nèi)陸沿邊開放城市—西部大開發(fā)—振興東北老工業(yè)基地—中部崛起—綜合配套改革試驗區(qū)—國家自由貿(mào)易試驗區(qū)的路徑。從當前改革發(fā)展的背景來看，國內(nèi)改革進入深水區(qū)，國際秩序正面臨逆全球化思潮抬頭、單邊主義和保護主義蔓延的嚴峻挑戰(zhàn)，自由貿(mào)易試驗區(qū)是新時期對外擴大開放、對內(nèi)全面深化改革，進而實現(xiàn)開放與改革雙輪驅(qū)動的試驗田，是連接國內(nèi)國外兩個市場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要載體和平臺。

　　2013年，我國第一個自貿(mào)試驗區(qū)成立，至今已擴容至21個。不同的自貿(mào)試驗區(qū)被賦予不同的改革任務(wù)，力爭形成更多經(jīng)驗成果。在促進貿(mào)易和投資便利化、加快貿(mào)易強國建設(shè)、推進制造強國戰(zhàn)略、推進“一帶一路”建設(shè)等方面作出金華貢獻，是金義片區(qū)的歷史擔當。

　　這也是金華服務(wù)全省大局的歷史使命。

　　擴區(qū)后的浙江自貿(mào)區(qū)除了原先的功能定位，還將在四個方面持續(xù)發(fā)力。其中兩個直接與金華有關(guān)。

　　在打造新型國際貿(mào)易中心方面，重點發(fā)揮寧波、杭州、金華義烏跨境電商、市場釆購、易貨貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等新型貿(mào)易優(yōu)勢，大力發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，支持以市場化方式推進eWTP全球布局，探索在數(shù)據(jù)交互、業(yè)務(wù)互通、監(jiān)管互認、服務(wù)共享等方面的國際合作，推進數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全球數(shù)字貿(mào)易博覽會。

　　在打造國際航運與物流樞紐方面，重點依托寧波舟山港、義烏港、杭州蕭山國際機場、寧波櫟社國際機場，促進海港、陸港、空港、信息港“四港”聯(lián)動發(fā)展，支持全球智能物流樞紐建設(shè)，推動海上絲綢之路指數(shù)、快遞物流指數(shù)等成為全球航運物流的風向標，打造全球供應(yīng)鏈的“硬核”力量。

　　在打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)方面，雖然重點以杭州為核心，但金華在數(shù)字經(jīng)濟方面一直走在全省前列;在打造先進制造業(yè)集聚區(qū)方面，雖然重點是發(fā)揮杭州、寧波制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，但金華新材料、生命健康、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)也有良好基礎(chǔ)。

　　抬頭看路，才能知道該往哪里去。金華相關(guān)部門負責人說，自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)的設(shè)立和建設(shè)，使金華在全國和全省發(fā)展大局中的任務(wù)和使命更加清晰，發(fā)展方向更為明確。

　　在趕超崛起的苦苦求索中

　　打造重要增長極

　　天降大任，但任何機遇都不是憑空而得。浙江自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)的設(shè)立，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對金華改革發(fā)展的重視和肯定，尤其是近年來，“區(qū)位+規(guī)劃”“制造+市場”“改革+開放”“生態(tài)+人文”的金華優(yōu)勢更加凸顯。

　　從區(qū)位看，金華歷來為交通要沖，近年來正在加快建設(shè)全國性綜合交通樞紐;從規(guī)劃看，金華是浙江重點培育的第三大城市群、第四大都市區(qū)，長三角一體化發(fā)展中心區(qū)城市;從制造看，各縣(市、區(qū))形成了特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)集群16個，國家級產(chǎn)業(yè)基地29個，正在大力培育創(chuàng)新智造基地，著力打造若干個千億級的產(chǎn)業(yè)集群;從市場看，擁有年成交100億元以上市場5個，市場主體總數(shù)超110萬戶，總量居全省前列;從改革開放看，金華是吃“改革飯”、走“開放路”長大的，在一大批改革試點中貢獻了金華經(jīng)驗，創(chuàng)造了內(nèi)陸地區(qū)開放發(fā)展的鮮活樣本，與232個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易關(guān)系，獲評“一帶一路”最具活力城市……

　　尤其是在義烏國際貿(mào)易綜合改革進程中，金華以“一區(qū)兩片多點”為重點，把改革紅利向全市覆蓋，探索形成了以市場采購貿(mào)易方式的確立推動外貿(mào)出口、以“進口+”貿(mào)易的發(fā)力實現(xiàn)“買賣全球”、以數(shù)字貿(mào)易推動線上線下市場結(jié)合、以“兩優(yōu)一高市”的打造優(yōu)化營商環(huán)境等改革成果。

　　“金華高度重視浙江自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)創(chuàng)建工作。以諸多改革發(fā)展成果為基礎(chǔ)，市委市政府自2018年便開始全面啟動這項工作，經(jīng)過兩年多的努力，終于爭取到金義片區(qū)的正式落地，為金華發(fā)展贏得了最大的戰(zhàn)略機遇。”相關(guān)部門負責人說。

　　稱之為最大的戰(zhàn)略機遇，實不為過。

　　趕超、崛起，一直是金華發(fā)展的關(guān)鍵詞。從發(fā)展成為浙江中西部中心城市的自我目標定位，到重點培育浙江第三大城市群、第四大都市區(qū)的全省布局，我們一直在尋找自己的定位;從金義都市新區(qū)的落子到金義新區(qū)的獲批，我們一直在破解“散”的困局、選擇“聚”的著力點;從“三條廊道”到“九場硬戰(zhàn)”，我們一直在尋找推進高質(zhì)量發(fā)展的牛鼻子……

　　如今，我們迎來了自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)的戰(zhàn)略機遇。在市決策咨詢委員會委員，浙師大經(jīng)管學院黨委書記、教授鄭文哲看來，自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)的重要意義，在于金華有了高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極、重要新引擎。

　　他認為，打造世界“小商品之都”是金華最亮的招牌之一，通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)，進一步提高貿(mào)易自由化便利化水平，將進一步放大金華在國際貿(mào)易中的地位和優(yōu)勢;貿(mào)易一頭連著金融，一頭連著制造，中間還與物流、中介、文化、人力資源等諸多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密相關(guān)，將帶動建立更高層次更完善的經(jīng)濟體系;通過自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)與金華聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)、周邊區(qū)域和開放平臺的聯(lián)動發(fā)展，突破行政區(qū)域、突出經(jīng)濟區(qū)域，改革經(jīng)驗在全市范圍推廣運用，從而推動全域發(fā)展。

　　一系列牽一發(fā)而動全身的改革舉措將在這里先行先試，以點帶面、以線帶片的發(fā)展格局將在這里形成，賦予其重要增長極、重要新引擎的厚望，自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)堪當重任。

　　在起跑即沖刺中

　　把握最大戰(zhàn)略機遇

　　按照方案，自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)實施范圍為35.99平方公里，包括義烏商城區(qū)塊3.1平方公里、義烏陸港區(qū)塊23.1平方公里(含義烏綜合保稅區(qū)1.34平方公里)、金義新區(qū)區(qū)塊9.8平方公里(含金義綜合保稅區(qū)1.26平方公里)。

　　根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，義烏商城區(qū)塊為出口功能區(qū)，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、國際商務(wù)、貿(mào)易金融、國際投資合作、跨境電商等產(chǎn)業(yè);義烏陸港區(qū)塊為進口轉(zhuǎn)口、科創(chuàng)功能區(qū)，大力發(fā)展進口日用消費品展貿(mào)平臺、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計、都市智造、高等教育、數(shù)字貿(mào)易等產(chǎn)業(yè);金義新區(qū)區(qū)塊為智能制造、新型貿(mào)易、樞紐經(jīng)濟功能區(qū)，重點圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、信息技術(shù)等，大力發(fā)展信息技術(shù)自主創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟、科創(chuàng)孵化、跨境電商、智慧物流和新材料等產(chǎn)業(yè)。

　　具體怎么建?相關(guān)部門負責人說，改革是主題詞。自貿(mào)試驗區(qū)為改革而生，必然要為改革而行。“自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)是省委、省政府給予金華最大的政策紅利，但這個政策紅利不是指有多少優(yōu)惠政策，而是給予我們大膽闖、大膽試、自主改的空間。所以，自貿(mào)區(qū)不是政策的洼地，而是改革的高地。”相關(guān)部門負責人說。

　　以此為前提，金義片區(qū)的主要任務(wù)是建立三個體系。

　　——建立以投資貿(mào)易自由化便利化為核心的制度體系。這是金義片區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是改革的最主要成果。一方面要對標自由貿(mào)易港和國際通行規(guī)則，構(gòu)建以貿(mào)易、投資、資金往來、運輸來往、人員進出等五大自由為重點的小商品貿(mào)易制度體系，另一方面為推進整體智治的數(shù)字政府建設(shè)和打造市場化法治化國際化營商環(huán)境探索制度創(chuàng)新。

　　——高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化開放型經(jīng)濟體系，涵蓋貿(mào)易、金融、物流、科創(chuàng)等方方面面。這是金義片區(qū)的重點建設(shè)內(nèi)容，反之，只有經(jīng)濟體系越完善、層次越高，金義片區(qū)才能高質(zhì)量發(fā)展，因此這也是金義片區(qū)能否成功的關(guān)鍵。

　　——構(gòu)建安全高效的風險防控體系。這是金義片區(qū)發(fā)展的保障。

　　思路已定，唯有真抓實干。當前，自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)的組織架構(gòu)和相關(guān)制度已建立;義烏已確定當前10個方面重點工作，開展自貿(mào)區(qū)“百日攻堅”行動全力抓推進;金義新區(qū)謀劃實施“自貿(mào)啟航，沖刺四季度”行動，著力打好重要工作、重大改革、重點項目三大攻堅戰(zhàn);相關(guān)部門根據(jù)職能分工領(lǐng)辦工作任務(wù)……抓頂層設(shè)計，抓招商引資，抓項目推進，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)全面摁下快進鍵。

　　起跑即沖刺，開局即決戰(zhàn)。各項目主體也在日夜奮戰(zhàn)——

　　今年3月獲批的義烏綜保區(qū)為了早日與金義綜保區(qū)形成雙核驅(qū)動的格局，正抓緊建設(shè)一期項目，計劃于年底前完成施工和竣工驗收，爭取明年3月封關(guān)運行。

　　華東聯(lián)運新城依托一級物流鐵路基地——金華東貨場，正全力建設(shè)多式聯(lián)運服務(wù)平臺、物流產(chǎn)業(yè)配套平臺以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，打造媲美鄭州、重慶、成都等城市的國際內(nèi)陸港，打造金華樞紐經(jīng)濟區(qū)。

　　首批入駐金義片區(qū)的企業(yè)義烏百縣萬品助農(nóng)供應(yīng)鏈有限公司進展順利，消費助農(nóng)展銷中心正在抓緊施工中，“752消費助農(nóng)mini店”已率先開業(yè)。

　　義烏首家開通跨境進口業(yè)務(wù)的易鐳電商公司對自貿(mào)區(qū)建設(shè)充滿期待，計劃開展跨境保稅商品即買即提模式，進一步做大做強進口市場……

　　我們相信，金華改革發(fā)展的歷史長河中，自貿(mào)試驗區(qū)金義片區(qū)的設(shè)立是一個重要時刻，其建設(shè)也必將是一部奮斗史，金華人必將用實干苦干抓住這一歷史機遇!(邵雪廉 羅奕 龔喜燕)