編者按：6月27日，南京江北新區(qū)迎來獲批5周年。5年間，這座江蘇省唯一的國家級新區(qū)從經濟、社會到民生多方面均取得了較為顯著的發(fā)展成果。值此之際，本網(wǎng)將從高度、速度、熱度、強度、溫度五個維度推出“‘五度’看江北”系列報道。今天推出強度篇。

　　新區(qū)要發(fā)展，人才是關鍵。80萬!這是南京江北新區(qū)獲批五年來凈增的人口數(shù)，其背后是配套政策和改革創(chuàng)新的強力支撐。五年來，當?shù)匾云髽I(yè)為主體，以人才作抓手，秉持著“驅動長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點、推動長三角高質量發(fā)展的創(chuàng)新引擎、支撐長三角國際化發(fā)展的門戶樞紐”的使命擔當奮力前行。

　　筑巢引鳳，留住才是關鍵

　　發(fā)展之道，首在得人。

　　今年4月，南京江北新區(qū)發(fā)布了一則招聘骨干教師的公告。除了正常的工資和福利待遇之外，還可一次性享受一筆不菲的科研和安置費用。如此優(yōu)厚的待遇，彰顯著江北新區(qū)的決心：從教育、醫(yī)療等生活配套上以足夠的誠意留住人才。

　　五年時間里，江北新區(qū)人口凈增80萬，累計匯聚各類人才36.8萬余名，高層次人才超過了1850名，留學回國人才超3250名，國際化人才占比達到了三分之一，其中還有兩名諾貝爾獎獲得者。

　　此起彼伏的“人才爭奪戰(zhàn)”中，江北新區(qū)的魅力何在?

　　五年來，江北新區(qū)在引才政策上實現(xiàn)了三步走，步步穩(wěn)，步步先。2018年，江北新區(qū)制定出臺《“創(chuàng)業(yè)江北”人才計劃十策》及實施細則，構建覆蓋從金字塔尖到塔基的全方位人才政策體系；到2019年，出臺優(yōu)化升級人才十策2.0版，發(fā)布首個產業(yè)人才政策《南京江北新區(qū)集成電路人才試驗區(qū)政策(試行)》及實施細則，探索建立新區(qū)人才舉薦制度，打造高層次人才直通車。

　　數(shù)字的背后，不僅是城市虹吸效應的簡單現(xiàn)象化，更是一場全鏈式持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略成果。

　　2020年，江北新區(qū)推出政策3.0版《關于促進自貿區(qū)人才發(fā)展、優(yōu)化升級“創(chuàng)業(yè)江北”人才計劃十策實施辦法》，聚焦加大國際化人才引進力度，加大柔性引才用才力度，賦予企業(yè)舉薦認定人才權限，實施“人才金卡”定制服務等。

　　人來了，如何才能留住?

　　在人才引進方面，還有一組數(shù)據(jù)：2018年以來，江北新區(qū)新增青年大學生超6萬名，這批人將來在新區(qū)發(fā)展都會面臨子女就學的問題。人口的大量流入，不可避免地會面臨教育資源供給不充分、不均衡的矛盾。

　　為此，在江北新區(qū)的“教育質量三年提升計劃(2018—2020)”中，明確投資70億元新建34所學校，截至2019年底已經有20所建成交付，剩下的14所將在2020年全部完工。

　　與此同時，江北新區(qū)開展了一場教育領域的創(chuàng)新實踐。2018年10月，江北新區(qū)啟動《備案制教師管理辦法》，取消編制內教師與自聘教師的待遇差別；2019年7月，新區(qū)開展名校長選拔……有了入口，有了激勵，教師隊伍的師資力量和層次問題迎刃而解。

　　以基礎教育為切口，江北新區(qū)為留住人才的后勤保障打開了一扇窗。同時可見的還有，江北新區(qū)內的三甲醫(yī)院紛紛落地，以江心洲大橋為代表的各個交通項目穩(wěn)步推進……江北新區(qū)的民生短板正在一一補齊，軟環(huán)境正以肉眼可見的速度不斷升級中。

　　親商營商，打造發(fā)展軟環(huán)境

　　“以往申請《醫(yī)療器械經營許可證》有一系列繁瑣的流程，需要提交20項材料給各個審批部門，一趟流程跑下來大約要1個月?！?南京臺醫(yī)精準健康管理有限責任公司是一家從事醫(yī)療器械的貿易公司，企業(yè)相關負責人說，在江北新區(qū)，企業(yè)只需要根據(jù)項目清單提交14件申請材料，5個工作日就能拿到《醫(yī)療器械經營許可證》。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2018年實施證照分離改革以來，江北新區(qū)已累計惠及企業(yè)17437家，其中直接取消審批723家，審批改為備案75家，實行告知承諾制3644家，優(yōu)化準入服務12995家，充分激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　為了解決之前橫在納稅人面前的堵點，江北新區(qū)大力推進145項業(yè)務全程網(wǎng)上辦和12項業(yè)務全程郵寄辦。目前，在江北新區(qū)，新辦企業(yè)辦稅僅需0.4天，不動產交易登記最快10分鐘，90%的業(yè)務都可以實現(xiàn)線上辦理，實現(xiàn)了時間最短、體驗最優(yōu)、效率最高。

　　今年2月，江北新區(qū)發(fā)布《關于應對當前復雜形勢促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策意見》，從加大創(chuàng)新支持、引導產業(yè)發(fā)展、加大財政支持、服務保障企業(yè)等四個方面出臺了16條靶向精準、干貨滿滿的扶持政策。在這份《意見》里，新區(qū)內的科技創(chuàng)新局、行政審批局、稅務局、經濟發(fā)展局等各個與企業(yè)相關的行政單位都紛紛走上了幫扶企業(yè)度過疫情的第一線。

　　惟改革者進，惟創(chuàng)新者興。

　　以高效治理、貼心服務為支撐，獲批國家級新區(qū)五年來，江北新區(qū)建設了可與國際通行規(guī)則接軌的一流營商環(huán)境，生產總值凈增1300億，一般公共預算凈增153億元，經濟增速連續(xù)9個季度領跑全省，區(qū)域增長極作用日益凸顯。(人民網(wǎng)記者 朱殿平)