編者按：
進(jìn)入2021年，上海十六區(qū)過(guò)去五年中的經(jīng)濟(jì)數(shù)字漸次披露。在總結(jié)回顧“十三五”規(guī)劃完成情況的同時(shí)，各區(qū)也對(duì)下一個(gè)五年規(guī)劃以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)展開(kāi)部署。迎接“十四五”，恰是盤(pán)點(diǎn)上海市16個(gè)轄區(qū)發(fā)展成就的好時(shí)機(jī)。各區(qū)“十三五”主要目標(biāo)完成得如何?未來(lái)五年，各區(qū)又將如何“再出發(fā)”?
即日起，人民網(wǎng)上海頻道梳理上海市16個(gè)區(qū)“十三五”規(guī)劃期間的發(fā)展成果，嘗試讀懂上海市各轄區(qū)的特色發(fā)展之路，以饗讀者。
今天刊發(fā)的文章，聚焦松江。
過(guò)去五年，松江區(qū)“胃口不小”。
“十三五”開(kāi)局，松江策源構(gòu)建長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊，一舉連起上海、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥9城，打造出7.62萬(wàn)平方公里的科創(chuàng)“朋友圈”。
長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊自2016年啟動(dòng)建設(shè)五年來(lái)，始終秉持新發(fā)展理念，精準(zhǔn)聚焦“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，經(jīng)歷了從1.0版“源起松江”、2.0版“聯(lián)通嘉杭”、到3.0版“九城共建”，再到納入頂層設(shè)計(jì)，從基層實(shí)踐上升為國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)。
“十三五”期末，《推進(jìn)上海西部五區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》出爐，閔行、嘉定、青浦、金山和松江通過(guò)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊發(fā)揮輻射作用，成為高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。松江，又成五區(qū)協(xié)同的“中心節(jié)點(diǎn)”。
1月25日下午，上海市十五屆人大五次會(huì)議舉行的“推進(jìn)‘五個(gè)新城’建設(shè)，優(yōu)化市域空間新格局”專(zhuān)題審議會(huì)上，松江區(qū)委書(shū)記程向民這樣描述松江區(qū)的發(fā)展：“我們現(xiàn)在人口超過(guò)200萬(wàn)，又有大學(xué)城，面向‘十四五’，動(dòng)力在哪里?科創(chuàng)仍然是第一動(dòng)力，人才是第一資源，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。松江有13所大學(xué)，同時(shí)還有新基建，有深厚的人文歷史和璀璨的文明，同時(shí)還有一批百億級(jí)新基建重大項(xiàng)目。這一切說(shuō)明松江有足夠的條件、基礎(chǔ)和信心建設(shè)好松江新城?！?/p>
“十三五”期間，松江經(jīng)濟(jì)從第三梯隊(duì)上升到上海第一梯隊(duì)，地區(qū)生產(chǎn)總值和地區(qū)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，地方財(cái)政收入連續(xù)60個(gè)月正增長(zhǎng)，工業(yè)貿(mào)易總量、工業(yè)固定資產(chǎn)投資均躍居上海第二，高新企業(yè)達(dá)1755家，是“十二五”末的3.7倍，先進(jìn)制造業(yè)占總稅收的比重達(dá)48.5%。
另外，松江區(qū)提供的一組數(shù)據(jù)反映了G60科創(chuàng)走廊的活力：2018年6月長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)以來(lái)，目前九城市GDP總量分別占長(zhǎng)三角1/4和全國(guó)1/15，比重持續(xù)加大；地方財(cái)政收入占長(zhǎng)三角比重從1/4上升到1/3，占全國(guó)比重從1/15上升到1/12；市場(chǎng)主體數(shù)量超過(guò)長(zhǎng)三角1/4，占全國(guó)比重從1/18上升到1/16；高新技術(shù)企業(yè)2.1萬(wàn)多家，接近長(zhǎng)三角1/3，占全國(guó)比重從1/12上升到1/10；科創(chuàng)板上市企業(yè)51家，超過(guò)全國(guó)1/5。
民間一句“先有松江府，后有上海灘”道盡松江悠久歷史。站在新的歷史發(fā)展起點(diǎn)上，松江如何繼續(xù)引領(lǐng)G60科創(chuàng)走廊發(fā)力新城建設(shè)?
盤(pán)點(diǎn)松江區(qū)“十三五”發(fā)展成就，能發(fā)現(xiàn)程向民上述發(fā)言中還藏著許多細(xì)節(jié)。
五年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)搿翱燔?chē)道”
2015年的松江區(qū)，地區(qū)生產(chǎn)總值正在“1000億”的門(mén)檻之前徘徊。彼時(shí)的松江區(qū)，仍然面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。在其“十三五”規(guī)劃《綱要》中，松江區(qū)提出：“十三五”期末，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到全市平均增長(zhǎng)水平，地方財(cái)政收入比2010年翻一番。
自2016年G60科創(chuàng)走廊建設(shè)以來(lái)，松江區(qū)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應(yīng)日益顯現(xiàn)。2016年，松江區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破“1000億”關(guān)口，報(bào)1040.5億元，同比增長(zhǎng)5.03%。
隨著“十三五”規(guī)劃的不斷推進(jìn)，松江區(qū)逐漸走上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“快車(chē)道”。
2017年，松江區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值報(bào)1120.9億元，同比增長(zhǎng)7.73%；2018年，報(bào)1279.7億元，同比增長(zhǎng)14.17%；2019年，松江區(qū)首次實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值超1500億，報(bào)1579.7億元，同比增長(zhǎng)23.44%。
2020年，“十三五”收官之年。在新冠肺炎疫情等客觀(guān)因素的影響下，松江區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值報(bào)1637.11億元，仍然保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
根據(jù)歷年數(shù)據(jù)測(cè)算，“十三五”期間，松江區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)到55.69%。
五年，財(cái)政收入增速第一
松江區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值快速發(fā)展的同時(shí)，其財(cái)政收入也隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)而穩(wěn)定增長(zhǎng)。
“十三五”規(guī)劃首年，松江區(qū)財(cái)政收入首次突破150億，達(dá)158.84億元。往后幾年，松江區(qū)財(cái)政收入始終保持著持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
2020年“十三五”收官之年，松江區(qū)財(cái)政收入220.62億元，同比增長(zhǎng)4.8%，增速位居全市第一。
在松江區(qū)《“十三五”規(guī)劃綱要》中，松江區(qū)明確提出：“十三五”期末，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到全市平均增長(zhǎng)水平，地方財(cái)政收入比2010年翻一番，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，郊區(qū)中的“第一梯隊(duì)”地位得到鞏固。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。
G60科創(chuàng)走廊：策源地激發(fā)良好創(chuàng)新生態(tài)
科技創(chuàng)新，在上海似乎已是“老生常談”的話(huà)題。
但毫無(wú)疑問(wèn)，科技創(chuàng)新是打造一個(gè)企業(yè)、地區(qū)、甚至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心。
2016年5月24日，松江率先提出沿G60高速公路構(gòu)建產(chǎn)城融合的科創(chuàng)走廊，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域由“松江制造”向“松江創(chuàng)造”突破性發(fā)展，G60科創(chuàng)走廊建設(shè)由此拉開(kāi)序幕。
隨著長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程的加速與深化，G60科創(chuàng)走廊發(fā)展為覆蓋松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥九城市的總體空間布局。
2019年5月13日，G60科創(chuàng)走廊納入《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，標(biāo)志著G60科創(chuàng)走廊從秉持新發(fā)展理念的基層生動(dòng)實(shí)踐，上升為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要平臺(tái)。
2020年11月3日，科技部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》，制定了18條建設(shè)任務(wù)，明確了長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊三個(gè)戰(zhàn)略定位：中國(guó)制造邁向中國(guó)創(chuàng)造的先進(jìn)走廊、科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的先試走廊、產(chǎn)城融合發(fā)展的先行走廊。
根據(jù)新聞公開(kāi)報(bào)道，松江區(qū)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出(R&D)從G60科創(chuàng)走廊建設(shè)之初3.58%上升到4.32%；全區(qū)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)制修訂383項(xiàng)；每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量四年翻一番。
2021松江區(qū)《政府工作報(bào)告》顯示，到2020年底，松江區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量1755家，總量位居全市第三；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4070億元，同比增長(zhǎng)7.9%，規(guī)模位居全市第二；實(shí)現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資201億元，同比增長(zhǎng)22.2%。
如今，在松江區(qū)的帶動(dòng)下，G60科創(chuàng)走廊已經(jīng)形成為一個(gè)體系完備的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)帶。
人民網(wǎng)上海頻道從松江區(qū)委區(qū)政府了解到，G60科創(chuàng)走廊面世后，產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，“魂芯二號(hào)A”、量子通訊等重大科創(chuàng)成果持續(xù)涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)集群也加速形成；科技策源功能全面提升，創(chuàng)新主體、人才聚集、創(chuàng)新機(jī)制上不斷破題，打通創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“最先一公里”和“最后一公里”，數(shù)據(jù)顯示，G60科創(chuàng)走廊先后集聚高新技術(shù)企業(yè)2.1萬(wàn)余家，松江G60腦智科創(chuàng)基地、合肥量子實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及工程技術(shù)研究中心1262個(gè)、高等院校176所。
此外，G60科創(chuàng)走廊還在松江這個(gè)“策源地”的帶動(dòng)下衍生出配套金融服務(wù)，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)，為九城市高質(zhì)量發(fā)展提供了精準(zhǔn)有效的金融支撐。譬如實(shí)體化運(yùn)作“上交所資本市場(chǎng)服務(wù)G60科創(chuàng)走廊基地”，建立“精準(zhǔn)輔導(dǎo)+科創(chuàng)屬性+聯(lián)合推薦”機(jī)制，對(duì)擬上市企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。
截至目前，上交所已受理九城市科創(chuàng)板企業(yè)106家、發(fā)行上市50家，均占全國(guó)1/5，G60科創(chuàng)走廊得到資本市場(chǎng)高度認(rèn)可。
在全面深化改革方面，G60科創(chuàng)走廊聚焦影響九城市協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，使改革成為核心功能躍升的助推器、發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯的放大器、活力競(jìng)相迸發(fā)的“加速器”。
2019年，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊重大創(chuàng)新成果亮相在北京展覽館舉辦的“偉大歷程輝煌成就—慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大型成就展”。與此同時(shí)，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊“曝光度”也顯著提升。相關(guān)研究顯示，國(guó)內(nèi)外主流媒體、社交媒體對(duì)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊的報(bào)道量大幅增加，遠(yuǎn)超國(guó)內(nèi)其他科創(chuàng)走廊。
創(chuàng)新策源影響下，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊沿線(xiàn)9市早已不再“關(guān)起門(mén)來(lái)搞發(fā)展”。
《上海市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》指出，要推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局，進(jìn)一步發(fā)揮上海龍頭作用，深化與蘇浙皖分工合作，加快暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)。在此背景下，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要平臺(tái)，承接著無(wú)限的期待。
松江區(qū)委書(shū)記程向民此前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示：“在長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，松江區(qū)將繼續(xù)依托上海五個(gè)中心建設(shè)，協(xié)同長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊沿線(xiàn)區(qū)域，共同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。同時(shí)要抓好科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，讓市場(chǎng)主體感受到長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊營(yíng)商環(huán)境持續(xù)有效的提升。把改革的集成效應(yīng)體現(xiàn)在長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊上?！?/p>
新城建設(shè)登上新臺(tái)階
“十四五”期間，五座新城將打造上海都市圈第一圈層,構(gòu)筑上海發(fā)展的戰(zhàn)略拱衛(wèi)帶。五顆“衛(wèi)星城”將在上海郊區(qū)冉冉升起。
2021年上海市《政府工作報(bào)告》指出，2021年上海市將以嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個(gè)新城建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)，優(yōu)化市域空間格局。按照獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市定位，制定加快推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和行動(dòng)方案。
同時(shí)，《上海市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出要加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局，將五個(gè)新城定位為獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市，成為上海未來(lái)發(fā)展空間中的發(fā)力點(diǎn)。這是“五個(gè)新城”首次寫(xiě)入上海市政府工作報(bào)告。
作為五個(gè)新城之一，松江新城將在產(chǎn)城融合方面持續(xù)發(fā)力。根據(jù)松江區(qū)政府公開(kāi)信息，松江新城要增創(chuàng)“一廊一軸兩區(qū)”的空間發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
“一廊”即長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊，體現(xiàn)科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心動(dòng)力；“一軸”即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展軸，形成縱橫松江南北、聯(lián)動(dòng)城市鄉(xiāng)村的“發(fā)展軸”，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題；
“兩區(qū)”分別是“雙城融合”核心功能區(qū)和“松江樞紐”核心功能區(qū)?！半p城融合”核心功能區(qū)將推動(dòng)松江新府城和松江大學(xué)城“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”深度融合，強(qiáng)化G60科創(chuàng)走廊大學(xué)科技園創(chuàng)新策源功能，推進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接；“松江樞紐”核心功能區(qū)則是建設(shè)集綜合交通、科技影都、現(xiàn)代商務(wù)、文化旅游、智慧物流等為一體的功能區(qū)，構(gòu)建“松江樞紐”現(xiàn)代物流體系示范集聚區(qū)。
根據(jù)公開(kāi)報(bào)道，松江區(qū)委書(shū)記程向民表示，“要以松江樞紐和長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊為戰(zhàn)略支點(diǎn)，撬動(dòng)和引領(lǐng)松江新城率先發(fā)力，帶動(dòng)松江全域發(fā)展?！?/p>
當(dāng)好“策源地”、做起“先行者”，松江區(qū)的“十四五”，將很有看頭。(馬作鵬)
