《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作重中之重，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“四化同步”，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
監(jiān)控屏幕上，各區(qū)域有多少頭豬、每頭豬進(jìn)食量多少、休息情況如何……在德康集團(tuán)智慧生態(tài)循環(huán)生豬養(yǎng)殖(雙溝)基地，24小時(shí)均可看到生豬養(yǎng)殖動(dòng)態(tài)。泗洪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長楊召德介紹，這是泗洪引進(jìn)的生態(tài)循環(huán)生豬養(yǎng)殖及屠宰加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，計(jì)劃總投資70億元，建設(shè)超過25個(gè)智慧場站、加工中心。全部建成后可實(shí)現(xiàn)年出欄生豬約300萬頭，年產(chǎn)值超百億元，提供崗位5000個(gè)。目前一期100萬頭養(yǎng)殖項(xiàng)目全部建成。
我省“十四五”規(guī)劃綱要明確，將全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，堅(jiān)持把保障糧食和重要副食品有效供給作為首要任務(wù)?！凹瘓F(tuán)在2017年到宿遷市宿豫區(qū)投資落戶，去年投資10億元建設(shè)宿遷食品安全產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)建設(shè)中央廚房現(xiàn)代食品加工項(xiàng)目?！闭笫称?宿遷)有限公司總裁魏范波說，公司實(shí)現(xiàn)年存欄75萬套種雞、年孵化6300萬羽苗雞，年產(chǎn)值可達(dá)12億元。
“十四五”規(guī)劃綱要提出，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支撐保障，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，健全完善現(xiàn)代化育種機(jī)制。位于淮安市國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)的江蘇天豐種業(yè)有限公司重點(diǎn)建設(shè)水稻、小麥良種研發(fā)、中試、推廣基地，建有作物分子輔助育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、作物基因編輯實(shí)驗(yàn)室及現(xiàn)代化種子生產(chǎn)流水線，研發(fā)的“淮稻5號(hào)”成為全國第四大、江蘇第一大粳稻品種。天豐種業(yè)總經(jīng)理朱明超表示，未來公司將進(jìn)一步加強(qiáng)吸納優(yōu)秀人才，加大科研投入，打造更高水平的創(chuàng)新平臺(tái)。
繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，休閑農(nóng)業(yè)不可或缺。金湖縣湖畔旺屯新型農(nóng)村社區(qū)蓄力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，“依托沿淮金線高效農(nóng)業(yè)示范帶，附近將提升建設(shè)5000畝觀光農(nóng)業(yè)區(qū)?！苯鸷h委書記賀寶祥表示，社區(qū)因地制宜，堅(jiān)持“農(nóng)房+旅游”發(fā)展思路，興建漕澤河·杉荷里旅游綜合體，建設(shè)游客服務(wù)中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、精品民宿等商業(yè)和旅游配套設(shè)施，努力形成農(nóng)房帶農(nóng)旅、社區(qū)即景區(qū)的發(fā)展格局。
“去年我省鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)游客接待量2.6億人次，年綜合經(jīng)營收入超過800億元?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊時(shí)云表示，今年將全域化打造精品農(nóng)旅區(qū)，深入推進(jìn)“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收。
讓鄉(xiāng)村建設(shè)精品成為文化景觀
我省“十四五”規(guī)劃綱要明確，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。奮進(jìn)“十四五”，我省如何落實(shí)規(guī)劃綱要勾勒的藍(lán)圖，展現(xiàn)更讓人向往的“新魚米之鄉(xiāng)”?
我省2017年便拉開特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)大幕，目前全省建成324個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，覆蓋93.4%的涉農(nóng)縣(市、區(qū))，并從點(diǎn)上創(chuàng)建延伸到區(qū)域建設(shè)，呈現(xiàn)田園鄉(xiāng)村與繁華都市交相輝映、美美與共、城鄉(xiāng)融合的生動(dòng)圖景。“我們將深入推進(jìn)面上創(chuàng)建，通過省級(jí)創(chuàng)建帶動(dòng)地方同步開展市、縣兩級(jí)面上創(chuàng)建。今年將創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，并積極推動(dòng)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村涉農(nóng)縣(市、區(qū))全覆蓋?！笔∽〗◤d村鎮(zhèn)處處長路宏偉介紹。到2025年，我省將建成1000個(gè)特色田園鄉(xiāng)村。
我省高度重視傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群保護(hù)，目前累計(jì)公布3批共310個(gè)江蘇省傳統(tǒng)村落名錄，遴選365組江蘇省傳統(tǒng)建筑組群?！拔覀儗⒗^續(xù)開展摸底調(diào)查，力爭到2022年，有效保護(hù)1000個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群?！甭泛陚フf，同時(shí)加大專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，建立傳統(tǒng)營造技藝匠師制度，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村工匠隊(duì)伍參與建設(shè)。拓展各類社會(huì)資金投入渠道，探索建立社會(huì)主體參與保護(hù)利用工作的運(yùn)作模式。
在推動(dòng)部分鄉(xiāng)村挖掘特色、保護(hù)發(fā)展再上新臺(tái)階的同時(shí)，加快補(bǔ)齊蘇北農(nóng)民住房條件差的短板。眼下，連云港市海州區(qū)浦南鎮(zhèn)江浦新型農(nóng)村社區(qū)160套新建農(nóng)房全部交付。村民許開香夫婦滿意地說，他們用老房換新房，自己又添了點(diǎn)錢，便住進(jìn)170平方米的兩層小樓。
像許開香夫婦一樣，過去兩年，蘇北地區(qū)超20萬戶農(nóng)房實(shí)現(xiàn)“升級(jí)換代”。到2021年底，我省將全面完成蘇北地區(qū)30萬戶農(nóng)房改善任務(wù)。
記者從省住建廳了解到，按照“十四五”規(guī)劃繪就的藍(lán)圖，下一步，將會(huì)同省有關(guān)部門貫徹落實(shí)中央和省委、省政府有關(guān)決策部署，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)房品質(zhì)進(jìn)一步提升，設(shè)施配套進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村風(fēng)貌進(jìn)一步彰顯，農(nóng)民就業(yè)增收渠道進(jìn)一步拓展，基層治理水平進(jìn)一步提高，打造一批讓“城里人向往”的美好鄉(xiāng)村，讓城鄉(xiāng)生活品質(zhì)不再有明顯落差，努力讓“今天的鄉(xiāng)村建設(shè)精品，成為明天致力保護(hù)的文化景觀”。
進(jìn)一步深化農(nóng)村改革
全面深化農(nóng)村改革是鄉(xiāng)村振興道路上不可或缺的重要一環(huán)?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確，在深化農(nóng)村改革方面，要完善鄉(xiāng)村發(fā)展支持體系、健全城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展機(jī)制。
“‘十四五’開局之年，淮安將提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，持續(xù)推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，確保公共財(cái)政投入更大力度向‘三農(nóng)’傾斜?！?淮安市委副書記張國梁表示，今年淮安將著力健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持，推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)回歸支農(nóng)支小本位。同時(shí)深化“人才促振興”行動(dòng)，強(qiáng)化“淮上英才計(jì)劃”等人才工程牽引，完善鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)建設(shè)，真正把優(yōu)秀的人才“引進(jìn)來”，讓下鄉(xiāng)的人才“留得住”，使干事的人才“能發(fā)展”。
對于城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，規(guī)劃綱要特別設(shè)置專欄，強(qiáng)調(diào)寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)重點(diǎn)，今年省委一號(hào)文件也明確提出推進(jìn)該試驗(yàn)區(qū)建設(shè)?！皩τ谠囼?yàn)區(qū)今年的工作，在省級(jí)層面，我們將研究制定支持接合片區(qū)建設(shè)的賦能清單，進(jìn)一步加強(qiáng)改革授權(quán)和政策支持，抓好跟蹤督導(dǎo)和監(jiān)測評(píng)估，還將請省政府適時(shí)擇優(yōu)設(shè)立一批省級(jí)試驗(yàn)區(qū)。對于試驗(yàn)區(qū)5個(gè)區(qū)(市)層面，則指導(dǎo)各地抓緊落實(shí)方案，力爭取得一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)?！笔“l(fā)改委副主任林康表示。
“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，新一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革都將是我們的重點(diǎn)工作。對一批中央和省委新近部署、時(shí)間緊任務(wù)重的改革，明確任務(wù)書，加快推進(jìn)；對一批已經(jīng)完成、取得階段性成果、需要進(jìn)一步深化的改革，扎實(shí)推進(jìn)；對一批關(guān)系鄉(xiāng)村振興發(fā)展全局、需要長期推進(jìn)的改革，久久為功，馳而不息。”楊時(shí)云表示，將穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革、加快推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善新型農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”。長期來看，則要加快以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快構(gòu)建脫貧致富奔小康與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接長效機(jī)制，同時(shí)建設(shè)好維護(hù)好農(nóng)村改革創(chuàng)新平臺(tái)。(記者 顏穎 白雪 吳瓊)
