3月9日，在昆山市行政審批局市場準(zhǔn)入窗口，斯坦德機(jī)器人(昆山)有限公司合伙人王茂林接過營業(yè)執(zhí)照。至此，昆山市場主體總量突破100萬戶大關(guān)，成為全國首個市場主體總量突破100萬的縣級市。省市場監(jiān)管局提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月，全省市場主體持續(xù)快速增長，至2月底全省市場主體總數(shù)達(dá)1251萬戶、同比增長18.6%。
市場主體發(fā)展數(shù)量是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，土質(zhì)好不好、肥力足不足，直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從“不見面審批”到“不見面交易”，企業(yè)開辦最快只需半天，全國首創(chuàng)“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線……肩負(fù)為全國發(fā)展探路重大責(zé)任，江蘇優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)舉不斷。
“放管服”改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情
進(jìn)行人證核驗、填報上傳材料、上傳電子簽名、等待登記審核……3月18日，建設(shè)銀行蘇州分行，蘇州眾誠宇人力資源管理有限公司法定代表人吳琴在一體機(jī)上進(jìn)行4步操作后，很快便拿到營業(yè)執(zhí)照。“通過服務(wù)專窗，我在家門口就拿到營業(yè)執(zhí)照，太方便了?！眳乔傩老驳卣f。
當(dāng)天，蘇州在省內(nèi)率先啟動“政銀合作企業(yè)開辦一站式服務(wù)專窗”項目。通過服務(wù)專窗，企業(yè)開辦最快0.5天就可申請完成。
服務(wù)更好、效率更高，“放管服”改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。至去年底，我省市場主體總數(shù)達(dá)1238萬戶，居全國第二。去年，全省企業(yè)開辦平均用時壓縮至2.01天，全年新登記市場主體267.6萬戶、同比增長45%?！?019年國家要求企業(yè)開辦時間是5天，2020年要求4天，江蘇比國家要求的開辦時間快了一半?！笔∈袌霰O(jiān)管局局長朱勤虎說。
2017年4月，全國首張“不見面審批”營業(yè)執(zhí)照在南京市棲霞區(qū)誕生。從此，江蘇發(fā)力打造“不見面審批”，力爭做到群眾和企業(yè)“不推一扇門、不見一個人、辦成所有事”。目前，全省公布10.9萬個“不見面審批”事項，目前實現(xiàn)94.69%事項可網(wǎng)辦，98.61%“不見面”，高頻事項基本實現(xiàn)“不見面審批”。
如今，全省政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)在深耕“不見面審批”服務(wù)的同時，創(chuàng)新推動“不見面”交易全覆蓋。去年底，我省公共資源“不見面”交易獲國辦通報表揚(yáng)。
在南通市公共資源交易中心，南通某地段施工監(jiān)理項目正在“不見面”開標(biāo)室進(jìn)行線上開標(biāo)直播。開標(biāo)室只有2位工作人員，但通過自主開發(fā)的“鴻雁”系統(tǒng)，全國各地的11家投標(biāo)企業(yè)在線參與開標(biāo)，整個流程只花了15分鐘。
大膽探索，勇于創(chuàng)新。去年11月，江蘇12345“一企來”企業(yè)服務(wù)熱線開通，建立企業(yè)訴求“一號響應(yīng)”機(jī)制，在全國屬首創(chuàng)。據(jù)省政務(wù)辦介紹，“一企來”成立3個多月，答復(fù)各類企業(yè)訴求7萬多件，其中政策專員解答8328件；政策專員人數(shù)比開通之初增加近2倍，達(dá)3859名；企業(yè)服務(wù)滿意率始終保持在90%以上。
營商環(huán)境“優(yōu)”無止境。我省近日部署40項重點任務(wù)，深化“放管服”改革，諸多改革措施提出明確“時間表”，包括今年底前，在全省范圍實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、就醫(yī)結(jié)算備案等74項事項異地可辦。
打造稅收營商環(huán)境“最佳體驗區(qū)”
走進(jìn)江蘇辰龍閥門制造有限公司的生產(chǎn)車間，生產(chǎn)線上火花四濺，工人們正在趕制訂單?！暗靡嬗跍p稅降費政策，近幾年公司研發(fā)費用逐年增加，20項產(chǎn)品獲得國家專利，技術(shù)創(chuàng)新帶來的紅利逐步顯現(xiàn)，公司核心產(chǎn)品共有18大系列380余個品種，高新產(chǎn)品占80%以上。”法定代表人魏道德說，今年將建設(shè)年產(chǎn)3萬噸消失模節(jié)能環(huán)保型生產(chǎn)線，向全國閥門行業(yè)第一方陣邁進(jìn)。
“負(fù)擔(dān)輕了，服務(wù)好了，企業(yè)發(fā)展的腳步越跑越快。國務(wù)院常務(wù)會議提出將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提至100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。企業(yè)減本管控持續(xù)有力，加大科技研發(fā)的底氣更足?！苯K華辰變壓器公司財務(wù)總監(jiān)杜秀梅表示，要把節(jié)省下來的資金全部用于產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，爭取在2025年前實現(xiàn)年銷售收入20億元。
日前，在全省高質(zhì)量建設(shè)稅收營商環(huán)境最佳體驗區(qū)工作推進(jìn)視頻會暨“便民辦稅春風(fēng)行動”動員會上，江蘇稅務(wù)部門新推出10大類35項111條具體舉措，“一對一、點對點”服務(wù)納稅人、繳費人。
我省在全國率先將“銀稅互動”覆蓋面擴(kuò)大到個體工商戶和自然人，并聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出21款個人納稅信用貸款產(chǎn)品，幫助27萬戶企業(yè)和31萬個人獲得信用貸款1800億元。
“沒想到‘好信用’還能幫企業(yè)緩解資金壓力，我們一定會繼續(xù)堅持做良心產(chǎn)品，堅持誠信納稅?！蹦暇┖榻C(jī)械設(shè)備有限公司是南京市秦淮區(qū)一家小微企業(yè)，近3年信用評價均為B級以上，當(dāng)面臨資金壓力時，企業(yè)選擇信用貸產(chǎn)品成功獲得100萬元低息無抵押貸款。
高質(zhì)量建設(shè)稅收營商環(huán)境最佳體驗區(qū)，江蘇稅務(wù)部門頻出實招。數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前98%的稅費業(yè)務(wù)具備線上辦理功能；增值稅專用發(fā)票電子化改革試點全面啟動，13個設(shè)區(qū)市成功開出電子專票；92%的發(fā)票實現(xiàn)線上申領(lǐng)；出口退稅無紙化覆蓋面達(dá)100%等。江蘇率先建立省級稅收營商環(huán)境評價體系，常態(tài)化監(jiān)控評估全省稅收營商環(huán)境建設(shè)情況。
“高質(zhì)量建設(shè)稅收營商環(huán)境最佳體驗區(qū)，是扎扎實實為群眾辦實事的政治要求，是持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式的改革目標(biāo)，更是主動融入‘爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列’的發(fā)展需要。”省稅務(wù)局局長侍鵬說。
公平透明的營商環(huán)境讓市場更具活力
《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》今年1月1日起正式實施。條例把“兩個最大限度”寫入總則，特別強(qiáng)調(diào)“政府和有關(guān)部門應(yīng)該最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)”。
近年來，我省積極推動政務(wù)服務(wù)便利化、社會信用、知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)等方面的地方立法工作，同時集中清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件321件，堅決打破制約經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“卷簾門、玻璃門、旋轉(zhuǎn)門”。
今年政府工作報告也提出，要加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。
去年，我省開展保市場主體公平競爭專項治理行動，清理廢止妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施259份。全年查辦公用事業(yè)、原料藥等領(lǐng)域壟斷案件26件，配合開展醫(yī)藥行業(yè)反壟斷案件調(diào)查和經(jīng)營者集中審查4起，查處刷單炒信等不正當(dāng)競爭案件464件。今年我省將重點開展以反壟斷、反不正當(dāng)競爭和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)消費者合法權(quán)益為主要內(nèi)容的“兩反兩保”行動，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能。
優(yōu)化營商環(huán)境不僅要在“放”上做文章，更要考慮如何“管”。我省探索實施包容審慎監(jiān)管，不因小錯將企業(yè)“一棍子打死”。目前，我省出臺全國首個以監(jiān)管領(lǐng)域為分類標(biāo)準(zhǔn)、體系全面的省級免罰規(guī)定《江蘇省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免予處罰規(guī)定》，為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)、新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新型企業(yè)在發(fā)展初期提供更加寬容的制度環(huán)境。(新華日報記者 許海燕 王建朋)
