現(xiàn)代商貿(mào)流通體系是國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)骨架，也是國內(nèi)國際雙循環(huán)的有力依托。近日，江蘇省商務廳發(fā)布《省商務廳關(guān)于加快現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設工作的意見》(以下簡稱《意見》)，強化“八項重點任務”，聚力商務領(lǐng)域“十項工作抓手”。
《意見》指出到2025年，努力建成效率更高、成本更低、布局更加完善的流通網(wǎng)絡，流通與產(chǎn)業(yè)深度融合、上下游產(chǎn)供銷有機銜接、高效通暢的循環(huán)機制，線上線下聯(lián)動發(fā)展、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)加快轉(zhuǎn)型、新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展局面，富有活力、主體多元、具有較強全球競爭力的企業(yè)隊伍，開放包容、有效促進內(nèi)外標準規(guī)則銜接、暢通商品與服務貿(mào)易的平臺載體，自主可控、保障有力的安全體系，全省商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提升。
《意見》聚焦商貿(mào)流通體系建設的“主體、業(yè)態(tài)、布局、融合、載體、平臺、標準、安全”等重點方面，突出強化“八項重點任務”，包括培育現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)、推進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、優(yōu)化商貿(mào)流通規(guī)劃布局、促進內(nèi)外貿(mào)一體化融合、加快新型流通載體建設、打造促流通擴消費新平臺、完善制度規(guī)范標準和規(guī)制體系、完善制度規(guī)范標準和規(guī)制體系。
優(yōu)化商貿(mào)流通規(guī)劃布局方面，以南京、蘇錫常、徐州三大都市圈建設為引領(lǐng)，推動城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展。打造促流通擴消費新平臺方面，支持南京等地創(chuàng)建國際消費中心城市，集聚優(yōu)質(zhì)消費資源，打造新型消費商圈；建設一流大型綜合展會及專業(yè)性展會，發(fā)展跨境電商和國際化大型商品交易平臺。加快新型流通載體建設方面，推進國家級和省級步行街改造提升，合理布局商業(yè)綜合體、消費體驗中心等；鼓勵建設“鄰里中心”，推動社區(qū)生活服務業(yè)集聚式發(fā)展。
為推動全省現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設工作落地落實，《意見》聚力商務領(lǐng)域“十項工作抓手”，分別是續(xù)深入開展“146消費提振”行動、商貿(mào)流通龍頭企業(yè)培育壯大工程、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型促進工程、國際消費中心城市創(chuàng)建工程、城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局優(yōu)化工程、村商貿(mào)流通提升工程、新型社區(qū)生活圈打造工程、步行街和農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程、跨境電商發(fā)展提速工程、商務誠信體系建設推進工程。
其中，商貿(mào)流通龍頭企業(yè)培育壯大工程提出，到2025年，力爭培育形成10家規(guī)模影響較大、綜合實力較強、示范引領(lǐng)作用突出，具備全國競爭力、國際影響力的大型現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)，5家企業(yè)進入全國50強，2家企業(yè)進入世界100強。
新型社區(qū)生活圈打造工程提出，到2025年，實現(xiàn)中等以上城市每百萬人口擁有連鎖便利店數(shù)量不少于200家，建設改造一批農(nóng)貿(mào)市場，推廣社區(qū)“鄰里中心”模式，推動社區(qū)商業(yè)線上線下深度融合發(fā)展，打造商業(yè)布局更加合理、業(yè)態(tài)更加多元、功能更加完善、服務更加精細的新型社區(qū)生活圈，形成更加貼近社區(qū)居民消費需求、具有更好體驗感的社區(qū)消費新場景。
(新華日報·交匯點記者 邵生余 丁茜茜)
附：
省商務廳關(guān)于加快現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設工作的意見
各設區(qū)市商務局，昆山市、泰興市、沐陽縣商務局：
現(xiàn)代商貿(mào)流通體系是國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)骨架，也是國內(nèi)國際雙循環(huán)的有力依托。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府關(guān)于現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設工作要求，充分發(fā)揮江蘇市場規(guī)模大、商貿(mào)流通基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，加快完善具有江蘇特色、更加高效順暢的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，現(xiàn)結(jié)合江蘇發(fā)展和商務工作實際，制定如下工作意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨 的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實 習近平總書記對江蘇工作的重要指示要求，牢牢把握“爭當表率、爭做示范、走在前列''的新使命新要求，堅持以深化供給側(cè)改革、推動高質(zhì)量發(fā)展為主線，以提高商貿(mào)流通效率為引領(lǐng)，以創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)變流通發(fā)展方式，優(yōu)化流通發(fā)展環(huán)境，促進流通循環(huán)暢通和商業(yè)穩(wěn)定繁榮，為服務構(gòu)建新發(fā)展格局、加快“強富美高"新江蘇建設提供有力支撐。
二、明確發(fā)展目標
到2025年，努力建成效率更高、成本更低、布局更加完善的流通網(wǎng)絡，流通與產(chǎn)業(yè)深度融合、上下游產(chǎn)供銷有機銜接、高效通暢的循環(huán)機制，線上線下聯(lián)動發(fā)展、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)加快轉(zhuǎn)型、新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展局面，富有活力、主體多元、具有較強全球競爭力的企業(yè)隊伍，開放包容、有效促進內(nèi)外標準規(guī)則銜接、暢通商品與服務貿(mào)易的平臺載體，自主可控、保障有力的安 全體系，全省商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提升。
三、實施重點任務
聚焦商貿(mào)流通體系建設的“主體、業(yè)態(tài)、布局、融合、載體、平臺、標準、安全”等重點方面，突出強化“八項重點任務”。
(一)培育現(xiàn)代商貿(mào)流通企業(yè)。鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)通過創(chuàng)新驅(qū)動、兼并重組做大做優(yōu)做強。構(gòu)建引領(lǐng)消費升級、促進供需對接的商貿(mào)流通平臺，推動流通與產(chǎn)業(yè)深度融合。鼓勵企業(yè)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，支持企業(yè)“拓外轉(zhuǎn)內(nèi)”，培育供應鏈綜合服務商，提升商貿(mào)流通企業(yè)整體競爭力和國際影響力。
(二)推進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。加快數(shù)據(jù)賦能，推進商貿(mào)流通數(shù)字化、智能化、平臺化、集約化、個性化發(fā)展，通過創(chuàng)新引領(lǐng)新業(yè)態(tài)新模式，深入推進線上線下貫通融合，促進傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn) 型升級。提升電子商務進農(nóng)村水平。
(三)優(yōu)化商貿(mào)流通規(guī)劃布局。以南京、蘇錫常、徐州三大都市圈建設為引領(lǐng)，推動城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心、特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展。打造一刻鐘便民生活圈，提高城市社區(qū)商業(yè)的精細化和品質(zhì)化水平。引導大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉渠道，完善縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)網(wǎng)點，加快形成點線面結(jié)合、城鄉(xiāng)互動的商貿(mào)流通布局。
(四)促進內(nèi)外貿(mào)一體化融合。堅持供需兩端發(fā)力，圍繞推動“兩個市場順滑切換、內(nèi)貿(mào)外貿(mào)融合發(fā)展”，大力推進出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、外資總部發(fā)展和進口平臺建設。以強大國內(nèi)市場和內(nèi)循環(huán)拉動外循環(huán)，促進內(nèi)外貿(mào)一體化。
(五)加快新型流通載體建設。推進國家級和省級步行街改造提升，合理布局商業(yè)綜合體、消費體驗中心等。鼓勵建設“鄰里中心”，推動社區(qū)生活服務業(yè)集聚式發(fā)展。疊加農(nóng)貿(mào)市場、超市、餐飲、休閑娛樂、文化教育等業(yè)態(tài)，推動開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設改造工作。
(六)打造促流通擴消費新平臺。持續(xù)開展“品質(zhì)生活 蘇新消費”系列促進活動。支持南京、蘇州、徐州、無錫等城市培育建設國際消費中心城市。建設一流大型綜合展會及專業(yè)性展會，發(fā)展跨境電商和國際化大型商品交易平臺。發(fā)揮進博會、消博會等國家級展會擴大進口促進消費的重要作用。
(七)完善制度規(guī)范標準和規(guī)制體系。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展同線同標同質(zhì)產(chǎn)品業(yè)務，推動“三同”適用范圍擴大。加強商貿(mào)流通標準化建設和綠色發(fā)展，提升流通效率。建立整合再生資源信息服務平臺，優(yōu)化再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。
(八)營造繁榮有序安全可控的商貿(mào)流通環(huán)境。有效防范壟斷和安全風險，加快全省商務誠信體系建設，構(gòu)建商務領(lǐng)域以信 用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，完善應急保供體系建設，構(gòu)建自主可控的流通安全體系，推進商務領(lǐng)域治理能力現(xiàn)代化。.
四、強化工作抓手
圍繞上述重點任務，聚力商務領(lǐng)域“十項工作抓手”(具體細化落實方案見附件)，推動全省現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設工作落地落實。
——續(xù)深入開展“146消費提振”行動。以“品質(zhì)生活 蘇新消費”為主題，實施消費促進提振、流通布局優(yōu)化、市場主體壯大、消費品牌培育、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展、消費環(huán)境營造“六大專項行動”。
——商貿(mào)流通龍頭企業(yè)培育壯大工程。遴選確定一批商業(yè)模式新、示范引領(lǐng)性強的重點培育商貿(mào)流通企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集中度和國際競爭力。
——傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型促進工程。開展智慧商店示范創(chuàng)建，推動實體商業(yè)運用5G等信息技術(shù)。加快“走出去”步伐。優(yōu)化門店服務體驗，支持傳統(tǒng)銷售場所向體驗、社交等綜合場景轉(zhuǎn)變。
——國際消費中心城市創(chuàng)建工程。支持南京、蘇州、徐州、 無錫等城市加快培育建設國際消費中心城市，建設新型消費商圈。
——城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局優(yōu)化工程。優(yōu)化各類商業(yè)網(wǎng)點設施規(guī)劃布局，推動發(fā)展多層次、多業(yè)態(tài)、多功能的城市商圈和社區(qū)生活服務圈。建設完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設施，打造立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民、連接城鄉(xiāng)消費的綜合服務體系。
——村商貿(mào)流通提升工程。優(yōu)化、完善、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設施。推進大型商貿(mào)流通企業(yè)網(wǎng)絡下沉到鎮(zhèn)、村。支持各類電商服務企業(yè)深入農(nóng)村。推動完善縣鎮(zhèn)村三級物流配送體系。
——新型社區(qū)生活圈打造工程。打造一刻鐘便民生活圈，推廣“鄰里中心”模式。引導連鎖經(jīng)營、電子商務、品牌企業(yè)進社區(qū)。促進社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點布局優(yōu)化。
——步行街和農(nóng)貿(mào)市場改造提升工程。推進國家級試點街區(qū)和省級試點街區(qū)、培育街區(qū)試點示范。新培育認定一批省級示范 步行街，力爭新增一批全國示范步行街。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場標準化改造。
——跨境電商發(fā)展提速工程。完善跨境電商綜試區(qū)績效考核 評估體系。加快落實跨境電商零售進口監(jiān)管政策，打造和引進一 批龍頭平臺。支持探索發(fā)展O2O、“網(wǎng)購保稅進口+實體新零售”等模式。持續(xù)開展“出口基地線上拓展”行動。
——商務誠信體系建設推進工程。建立商務信用信息歸集、共享、公開和使用制度規(guī)范。支持商務誠信公眾服務平臺運營商提供個性化信用服務和場景。加快構(gòu)建商務誠信建設長效機制。
五 落實保障措施
(一) 高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?，F(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設是暢通國內(nèi)國際大循環(huán)、服務構(gòu)建新發(fā)展格局的一項重要工作，必須作為各地商務部門“十四五”工作重點內(nèi)容切實加以謀劃推進。要積極爭取列入當?shù)卣闹攸c工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強政策支持，堅持高標準統(tǒng)籌推進，軟硬件同步建設，推動我省商貿(mào)流通實現(xiàn)更高水平發(fā)展，各項工作繼續(xù)走在全國前列。
(二) 加強組織，確保扎實推進。省商務廳成立推進現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設工作專班，廳主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導牽頭推進，廳有關(guān)處室和地方商務主管部門參加，共同研究推進我省現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設。各地要立足部門職能、工作實際和本地發(fā)展條件，圍繞“八項重點任務”和“十項工作抓手”制定具體貫徹措施并推動落實，爭取早見成效。
(三) 強化指導，發(fā)揮示范引領(lǐng)。支持有條件的地方先行先 試、探索實踐，積極打造“現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設示范區(qū)”。各地 商務主管部門要積極參與，主動加強對上溝通、對下指導、部門 協(xié)同和“政銀企”聯(lián)動，形成合力、共同推進。省商務廳將及時 總結(jié)推廣各地貫徹落實重點任務和工作抓手好的經(jīng)驗做法，對真 抓實干成效顯著的地區(qū)給予鼓勵激勵，并在政策支持方面予以傾斜，優(yōu)先推薦申報國家級、省級各類改革試點任務和督查激勵先進地區(qū)。
江蘇省商務廳辦公室
2021年5月6日印發(fā)
