1月7日，記者從嘉興市財政局獲悉，嘉興市在浙江范圍內(nèi)率先出臺管理辦法，進一步規(guī)范嘉興市地方政府專項債務(wù)管理，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，提高債券資金使用效益。新出臺的《嘉興市地方政府專項債券全周期管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將保障重大建設(shè)項目工程資金需求，助力嘉興實現(xiàn)蝶變躍升、跨越發(fā)展。

　　地方政府專項債券是逆周期調(diào)節(jié)的重要工具，對提升積極財政政策效能、帶動擴大有效投資、穩(wěn)妥應(yīng)對內(nèi)外部沖擊和經(jīng)濟下行壓力具有重要意義。2021年4月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》，提出要健全地方政府依法適度舉債機制，防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險。嘉興市財政局積極響應(yīng)，結(jié)合本地實際，于2021年5月提出了《辦法》初稿。

　　用好用足地方政府專項債券，可以促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展。記者了解到，目前，專項債券在使用管理中常常會遇到三大難題：前期謀劃時缺項目儲備、債券到位后愁項目推進、完工運營后憂項目收益。對此，《辦法》緊緊扣住項目管理和資產(chǎn)管理兩個關(guān)鍵，嚴(yán)防前期工作不充分、項目收益無法覆蓋本息、項目運行管理不規(guī)范、債券資金超范圍支出、沉淀時間長、使用績效低等情況發(fā)生，按照“資金跟著項目走”的原則，實現(xiàn)儲備項目優(yōu)勝劣汰，關(guān)注項目后期運營管理。

　　“在項目儲備過程中，因?qū)嵤l件發(fā)生變化而導(dǎo)致相關(guān)項目不符合專項債券發(fā)行條件的，我們會及時清理出庫。針對后期的項目管理，我們還建立了定期評估機制，便于及時掌握項目的運行狀態(tài)?！奔闻d市財政局地方政府債務(wù)管理辦公室負責(zé)人說，《辦法》將以專項債券資金流向為鏈條，貫穿專項債券項目儲備、發(fā)行使用、項目建設(shè)運營、盈利還本付息全周期。同時堅持目標(biāo)、問題和結(jié)果三個導(dǎo)向，聚焦專項債券全周期績效管理，強化專項債券使用績效，動態(tài)監(jiān)控專項債券績效目標(biāo)實現(xiàn)進度，及時糾偏校正。

　　為進一步規(guī)范債券使用，《辦法》明確了債券的使用要求，專項債券資金將專項用于對應(yīng)項目建設(shè)，任何單位和個人不得以任何形式和理由截留、擠占和挪用。每個項目單位(不包括國庫集中支付的預(yù)算單位)應(yīng)開立專項債券資金專用賬戶，實現(xiàn)資金專戶管理，各級財政部門每年還將定期公開專項債券存續(xù)期信息，確保資金使用安全。

　　值得一提的是，《辦法》還按照“一個核心、兩個關(guān)鍵、三個導(dǎo)向、四個模塊”的工作思路，圍繞搭建全方位、全過程、全覆蓋的專項債券管理體系這一核心，各級政府按照“協(xié)同配合、公開透明、防范風(fēng)險、閉環(huán)管理”的原則，形成監(jiān)督合力，推動嘉興地方政府專項債券實現(xiàn)“借、用、管、還”全周期管理。

　　“《辦法》的出臺，可以有效加強專項債券資金和項目對接，優(yōu)化債券資金投向，提高資金使用效益，盡快形成對嘉興經(jīng)濟的有效拉動?！奔闻d市財政局地方政府債務(wù)管理辦公室負責(zé)人告訴記者。

　　據(jù)悉，《辦法》將于2022年1月30日起施行。(蔡舒安 劉鵬 鄭詩雨)