試點(diǎn)實(shí)施“一業(yè)一證”、推廣住所自主申報、試點(diǎn)歇業(yè)制度……近日，嘉興市市場監(jiān)管局出臺十七條舉措(以下簡稱“十七條”)，從推動市場主體做大做強(qiáng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面入手，進(jìn)一步降門檻、減負(fù)擔(dān)、增補(bǔ)助、優(yōu)服務(wù)，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。
環(huán)節(jié)、材料、費(fèi)率、成本一減再減
念好“減”字訣是“十七條”的一大政策亮點(diǎn)。如提出了試點(diǎn)實(shí)施“一業(yè)一證”。市場監(jiān)管部門刀刃向內(nèi)，率先在食藥領(lǐng)域涉及多個許可的行業(yè)，以“一件事”為原則推行一次申請辦理多項許可，大幅壓縮審批環(huán)節(jié)、材料、時限，發(fā)放一張綜合許可證。
在深化商事登記改革方面，“十七條”提出推廣住所自主申報，實(shí)行商事主體住所登記“自由選址、自我承諾”。同時市場監(jiān)管部門改革住所申報流程，建立健全住所“負(fù)面清單”制度。申請人填寫相關(guān)信息并作出承諾后即可完成申報登記。
對此，嘉興市市場監(jiān)管局注冊分局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，這項改革建立在市場監(jiān)管部門與國土資源規(guī)劃部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，能夠?yàn)椤皽?zhǔn)市場主體”進(jìn)一步減少房產(chǎn)證、房屋租賃合同等證明文件，而監(jiān)管部門依托清單管理和數(shù)字化手段對住所進(jìn)行后臺核驗(yàn)，相當(dāng)于減少了審核材料但監(jiān)管力度不減。
值得關(guān)注的是，“十七條”提出試點(diǎn)歇業(yè)制度，允許因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的市場主體，在與職工依法協(xié)商勞動關(guān)系處理等有關(guān)事項后，向登記機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)備案。上述負(fù)責(zé)人介紹，相關(guān)主體通過歇業(yè)備案可以切實(shí)減少暫停營業(yè)期間的運(yùn)營成本。
此外，“十七條”明確將推出費(fèi)用減免“禮包”，對通過“浙里檢”平臺下單進(jìn)行委托檢驗(yàn)的企業(yè)減免50%檢測費(fèi)用。技術(shù)檢測部門也將持續(xù)開放共享實(shí)驗(yàn)室，為企業(yè)提供“一站式”免費(fèi)服務(wù)。
提升服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，助力產(chǎn)業(yè)升級
“三員”服務(wù)是近兩年來嘉興市打造的助企服務(wù)品牌。市場監(jiān)管部門作為“三員”服務(wù)工作牽頭部門，在“十七條”中提出要打造“三員”服務(wù)3.0版。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年的“三員”服務(wù)工作的重點(diǎn)是在以往走訪摸排梳理問題基礎(chǔ)上開展精準(zhǔn)服務(wù)，在四個季度分別從招聘用工、便民辦稅、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)切入，對相關(guān)市場主體開展有針對性的幫扶服務(wù)。
入庫培育也是市場監(jiān)管部門服務(wù)市場主體做大做強(qiáng)的有力抓手?！笆邨l”提出，面向個體工商戶探索搭建以信用積分體系為核心的市、縣兩級個體工商戶培育庫，聯(lián)合相關(guān)部門對庫內(nèi)主體開展金融賦能、對接賦能、黨建賦能。質(zhì)量條線也在探索建立質(zhì)量品牌企業(yè)培育庫，培育一批質(zhì)量獎企業(yè)和“品字標(biāo)”企業(yè)。
針對嘉興市布局的重點(diǎn)行業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，市場監(jiān)管部門不僅要當(dāng)好“守門員”，也要爭當(dāng)“領(lǐng)航員”。“十七條”提出，開展新一輪產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升活動，從皮革、數(shù)控機(jī)床、汽車配件等產(chǎn)業(yè)入手，建立產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建“對標(biāo)—達(dá)標(biāo)—提標(biāo)”服務(wù)鏈，提高制造業(yè)競爭力。
針對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，“十七條”提出，將發(fā)揮監(jiān)管部門專業(yè)人才優(yōu)勢，以“個性化”“組團(tuán)式”方式入園入企，解決企業(yè)在產(chǎn)品注冊審批、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)審評等環(huán)節(jié)的實(shí)際問題，加速新產(chǎn)品上市。
在維護(hù)公平規(guī)范市場秩序方面，“十七條”從實(shí)施企業(yè)信用主動修復(fù)機(jī)制、維護(hù)公平競爭秩序、建立市場主體輕微違法容錯機(jī)制、嚴(yán)厲打擊涉企亂收費(fèi)亂漲價行為等方面，進(jìn)一步優(yōu)化市場環(huán)境，護(hù)航市場主體健康成長。(鄭小梅)
