連續(xù)兩年獲評全國“營商環(huán)境標桿城市”；2021年“一件事一次辦”等三項創(chuàng)新舉措被國務院辦公廳推廣；2022年創(chuàng)新建設“質量小站”惠及中小微企業(yè)的做法，被國務院第九次大督查作為典型經驗表揚通報；10項創(chuàng)新實踐入選國家發(fā)改委《優(yōu)化營商環(huán)境百問百答》，數量居全國前列……近年來，南京市聚焦經營主體訴求，堅持市場化、法治化、國際化整體推進，打造“經營主體向往、人民群眾滿意”的國際一流營商環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境各項工作取得積極成效。

　　政策進階，聚焦難點強部署

　　南京成立市優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組，由市政府主要領導擔任組長，各分管市領導協(xié)調推進相關領域改革，切實加強全市優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導。

　　自2018年起，南京市連續(xù)出臺優(yōu)化營商環(huán)境三個“100條”和一個實施方案。今年3月10日，南京市委、市政府召開全市深化作風建設優(yōu)化營商環(huán)境推進會，以“市委一號文”的形式出臺《關于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》，優(yōu)化營商環(huán)境政策迎來5.0版?！秾嵤┮庖姟穱@集聚高端化資源、深化市場化改革、推動法治化建設、拓展國際化場景、加強制度化保障5個維度，提出18個方面的要求，包含126項具體工作任務，致力于為經營主體創(chuàng)造最好的發(fā)展機會，努力打造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的一流營商環(huán)境。

　　今年4月3日，中央廣播電視總臺《2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新報告》在北京正式發(fā)布?！秷蟾妗芬允袌鰴C制改革、公共服務優(yōu)化等6大觀測維度，推出了6個序列的“2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市”名單，南京在對外開放提升、監(jiān)管體制創(chuàng)新兩個維度上入選。

　　場景打樣，挖掘亮點樹標桿

　　南京市不斷打造優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新應用場景，2022年集中發(fā)布5批場景共計88個，總結改革新成果，樹立營商新標桿。今年5月，市發(fā)改委發(fā)布2023年南京市優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新應用場景(第一批)，包括“寧青驛站”暖心港灣、“不說不”辦稅服務廳、“企業(yè)融資碼”為企業(yè)融資按下“快進鍵”等20個，為全市各級各部門優(yōu)化營商環(huán)境“打樣”。下一步，還將持續(xù)收集提煉全市優(yōu)化營商環(huán)境的亮點做法，讓“場景”變“常景”、“盆景”變“風景”。

　　南京首批“寧青驛站”，為來寧求職、入職的青年提供最長可達14天免費過渡性住宿，并給予政策推介、就業(yè)指導、城市融入等跟蹤服務。市稅務局升級“問需式”引導、“一頁清”告知、“辦不成事”反映專窗等服務舉措，全力建設“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系。秦淮區(qū)全面打造“不說不”辦稅服務廳，完善兜底措施，提升服務效能，相關做法在國家發(fā)改委優(yōu)化營商環(huán)境專欄刊登。市應急管理局創(chuàng)新提出安全生產領域“綜合研判、聯(lián)合檢查”工作機制，通過聚力綜合監(jiān)管一件事，最大限度綜合查一次，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，促進企業(yè)本質安全水平提升，有效解決安全生產領域多頭重復執(zhí)法問題，切實減輕企業(yè)負擔。

　　數智賦能，打通堵點優(yōu)服務

　　南京市全力提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。建設“寧企通”惠企綜合服務平臺，實現政策“即申即辦”“免申即享”。截至目前，匯集國家、省級惠企政策4000余條，發(fā)布市、區(qū)兩級惠企政策500余條，惠企事項1200余個，300余個事項通過平臺實現免申即享。

　　南京以交易數字化轉型、智能化應用為導向，創(chuàng)新管理模式，開發(fā)智慧場景，實現招標投標領域從“管辦分離”到“管辦協(xié)同”，從“全程電子化”到“不見面交易”，從“平臺整合”到“數據治理”。截至目前，工程建設、政府采購、國有產權交易、土地出讓等27類86種公共資源項目統(tǒng)一進場交易，近三年年均交易額為4520億元(在15個副省級城市中居前五)。智能開標大廳實現5.0迭代升級，實現進場交易項目“不見面”開標100%全覆蓋。招標投標領域相關經驗做法，受邀在2023年全國優(yōu)化營商環(huán)境現場會上交流分享。

　　南京市全面梳理已建成的APP、小程序等政務服務移動應用，按照統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、一體服務的要求，各類移動應用均通過統(tǒng)一的移動端平臺提供服務，解決政務移動應用數量多、重復注冊等問題。梳理編制了《南京市移動應用標準清單(2023年)》，以清單管理方式推動各相關業(yè)務部門移動應用建設，方便群眾指尖辦。截至目前，“蘇服辦·南京頻道”移動端匯集了“智慧公證”“南京公安”和“健康南京”等集合型應用，實現了在線公證、尊老金在線申請、機動車服務、出入境、戶政、健康查詢等市級部門和各區(qū)各類高頻應用369個，應用量居全省前列。

　　法治保障，夯實支點固根基

　　南京將優(yōu)化營商環(huán)境實踐經驗上升到立法層面，全面總結在優(yōu)化營商環(huán)境實踐中的成熟經驗和行之有效的改革措施，通過立法予以固化。2021年3月10日，以第334號政府令形式頒布的市政府立法項目《南京市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》正式施行，南京營商環(huán)境進入“立法優(yōu)化”階段?！掇k法》是省內市級層面營商環(huán)境首部立法，在全國首創(chuàng)設立了“創(chuàng)新激勵”專章，全面總結固化南京近幾年來激發(fā)經營主體創(chuàng)新活力的舉措，致力營造濃厚的創(chuàng)新氛圍、提供精準的激勵政策、打造立體化的知識產權服務和保護制度，為經營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供重要支撐和保障。

　　今年4月，南京市中級人民法院在全國率先制定了《關于推進小微企業(yè)破產保護的工作方案(試行)》，為小微企業(yè)“量身”提供簡便、快捷和低成本的“友好型”破產程序，著力提升小微企業(yè)對誠信理念和破產制度價值的獲得感與感知度。

　　4月6日，南京國際商事法庭正式成立，這也是江蘇省第三家國際商事法庭。南京國際商事法庭將集中管轄訴訟標的50億元以下的國際商事糾紛等案件，通過專業(yè)化審判，建立一站式、融合式的區(qū)域國際商事爭端解決中心，打造南京更高水平對外開放新高地，營造一流法治化營商環(huán)境。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是最持久、最強勁的制勝之道。南京市將在近年來一系列優(yōu)化營商環(huán)境政策基礎上，與時俱進、持續(xù)創(chuàng)新，抓好落實、務求實效，全面構建良好的政務生態(tài)、產業(yè)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)，以一流的營商環(huán)境凝聚起高質量發(fā)展的強大動能。