多個客戶在跨境電商平臺賣貨，銀行想提供供應鏈金融服務，卻發(fā)現(xiàn)無法判斷其境外貿易的真實性；跨國公司想掌握國內分公司的員工信息、工資情況、營業(yè)收入等，卻不知這些數(shù)據(jù)能否出境……經濟全球化背景下，數(shù)據(jù)要素如何安全合規(guī)地跨境流通成為一大課題。

　　眼下，南京市玄武區(qū)正在破題。9月20日，2023中國·南京金秋經貿洽談會開幕，期間，玄武區(qū)政府與上海臨港新片區(qū)跨境數(shù)據(jù)科技有限公司(以下簡稱“上海臨港跨境數(shù)科”)簽署合作協(xié)議，雙方將共建江蘇國際數(shù)據(jù)港暨數(shù)據(jù)流通科技創(chuàng)新型平臺江蘇分平臺，為南京都市圈、乃至整個江蘇省企業(yè)“出?！碧峁┖弦?guī)數(shù)據(jù)支撐。

　　記者注意到，玄武區(qū)的合作伙伴“來頭不小”。作為上海市臨港新片區(qū)這片“國際數(shù)據(jù)試驗田”上數(shù)據(jù)跨境流通創(chuàng)新試點的“排頭兵”，上海臨港跨境數(shù)科這次來南京主城合作建“港”，是看中了怎樣的藍海?又將如何為數(shù)據(jù)的跨境流通提供“港灣”?

　　“企業(yè)需求很強烈”

　　談到打造“國際數(shù)據(jù)港”，上海市臨港新片區(qū)是繞不開的話題。

　　從時間線來看，早在2020年，聯(lián)和投資、上海信投、臨港科技城三家國企成立了上海臨港跨境數(shù)科，企業(yè)致力于建設國際數(shù)據(jù)港；2021年，《中共中央 國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》發(fā)布，明確上海將建設國際數(shù)據(jù)港；同年印發(fā)的《中國(上海)自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，臨港將先行先試擴大數(shù)據(jù)跨境流動等領域對外開放，并著力打造國際數(shù)據(jù)港。

　　“打造國際數(shù)據(jù)港的一大背景，是企業(yè)對于數(shù)據(jù)進出境的強烈需求?！鄙虾ＥR港跨境數(shù)科總經理李晶列舉了金融風控、總部管理、數(shù)字貿易和數(shù)字服務、制造業(yè)、數(shù)據(jù)合規(guī)進出境等需求場景。

　　如在制造業(yè)場景中，汽車、港機企業(yè)要跨境傳輸產品運營情況、銷售對象、客戶服務等數(shù)據(jù)，這是我國企業(yè)參與國際競爭迫切需要解決的問題；又如數(shù)據(jù)入境場景，在全球性的科創(chuàng)協(xié)作領域尤為典型，數(shù)據(jù)必須在安全合規(guī)前提下入境。

　　此外，隨著數(shù)據(jù)資源成為關鍵要素，國家越發(fā)重視數(shù)字經濟領域的發(fā)展，以及數(shù)據(jù)要素資源的流通、利用與治理。2022年12月印發(fā)的《中共中央 國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制推動數(shù)據(jù)跨境雙向有序流動度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》要求，針對跨境電商、跨境支付、供應鏈管理、服務外包等典型應用場景，探索安全規(guī)范的數(shù)據(jù)跨境流動方式；探索構建多渠道、便利化的數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管機制。同年實施的《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》細化明確多個應向國家網(wǎng)信部門申報數(shù)據(jù)出境安全評估的情形，其中包括數(shù)據(jù)處理者向境外提供重要數(shù)據(jù)。

　　“大數(shù)據(jù)時代，誰掌握了數(shù)據(jù)，誰就掌握了主動權?！崩罹Ы榻B，上海臨港跨境數(shù)科是上海建設國際數(shù)據(jù)港的主要支撐單位和平臺公司。公司組建三年中，已推動打造了一套對接國際新型數(shù)字經貿規(guī)則的新型基礎設施，以及貫穿國際數(shù)據(jù)流通與合作全過程、全方位的“五大功能平臺”。

　　政與企的雙向奔赴

　　與玄武區(qū)政府共建江蘇國際數(shù)據(jù)港暨數(shù)據(jù)流通科技創(chuàng)新型平臺江蘇分平臺，在李晶看來，是“為跨境數(shù)科指出一條加速發(fā)展、服務全國的新路徑”。

　　這一結論的得出，在于“國際數(shù)據(jù)港”應更有效地對接國家戰(zhàn)略，成為能夠服務全國的開放平臺的大背景，也在于江蘇廣闊的市場與玄武良好的產業(yè)基礎。

　　這是南京主城的獨占優(yōu)勢——玄武匯聚10所高等院校和25家科研院所，集中全省近1/3的“兩院”院士和全市一半以上的省級以上重點實驗室，人才儲備豐富，能夠為跨境數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展提供源源不斷的人才供給。

　　從產業(yè)背景來看，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)字經濟在玄武已形成完整產業(yè)鏈，能夠為跨境數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。就市場需求而言，南京乃至江蘇集聚了大量總部企業(yè)、平臺企業(yè)，有海量數(shù)據(jù)處理需求，有大量的產業(yè)應用場景需要構建。

　　“產業(yè)體系決定經濟結構，輻射能級彰顯發(fā)展底氣，玄武對‘國際數(shù)據(jù)港’的落地尤為期待?！毙鋮^(qū)政協(xié)副主席、發(fā)改委主任吳恒說，對主城區(qū)而言，土地資源稀缺、載體供給不足，是新一輪高質量發(fā)展中面臨的突出瓶頸。讓黃金地段產出“鉆石效益”，玄武也急需推動各類要素在老城集聚匯聚，在新格局下重塑產業(yè)。

　　這是政與企的雙向奔赴。從首次接觸到正式簽約，玄武與上海臨港跨境數(shù)科僅用時2個月。李晶向記者分享了結緣玄武的故事：7月11日，玄武區(qū)首次派員調研上海臨港跨境數(shù)科；7月28日，玄武區(qū)政府主要負責人一行赴上海臨港跨境數(shù)科調研；8月12日，上海臨港跨境數(shù)科派員回訪并考察徐莊載體。隨后便是新一輪線上交流、見面洽談?！罢麄€流程很是順利，我們感受到了玄武的重視與信心?！崩罹дf。

　　打造全省數(shù)據(jù)節(jié)點

　　江蘇版“國際數(shù)據(jù)港”將怎么建?

　　李晶介紹，除了參考“上海方案”，按照設想，江蘇分平臺將立足南京市、服務江蘇省、融入長三角，探索數(shù)據(jù)流通規(guī)則機制建設，加速實現(xiàn)重點行業(yè)、重點場景的數(shù)據(jù)要素匯聚與應用，促進國際數(shù)據(jù)流通與合作，將玄武區(qū)打造成南京都市圈、乃至整個江蘇省的數(shù)據(jù)流通核心節(jié)點。

　　放大產業(yè)優(yōu)勢將是江蘇分平臺的“拿手好戲”。以南京為例，依托當?shù)財?shù)字新基建、特色數(shù)字產業(yè)生態(tài)，江蘇分平臺能夠充分發(fā)揮上海臨港跨境數(shù)科在數(shù)據(jù)流通、科技創(chuàng)新、成果轉化、生態(tài)建設和標準化服務方面的經驗與優(yōu)勢，形成“本地場景+算力優(yōu)勢+數(shù)據(jù)流通優(yōu)勢+國際合作+專業(yè)人才”的產業(yè)發(fā)展基礎，吸引更多具有國際影響力的數(shù)據(jù)產業(yè)及產業(yè)生態(tài)集聚南京市、集聚玄武區(qū)，形成具有玄武特色的國際化數(shù)據(jù)產業(yè)新高地。

　　“依托新建立的江蘇分平臺，玄武能夠通過引導企業(yè)增強行業(yè)數(shù)據(jù)歸集、治理、運營及服務能力，打造強勁活躍的數(shù)據(jù)要素產業(yè)集群和交易流通市場?！痹趨呛憧磥?，玄武區(qū)將充分利用豐富的數(shù)據(jù)跨境需求、大量的行業(yè)應用場景以及玄武優(yōu)質的跨境數(shù)據(jù)流通先行先試基礎，積極探索數(shù)據(jù)要素國際流動市場建設，加速實現(xiàn)對重點行業(yè)、重點場景的數(shù)據(jù)要素匯聚與應用，推動產業(yè)數(shù)據(jù)在國內和國際合規(guī)、高效流通。

　　用存量資源創(chuàng)造增量價值，玄武將發(fā)揮“數(shù)據(jù)+科創(chuàng)”引領，強化“數(shù)據(jù)+產業(yè)”核心，拓展“數(shù)據(jù)+服務”延伸，鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所圍繞數(shù)據(jù)關鍵技術開展聯(lián)合攻關，與人工智能頭部企業(yè)和院校共同打造AI大模型工廠，促進數(shù)據(jù)要素在基礎研究、科技創(chuàng)新中得到有效利用，為中國企業(yè)“走出去”和國際企業(yè)“轉進來”提供“數(shù)據(jù)力量”，打造“全球數(shù)字服務商”集聚區(qū)。