原標(biāo)題：我省出臺(tái)《建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐行動(dòng)方案》

　　守正創(chuàng)新，全力塑造開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　11月9日，江蘇省政府召開(kāi)“以學(xué)促干、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好”系列新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)，介紹解讀省委辦公廳、省政府辦公廳最新印發(fā)的《建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐行動(dòng)方案》。《行動(dòng)方案》主要分為總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施3個(gè)部分，分別對(duì)應(yīng)回答了“具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐”是什么、怎么建、如何保障等問(wèn)題。

　　指標(biāo)量化，“走在前列”貫穿始終

　　江蘇在全國(guó)開(kāi)放格局中地位獨(dú)特。從國(guó)際層面看，江蘇與日韓、東南亞和歐美等國(guó)家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作頻繁、交流往來(lái)密切，構(gòu)建支撐新發(fā)展格局具有顯著優(yōu)勢(shì)；從國(guó)內(nèi)層面看，江蘇作為制造大省、開(kāi)放大省，具備通江達(dá)海的地理優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放前沿的歷史優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略疊加的政策優(yōu)勢(shì)以及強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。

　　“作為經(jīng)濟(jì)大省、開(kāi)放大省，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，是改革開(kāi)放45年來(lái)江蘇積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！笔∩虅?wù)廳副廳長(zhǎng)倪海清介紹，7月28日，省委十四屆四次全會(huì)把“建設(shè)具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐”“塑造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”作為10項(xiàng)具有牽引性的重點(diǎn)工作之一進(jìn)行部署。3個(gè)多月來(lái)，省商務(wù)廳會(huì)同相關(guān)部門單位深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，起草制定《行動(dòng)方案》。

　　《行動(dòng)方案》提出，“世界聚合力”體現(xiàn)為“三個(gè)能力”，即對(duì)全球資源要素的集聚流動(dòng)力、配置增值力和輻射帶動(dòng)力；“雙向開(kāi)放”體現(xiàn)為“四個(gè)開(kāi)放”，即東西互濟(jì)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、進(jìn)出平衡、面向未來(lái)的開(kāi)放新格局；“樞紐”體現(xiàn)為“三個(gè)樞紐”，即高水平對(duì)外開(kāi)放的門戶樞紐、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要樞紐、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。“行動(dòng)方案圍繞‘三個(gè)能力’，提出到2025年的13個(gè)量化指標(biāo)?！蹦吆Ｇ褰榻B，其中，“集聚流動(dòng)力”用國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易額、雙向投資額、港口集裝箱通過(guò)能力、中歐班列開(kāi)行量、全貨機(jī)通航點(diǎn)等5個(gè)量化指標(biāo)來(lái)衡量；“配置增值力”用外資總部企業(yè)數(shù)、外資研發(fā)中心數(shù)、跨境電商占比、可數(shù)字化交付服務(wù)貿(mào)易占比等4個(gè)量化指標(biāo)來(lái)衡量；“輻射帶動(dòng)力”則用世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、本土跨國(guó)企業(yè)、公共海外倉(cāng)、海外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量等4個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。

　　回應(yīng)期待，重點(diǎn)開(kāi)展八大行動(dòng)

　　今年9月，菲尼克斯電氣集團(tuán)宣布瞄準(zhǔn)新能源汽車方向，追加投資1.6億元，在南京布局第三個(gè)基地項(xiàng)目。對(duì)于菲尼克斯在江蘇30年的發(fā)展歷程，該集團(tuán)首席執(zhí)行官弗蘭克·斯敦貝格認(rèn)為“這是一段奇妙的旅程”，放眼未來(lái)與江蘇產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈相互交融，他期待“開(kāi)啟更多美好”。

　　回應(yīng)更美好的期待，“具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐”應(yīng)該怎么建?“《行動(dòng)方案》將重點(diǎn)開(kāi)展八大行動(dòng)、落實(shí)33項(xiàng)任務(wù)?！蹦吆Ｇ褰榻B，以開(kāi)放布局優(yōu)化行動(dòng)為例，主要包括建設(shè)“一帶一路”重要支點(diǎn)、打造聯(lián)動(dòng)?xùn)|中西開(kāi)放的區(qū)域樞紐、構(gòu)建“支點(diǎn)+樞紐”的省內(nèi)開(kāi)放格局等3項(xiàng)任務(wù)；而產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動(dòng)，主要包括提升產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新利用外資方式、構(gòu)筑外資高端要素集聚高地、深度參與全球分工合作、培育本土跨國(guó)公司等5項(xiàng)任務(wù)。值得一提的是，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，《行動(dòng)方案》還提出數(shù)字開(kāi)放樞紐建設(shè)行動(dòng)，包括深化智慧口岸和智慧海關(guān)建設(shè)、夯實(shí)數(shù)字開(kāi)放基礎(chǔ)設(shè)施、提升數(shù)據(jù)集聚監(jiān)管水平等3項(xiàng)任務(wù)。

　　“在守正創(chuàng)新上下功夫，全力塑造開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?！蹦吆Ｇ灞硎荆缎袆?dòng)方案》提出將實(shí)施制度型開(kāi)放引領(lǐng)行動(dòng)、數(shù)字開(kāi)放樞紐建設(shè)行動(dòng)，目的就是要通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展綠色貿(mào)易、擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易、引進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目等，加快培育壯大新動(dòng)能，塑造開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，建設(shè)“具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐”是一個(gè)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系、暢通的物流通道體系、開(kāi)放的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)體系的有力支撐。《行動(dòng)方案》因此提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈、開(kāi)放通道暢通、國(guó)際交流合作深化等行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系、開(kāi)放通道和國(guó)際合作對(duì)高水平開(kāi)放的支撐作用。

　　《行動(dòng)方案》還提出“四個(gè)強(qiáng)化”，即強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策支持、強(qiáng)化服務(wù)支撐、強(qiáng)化安全保障，確保江蘇省建設(shè)“具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐”工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

　　以點(diǎn)帶面，前沿陣地率先發(fā)力

　　有方向、有保障，下一步怎么干?以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上改革，多項(xiàng)具有牽引性的工作將成為落實(shí)《行動(dòng)方案》的前沿陣地。

　　自4年前江蘇自貿(mào)區(qū)掛牌成立以來(lái)，為江蘇經(jīng)貿(mào)對(duì)外開(kāi)放注入無(wú)盡想象。位于江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)的徠特康(蘇州)生物制藥有限公司剛剛獲得一筆1000萬(wàn)元授信，這是蘇州片區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)的“生物醫(yī)藥管線質(zhì)押”金融服務(wù)的一次成功應(yīng)用，解決了不少生物醫(yī)藥初創(chuàng)企業(yè)缺少可抵押實(shí)物資產(chǎn)的融資難題。“這筆授信是‘雪中送炭’，緩解了公司的資金壓力，支撐公司繼續(xù)加大研發(fā)力度?！睆铺乜悼偨?jīng)理助理李生偉說(shuō)。

　　創(chuàng)新，是江蘇自貿(mào)區(qū)的“天然使命”?！啊缎袆?dòng)方案》將著力提升自貿(mào)區(qū)制度型開(kāi)放牽引力、外貿(mào)外資吸引力、實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐力、營(yíng)商環(huán)境影響力，打造改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)。”倪海清介紹，江蘇省還將積極探索高水平開(kāi)放壓力測(cè)試，爭(zhēng)取國(guó)家支持開(kāi)展生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，支持有條件的地區(qū)探索油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)放創(chuàng)新。

　　根據(jù)《行動(dòng)方案》，江蘇省將積極推進(jìn)外資總部集聚區(qū)建設(shè)，在全省打造3家以上外資總部集聚區(qū)，建立外資總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心。同時(shí)，落實(shí)外資研發(fā)中心鼓勵(lì)措施，建立外資研發(fā)中心培育庫(kù)，支持外資企業(yè)加大研發(fā)力度，提高科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　綠色化、低碳化正成為國(guó)際貿(mào)易的新趨勢(shì)、新熱點(diǎn)。根據(jù)《行動(dòng)方案》，江蘇省還將加快布局綠色貿(mào)易新賽道，立足全省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)太陽(yáng)能電池、電動(dòng)汽車、鋰電池等綠色低碳產(chǎn)品更大力度開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易新變化、新形勢(shì)，江蘇省將積極應(yīng)對(duì)歐盟碳關(guān)稅、新電池法等新型綠色貿(mào)易壁壘，主動(dòng)深入研究新規(guī)則，提前謀劃布局，促進(jìn)外貿(mào)綠色低碳轉(zhuǎn)型。