濱江區(qū)長河街道“小哥你好”友好街為外賣騎手提供便捷修車服務。

上城區(qū)凱旋街道茂宸金座小區(qū)物業(yè)保安指導外賣騎手使用“碰一碰”功能。

余杭區(qū)倉前街道葛巷社區(qū)打造“小哥食堂”，以實惠價格為新就業(yè)群體供餐，提供多元暖心服務。

拱墅區(qū)祥符街道組織轄區(qū)社團阿姨們在城西銀泰城廣場“小哥驛站”為外賣小哥們送上手作青團，感受春日限定美味。

浙江開放大學“小哥學院”。

紅茶議事會邀請外賣小哥代表圍繞“如何打造騎手友好小區(qū)”開展交流討論。

曹操出行專車車隊隊長原永輝執(zhí)行出車前車容整備流程。

一談到新就業(yè)群體，你會想到什么？

是外賣箱里恒溫的萬家燈火，還是網約車屏幕上跳動的城市脈搏？是直播間午夜不熄的補光燈暈，還是貨車駕駛室里與征途對話的方向盤？在杭州，答案化作千萬束躍動的光，正被賦予新的時代注解。

對于新就業(yè)群體的重視，杭州早早寫在了城市發(fā)展整體規(guī)劃里。

2024年1月，杭州市委社會工作部正式掛牌組建，負責統籌推進新興領域黨建工作；2024年7月，市委社會工作部會同市市場監(jiān)管局率先成立全省首個市級網約配送行業(yè)黨委，并在前期試點基礎上提級應用，推出了“杭州小哥碼”；2025年1月，杭州首次把“全力建設‘小哥友好城市’”寫入市委十三屆八次全會報告中……

當一座城市學會呵護那些呵護城市的人，“奔跑的心”便有了“友好的家”。近年來，杭州累計打造“小哥驛站”“小哥學院”等友好場景3200余個，持續(xù)增強黨在新就業(yè)群體中的號召力、凝聚力、影響力。

一座城正以制度創(chuàng)新為筆觸，步步精準扎實，以頭雁擔當共建共治共享，使“小哥友好城市”拔節(jié)生長。

建立一種歸屬，構筑友好城市生態(tài)

歸屬缺乏，業(yè)將難繼。建設“小哥友好城市”，提升新就業(yè)群體歸屬感，黨的領導是根本保證。

習近平總書記對社會工作作出重要指示指出，要健全社會工作體制機制，突出抓好新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。這為杭州“小哥友好城市”建設指明了根本方向、提供了根本遵循。杭州堅持目標導向，健全“市委總攬、社會統籌、行業(yè)主抓”工作格局，確保各類友好場景能建起來、落到底，構筑“合力建”的生態(tài)。“小哥的需求，就是我們工作的方向。”2024年以來，市委召開新就業(yè)群體黨建工作座談會，研究部署全面加強新就業(yè)群體黨建和管理服務工作；市委社會工作部認真貫徹落實市委要求，系統謀劃推進“小哥友好城市”建設1610工作體系，即以“城市對小哥更友好、小哥在城市更舒心”為總目標，圍繞人文友好、政策友好、空間友好、參與友好、業(yè)態(tài)友好、服務友好6個維度，建立健全黨建引領、關愛服務、權益保障等10大工作舉措，推動友好場景從分散供給向系統集成升級。

杭州新興領域黨建工作正以“一盤棋”的意識，全力提升系統性、整體性、協同性，越來越多的友好場景在落地生根、開花結果。市委社會工作部出臺關愛保障“12條”舉措，大力整合各方資源參與“小哥友好城市”建設。發(fā)動3000余家社會組織、友好商家組建服務聯盟，累計開展“送保險、送流量、送溫暖”等共建活動100余場次，推動組建食安監(jiān)督、社會救助等“騎士俠”隊伍70余支，營造全社會共建共治共享的整體氛圍。

為新就業(yè)群體撐腰，杭州正一步步把任務書變?yōu)辄h建引領新就業(yè)群體高質量發(fā)展的實景圖。杭州全覆蓋成立市縣兩級網約配送、交通運輸和快遞等行業(yè)黨委，建立市級道路運輸、直播電商等相關行業(yè)協會，市場監(jiān)管、郵政管理等部門在黨委社會工作部門推動下，堅決扛起“管行業(yè)、管黨建、管群體、管風險”的政治責任，構建“黨委定標準、協會抓落地”的行業(yè)協同機制。行業(yè)黨委牽頭制定“小哥驛站”“司機之家”等建設標準，努力把抓監(jiān)管和抓黨建有機融合，持續(xù)深化行業(yè)黨建工作“誰來抓”“怎么抓”的“杭州探索”。

提供一份保障，全方位關懷背后的城市溫度

尋常巷陌、市井生活，城市的細枝末節(jié)正成為“俘獲人心”的優(yōu)勢所在。“我心目中的‘小哥友好城市’，首先就要解決我們面臨的現實問題，衣食住行各個方面壓力著實不小?！眲倓倧陌不諄砗贾荩x擇成為一名送餐騎手的小王感慨道。

建設“小哥友好城市”，說到底要讓新就業(yè)群體更有獲得感、幸福感、安全感，讓他們更加安心、更加舒展地拼搏奮斗，因此杭州全力為小哥的“關鍵小事”提供保障——中午11點西湖區(qū)古蕩街道的“小哥食堂”，“95后”騎手小張端著10元一份的兩葷兩素優(yōu)惠餐；中午送餐高峰期后，拱墅區(qū)祥符街道城西銀泰城廣場的“小哥驛站”迎接著前來短暫休息、補給的網約送餐員、快遞騎手、網約車司機等；深夜的武林商圈，24小時智能換電站保障著漫漫長夜……這些嵌入城市肌理的友好場景，構成了一張看不見的溫暖網絡。

“小哥在哪里，場景就建到哪里”。杭州市委社會工作部沿著網約配送員的生活圈、工作圈深入調研，系統規(guī)劃場景建設方案。重點聚焦全市16個小哥集聚、矛盾易發(fā)的商圈樓宇和社區(qū)，蹲點摸清20余條高頻配送路線，逐個優(yōu)化布局友好場景建設。聯動各級社會工作部門和行業(yè)黨委、平臺企業(yè)，梳理形成小哥活動“熱力圖”，把他們最需要的修車換電、友好食堂等建到熱力指數最高的地方去，真正把服務送到小哥心坎上。

“過去總覺得自己是城市的‘透明人’，現在走到哪我都感覺心里暖暖的。”在日常生活工作中，杭州不僅幫助新就業(yè)群體解決急難愁盼問題，更將人文關懷整合到云端，依托“數字之城”優(yōu)勢創(chuàng)設“小哥碼”，以數字化手段創(chuàng)新鏈接線上線下友好場景，用治理智慧傳遞開城市對他們的尊重與關懷。

目前，“小哥碼”已打通美團、餓了么等7大平臺數據，累計注冊3.4萬余名騎手，實現1320個需登記進門物管小區(qū)“一碼通行”，新打開170余個小區(qū)側門，集成支付寶“碰一下”提升便捷度，為騎手單次通行節(jié)約5-6分鐘。依托“小哥碼”實現友好場景線下線上數智貫通，推動1300余個服務驛站、1萬余套“小哥公寓”等上云上線，“小哥套餐”“24小時驛站”等服務功能“掃碼即享”，實現“小哥碼”從通行碼向服務碼轉變。

助力一次成長，為城市高質量發(fā)展挺膺擔當

小哥沒有偏旁，自己就是華章。于杭州而言，那些穿梭于樓宇間的忙碌身影，不再是城市的背景板，而成為推動城市向前的光錐。

杭州自2021年起探索建設“小哥學院”，累計資助203名網約配送員等新就業(yè)群體參加學歷教育，技能培訓1.1萬余人次，有效賦能小哥學歷、技能“雙提升”。西湖區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)等地通過舉辦網約配送員職業(yè)技能競賽，評選出一批“崗位技術能手”，著力挖掘和培養(yǎng)網約配送行業(yè)優(yōu)秀人才。首屆全國技能競賽總冠軍、浙江省“最美騎手”黃曉琴去年成為“小哥學院”秋季班新生；“95后”快遞小哥李慶恒被評定為杭州市高層次人才；曹操出行網約車司機、專車車隊長原永輝榮獲浙江省五一勞動獎章……在一次次成長助力中，“新”力量迸發(fā)出大能量。

重視人才不難，難在人盡其才。“建設‘小哥友好城市’，絕不是讓‘小哥’在政策‘溫室’中‘躺平’享受，而是要鼓勵新就業(yè)群體努力成長，靠拼搏奮斗贏得更多發(fā)展機遇。有了新就業(yè)群體的高質量發(fā)展，杭州的發(fā)展就一定更有活力、更有動力！”杭州市委社會工作部部長、市委兩新工委書記陳建華表示。

為把“新生力量”延伸為“有生力量”，發(fā)揮新就業(yè)群體異常情況預警、突發(fā)事件直報、社情民意傳達的“移動探頭”作用，杭州建立了社會工作、政法、公安、網信等部門信息溝通機制，針對警情高發(fā)易發(fā)小區(qū)落實街道包干領導、網格員、片警、社區(qū)、物業(yè)和站點等六方人員“聯動快處”，吸納網約配送員廣泛融入參與，探索網約配送員群體同物業(yè)、商家和顧客和諧關系的調處之路。

在拱墅區(qū)上塘街道，“紅茶議事會·小哥有話說”議事平臺的例會總是充滿“火藥味”。“附近商業(yè)綜合體進出口設計不合理”“老舊小區(qū)夜間照明不足”，騎手們直指痛點的建議，通過平臺直通有關部門，以暢通訴求渠道，梳理問題需求，逐步營造小哥與社區(qū)雙向服務的良性互動。

從市民“最熟悉的陌生人”到社區(qū)治理的“好幫手”，越來越多的小哥正成為基層治理中的新動能。近年來，杭州組建了蕭山“平安騎手”、濱江“長河e警”等70余支以黨員為骨干的“騎士俠”隊伍，引導他們積極擔任兼職網格員，在食安監(jiān)督、社會救助、文明宣傳等志愿服務活動中比服務、比奉獻，讓“頭盔”變“頭雁”、“騎手”變“能手”、“蜜蜂”變“先鋒”。先后涌現出跳橋救人的彭清林、送餐途中滅火的陳忠強、連續(xù)三年幫扶殘疾客戶就餐的葉陽輝等一大批正能量騎手，成為“善城杭州、最美現象”的又一張新名片。

千帆俱發(fā)，山遙水闊。在杭州打造中國式現代化城市范例的新征程上，“來真的、干實的”，杭州用實際行動詮釋著對“小哥”的尊重與珍視，讓每一位奔赴者都能在這片熱土上找到屬于自己的舞臺，努力實現新就業(yè)群體與城市共成長、共發(fā)展。