美國聯(lián)邦巡回上訴法院8月29日裁定,美國總統(tǒng)特朗普批準(zhǔn)對(duì)多國征收關(guān)稅時(shí)援引的法律并未賦予其征稅權(quán)力。特朗普拒絕承認(rèn)該裁定結(jié)果,并宣布將上訴至最高法院。
觀察人士指出,在最高法院做出最終裁決之前,美國國內(nèi)圍繞關(guān)稅政策的司法爭(zhēng)議與意見分歧仍將給國際貿(mào)易帶來極大不確定性。
聯(lián)邦巡回上訴法院當(dāng)日以7比4的投票結(jié)果維持了今年5月美國國際貿(mào)易法院的裁決,認(rèn)定特朗普政府援引《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實(shí)施的全面關(guān)稅政策超出了總統(tǒng)權(quán)限。裁決指出,《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》僅授權(quán)總統(tǒng)在應(yīng)對(duì)“異常和特殊威脅”時(shí)采取針對(duì)性經(jīng)濟(jì)措施,但未賦予其通過行政令征收普遍性關(guān)稅的權(quán)力。
不過,特朗普政府依據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條款實(shí)施的鋼鋁關(guān)稅、汽車關(guān)稅不受此裁決影響。
裁決發(fā)布后,特朗普通過其社交媒體稱,“所有關(guān)稅仍然有效……如果取消這些關(guān)稅,對(duì)國家來說將是一場(chǎng)災(zāi)難”。他在社交媒體上寫道:“關(guān)稅是幫助我們的工人并支持生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)‘美國制造’產(chǎn)品公司的最佳工具?!?/p>
白宮發(fā)言人庫什·德賽稱,當(dāng)天的裁決是“非民選法官干預(yù)行政權(quán)力”,將“動(dòng)用一切行政資源”繼續(xù)推進(jìn)關(guān)稅政策。
美國財(cái)長貝森特、商務(wù)部長盧特尼克認(rèn)為,撤銷關(guān)稅將導(dǎo)致“貿(mào)易協(xié)議崩潰”,且破壞正在進(jìn)行的關(guān)鍵談判。
美國國會(huì)民主黨議員普遍支持法院裁決,認(rèn)為這是對(duì)“行政越權(quán)”的必要制約。加州州長紐森在裁決后發(fā)文說,特朗普是“美國最大的失敗者”,其關(guān)稅政策對(duì)加州經(jīng)濟(jì)造成了“直接且無法彌補(bǔ)的損害”。紐森強(qiáng)調(diào),憲法賦予國會(huì)而非總統(tǒng)設(shè)定關(guān)稅的權(quán)力。
聯(lián)邦巡回上訴法院允許現(xiàn)行關(guān)稅政策維持至10月14日,以便特朗普政府向最高法院上訴。
法律界人士認(rèn)為,若最高法院受理此案,其判決將影響美國貿(mào)易政策的法律基礎(chǔ),并對(duì)美國和全球經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生重要影響。目前美國最高法院9名大法官中6人為保守派,可能傾向支持總統(tǒng)擴(kuò)大行使行政權(quán)。若最高法院維持原判,特朗普政府仍可能通過其他法律工具延續(xù)關(guān)稅政策。
美聯(lián)社報(bào)道說,聯(lián)邦巡回上訴法院的裁決對(duì)特朗普而言是一個(gè)重大挫折,其不穩(wěn)定的貿(mào)易政策動(dòng)搖了金融市場(chǎng),給企業(yè)帶來不確定性,并引發(fā)了對(duì)價(jià)格上漲和經(jīng)濟(jì)增長放緩的擔(dān)憂。
美國智庫大西洋理事會(huì)國際經(jīng)濟(jì)專家喬?!だ账够f,將特朗普的整個(gè)經(jīng)濟(jì)議程置于與最高法院潛在沖突的軌道上,“這是我們從未見過的”。美國賴?yán)?cái)富管理公司首席市場(chǎng)策略師阿特·霍根說,市場(chǎng)或企業(yè)最不需要的就是貿(mào)易不確定性。