原標(biāo)題：近九成調(diào)查對象認(rèn)為市民群眾法治意識逐步增強(qiáng)
法治漸成城市核心競爭力重要標(biāo)志
昨天，上海市十五屆人大第三十四次會議審議了關(guān)于檢查本市貫徹執(zhí)行《關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》情況的報(bào)告。
據(jù)了解，市人大常委會成立了“七五”普法決議執(zhí)法檢查組。執(zhí)法檢查組向人大代表及社會各界人士發(fā)放1157份調(diào)查問卷。根據(jù)問卷調(diào)查，87.37%的調(diào)查對象認(rèn)為，上海市民群眾的法治意識在逐步增強(qiáng)，91.26%的調(diào)查對象對“七五”普法的總體感受和評價(jià)是滿意或基本滿意。
市人大常委會副主任、“七五”普法決議執(zhí)法檢查組組長陳靖說，五年來，本市各級政府、各相關(guān)部門和單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段普法規(guī)律，切實(shí)執(zhí)行“七五”普法決議要求。市民法治素養(yǎng)進(jìn)一步增強(qiáng)，社會治理法治化水平進(jìn)一步提高，法治正逐漸成為上海城市核心競爭力的重要標(biāo)志。
抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”
普法宣傳教育要抓住關(guān)鍵少數(shù)，本市通過抓國家工作人員、青少年等重點(diǎn)對象普法，帶動全社會學(xué)法用法。
據(jù)悉，本市制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市國家工作人員學(xué)法用法工作的意見》，將法治宣傳教育納入國家工作人員教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，健全黨委(黨組)中心組學(xué)法制度，建立重大決策合法性審查機(jī)制，明確把黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部“述法”，探索推動全市處級及以上干部落實(shí)“逢提必考法”。
執(zhí)法檢查組建議，堅(jiān)持抓重點(diǎn)帶整體，推動普法對象全覆蓋。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級黨政干部學(xué)法應(yīng)知應(yīng)會清單，加強(qiáng)對國家工作人員學(xué)法用法的考試考核。同時(shí)加強(qiáng)青少年法治教育，以社會主義核心價(jià)值觀為主線，教育引導(dǎo)青少年增強(qiáng)國家觀念、公民意識、規(guī)則意識。
深化“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制
本市“七五”普法工作雖然取得了很大成績，但執(zhí)法檢查組也發(fā)現(xiàn)，還存在一些不容忽視的問題和困難。從全市層面來看，普法工作發(fā)展不甚均衡，少數(shù)單位對“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的落實(shí)意識不夠強(qiáng)、理解有偏差，工作統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，沒能形成合力效應(yīng)；部分政府部門、單位、企業(yè)在普法機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面還存在不足，比如區(qū)級普法經(jīng)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)最高的為人均2.5元，標(biāo)準(zhǔn)最低的僅為人均0.23元。
執(zhí)法檢查組建議，深化普法主體多元協(xié)同，構(gòu)建全社會共同參與的大普法工作格局。深化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度全覆蓋，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任單位年度履職評議報(bào)告制度。同時(shí)健全推進(jìn)普法工作重心下移的相關(guān)政策機(jī)制，推動人員配備數(shù)量、待遇、經(jīng)費(fèi)、裝備等資源向普法基層一線傾斜。
法治宣傳教育方式仍需創(chuàng)新
“KTV內(nèi)禁止自帶酒水是否違法?”一條由“普法網(wǎng)紅”主演的普法情景劇短視頻一上線，就引來數(shù)十萬網(wǎng)友點(diǎn)贊。
執(zhí)法檢查組認(rèn)為，法治宣傳教育工作的方式方法還需進(jìn)一步創(chuàng)新。目前，普法宣傳渠道以線下為主，未能充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、微博微信平臺、移動多媒體等新興傳媒手段。活動形式較為單一，不新穎，以案警示、以案釋法等貼近大眾的教育方式還不夠。另外，未能充分整合大數(shù)據(jù)，運(yùn)用新技術(shù)精準(zhǔn)分析普法對象的法治需求，在因地制宜、因人施教方面還有很大提升空間。
如何提高法治宣傳教育工作實(shí)效?執(zhí)法檢查組建議，加大以案普法工作力度，將立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)過程轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)普法的過程。(記者 王海燕)
