3月29日上午，一場特殊的培訓會將通過視頻從市級人大常委會機關(guān)“開”到全市185個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工委和201個代表聯(lián)絡站，主題聚焦“民生實事數(shù)字化應用”。

民生實事項目如何精準體現(xiàn)群眾最急迫解決的“心頭事”？項目的實施如何既提高推進速度，又充滿民生溫度？人大代表“票決”“評價”項目的效率和便利度如何提升？數(shù)字賦能就是其中密碼。

這次培訓會是市人大深化民生實事人大代表票決制全流程數(shù)字化管理的又一實踐，目的是挑選和鼓勵部分具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將數(shù)字化管理貫通于民生實事全流程，共享數(shù)字改革紅利。

近年來，市人大把民生實事票決制作為踐行全過程人民民主的重要舉措，并從2022年開始以數(shù)字化改革為牽引，不斷推動民生實事項目從“代民做主”到“由民做主”。全國人大常委會日前“點贊”我市民生實事人大代表票決制全流程數(shù)字化管理經(jīng)驗，并將其作為典型案例提供各地人大學習借鑒，為全省唯一。

“碼”上收集　數(shù)字化場景精準匯集民意

實施“票決制”，首先要答好“提什么項目”？廣大群眾最關(guān)心最急迫解決的民生項目是什么？怎么樣精準匯集民情民意？

市政府辦公室人大政協(xié)工作聯(lián)絡處負責人介紹，以2024年民生實事項目為例，市府辦于去年9月啟動征集工作，通過微信公眾號、市政府網(wǎng)站、12345政務熱線、媒體等方式面向全社會公開征集意見，并向市人大代表、政協(xié)委員寄送信件征集意見。在公開向社會公眾征集意見建議的基礎(chǔ)上，借力市人大開發(fā)建設(shè)的“民生實事數(shù)字化應用場景”，用好“掃碼提交+反饋”機制，廣泛精準收集民情民意，確保民生實事項目提準提實。

如今全市201個代表聯(lián)絡站的門口、桌上與內(nèi)墻上，都張貼著“聯(lián)絡站碼”與“代表碼”，方便群眾隨時反映訴求和意見建議。記者來到鹿城區(qū)五馬街道代表聯(lián)絡站門口，用手機掃描公告欄上醒目的“二維碼”后，跳轉(zhuǎn)到“云上聯(lián)絡站”界面?！包c‘我要反映’就能提意見，或者掃‘代表碼’一對一反映。晚上也有代表輪流來坐班，很方便的?！备浇臒嵝木用耜惱喜f。

五馬街道人大代表聯(lián)絡站工作人員介紹，“碼”上收集到的反映訴求，能處理的都會轉(zhuǎn)遞到對應科室、社區(qū)去解決。處理不了的、涉及面比較廣的民情民意，也會經(jīng)過梳理歸類、通過應用場景向上級部門層層匯總，為部門提交民生實事意見清單提供參考。

2023年，全市通過“代表碼”和“聯(lián)絡站碼”收集到民情民意有上萬條，這些都經(jīng)由數(shù)字化手段匯入一個民情民意庫，為2024年民生實事項目的提出提供了充分民意基礎(chǔ)。

此外，“民生實事數(shù)字化應用場景”通過對征集到的各類意見建議進行統(tǒng)計，還會將其歸類為代表群眾關(guān)注的“一類事”、納入“項目儲備庫”。與政府部門報送的民生實事建議項目綜合分析匹配后，生成建議熱詞和匹配清單，2023年全市共征集到市人大代表建議143條和群眾建議725條，為民生實事建議項目的精準篩選提供支撐。

“掌上”交辦　全天候晾曬一窗護航民生

民有所需，數(shù)有所為。聚焦“辦得怎么樣”，市人大“一窗掌控+交辦”機制應時、應勢而生，以數(shù)字化多跨協(xié)同打造全市民生實事全景視窗，讓全程監(jiān)督可視化、更直觀、更高效。

市人大常委會代表工作委員會選舉任免處負責人介紹，在市人大層面，他們打造了一個市縣鄉(xiāng)三級一屏通覽的全景視窗。各級人大代表聯(lián)絡站數(shù)字化駕駛艙可實時查看所屬地政府實施民生實事項目的進度，包括具體內(nèi)容、數(shù)量金額以及牽頭實施單位。

比如2024年市政府十大民生實事項目52件具體任務，將由10個監(jiān)督小組繼續(xù)沿用線下監(jiān)督的基礎(chǔ)上，結(jié)合民生實事數(shù)字化應用系統(tǒng)進行線上線下全鏈條閉環(huán)監(jiān)督，加速項目落地落實。

具體做法是：借助全景視窗中的“項目實施”模塊，讓民生實事數(shù)字化全景視窗和工作后臺能直接查閱和處理監(jiān)督小組、代表、群眾三方意見，實時了解項目綜合評價，并通過全景視窗將三類意見給到相關(guān)部門、提出并交辦監(jiān)督意見，實施進度“彈指可見”、交辦監(jiān)督“瞬息即達”，確保各民生實事齊頭并進、保質(zhì)保量完成。

與此同時，我市還搭建了“溫州人大代表釘民生實事應用”框架，將于近期為代表開啟“一鍵”交辦“綠色通道”。

“溫州人大代表釘民生實事應用”的使用場景是怎樣的？舉個例子：在一次集中視察活動中，一位代表實地查看了解某地民生實事項目——“打通斷頭路”的工程進度、施工難點，并向周邊群眾詢問意見建議；在綜合多方情況后，這位代表登錄“浙政釘”，打開“民生實事代表端”就能向項目實施部門提出監(jiān)督意見。

在規(guī)定時間內(nèi)，項目實施部門就會給出答復件，內(nèi)容包括但不限于“加快項目施工進度、改變子項施工順序、定期張貼細則為居民解惑、改用更加環(huán)保的建材”等。代表還能在全景視窗和個人浙政釘手機端上對反饋答復意見實時晾曬和評價。這一應用的上線，將有效提升代表參與感、群眾獲得感。

“指尖”履職　智能化測評票決踐行民主

在市人大數(shù)字化改革助力“票決制”的實踐中，還有兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，那就是“票決”與“測評”。

2023年初，市人大聚焦“決定與評價怎么作”，先后于平陽縣昆陽鎮(zhèn)、瑞安市安陽街道、鹿城區(qū)南匯街道等地先行試點，推出“指尖票決+評價”機制，為在全市推廣積累了經(jīng)驗。

市人大常委會代表工委相關(guān)負責人介紹，該做法首先在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人民代表大會和議政會上推廣試用，得到代表們一致好評，確確實實能為基層工作減負增效，如今“指尖票決+評價”的隊伍也在不斷壯大。比如位于龍灣區(qū)的人大海濱街道工委，就于近期首度“駛?cè)搿泵裆鷮嵤隆皵?shù)字快車道”——在3月初召開的海濱街道議政會上，44位街道議政會成員在聽取民生實事報告后，通過手機浙政釘掃描底頁的“二維碼”進入“民生實事數(shù)字化應用場景”，對去年的街道民生實事項目進行評價，并對今年的街道十大民生實事候選項目進行票選。

“動動手指就能完成測評和票選，比原來省心不少?！饼垶硡^(qū)人大代表、海濱街道代表團成員李國斌的感受得到不少基層人大常委會機關(guān)工作者的贊同。龍灣區(qū)人大代表、人大海濱街道工委主任章煒認為，從“紙間”到“指尖”，真正實現(xiàn)了評價與投票“無紙化”，讓整個流程更加流暢、高效和透明，更有力地保障了權(quán)力行使不缺位。（記者 金帥）