東方網(wǎng)記者徐程1月5日?qǐng)?bào)道：去年3月上海開(kāi)展道路交通違法行為大整治以來(lái)，上海公安機(jī)關(guān)通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法管理，使全市道路交通違法行為明顯減少，道路交通秩序明顯改善。交通大整治顯著的成效，離不開(kāi)法制的規(guī)范和引領(lǐng)。
新修訂的《上海市道路交通管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)出臺(tái)，伴隨著“史上最嚴(yán)道交條例”的呼聲來(lái)到公眾面前。此次《條例》與1997年制定的第一版條例相比，新創(chuàng)設(shè)了85%的內(nèi)容。從1997年到2016年，雖然中間有過(guò)三次修改，但也已明顯滯后于現(xiàn)實(shí)管理的需要了。上海作為一座日新月異蓬勃發(fā)展的城市，這些年來(lái)車輛保有量的激增、物流快遞行業(yè)的爆發(fā)、城市人口的增長(zhǎng)，整個(gè)城市的道路資源和擁堵?tīng)顩r接近飽和，違停、闖紅燈、亂鳴笛及亂變道，這些道路違法行為讓這座超大型城市深受其害。
上海于去年三月開(kāi)始了高強(qiáng)度的交通大整治，這些整治中暴露的問(wèn)題給《條例》的修改提供了一個(gè)個(gè)具體又現(xiàn)實(shí)的參考。想要維護(hù)城市的秩序與社會(huì)規(guī)則，單靠“人治”從來(lái)是不可持續(xù)的方式，而立法是一項(xiàng)繞不開(kāi)的“治本”之策。近日上海市公安局副局長(zhǎng)俞烈在接受媒體采訪時(shí)表示，立法的初衷是突出安全，相關(guān)的執(zhí)法細(xì)則也將在正式實(shí)施前公布。
制定具體執(zhí)法意見(jiàn)明確要求
上海市公安局表示，將會(huì)同相關(guān)政府部門研究制定《條例》的貫徹實(shí)施意見(jiàn)。針對(duì)《條例》修訂后新創(chuàng)設(shè)的規(guī)定，如“禁止貨車占用客車道”、“駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，不得有撥打接聽(tīng)手持電話、瀏覽電子設(shè)備等妨礙安全駕駛的行為”等規(guī)定，市公安局將研究制定具體執(zhí)法意見(jiàn)，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法要求。
針對(duì)市民關(guān)心的是否可以在駕駛過(guò)程中操作手機(jī)導(dǎo)航等問(wèn)題，俞烈表示，立法本意是保證駕駛?cè)税踩_(kāi)車駕駛途中撥打手機(jī)、刷微信等對(duì)整個(gè)道路公共安全帶來(lái)極大隱患。為減少此類意外，俞烈強(qiáng)調(diào)，駕駛員在使用手機(jī)導(dǎo)航時(shí)也需注重安全性。“導(dǎo)航是現(xiàn)在很多新手司機(jī)離不開(kāi)的工具，我們提醒駕駛員應(yīng)在車啟動(dòng)之前停在安全的位置設(shè)定好目的地，然后摁下出發(fā)再出行。這當(dāng)中如果目的地發(fā)生變化，駕駛員應(yīng)該就近選擇安全的地點(diǎn)停下來(lái)，然后再重新調(diào)整目的地之后再出發(fā)。”
《條例》增加了關(guān)于不得“安排未滿十二周歲未成年人乘坐副駕駛座位”的要求。俞烈表示，《條例》修訂初衷是突出安全性，相信隨著條例的宣傳的不斷深入，很多的家長(zhǎng)也會(huì)自覺(jué)地不安排未滿12歲的兒童坐在副駕駛。“有人舉例說(shuō)只有兩座的車怎么辦，這些問(wèn)題其實(shí)偏離了我們立法的初衷了。我相信大家如果發(fā)現(xiàn)車子只有兩座，那就不開(kāi)這輛車子。下一步相關(guān)執(zhí)法細(xì)則我們還要走程序，完了之后再公布。”
此次《條例》明確道路交通安全管理工作的主體是“公安機(jī)關(guān)”，打破了以往“公安及交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路交通安全管理工作”的警種界限，有利于推動(dòng)形成多警種聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制，比如：對(duì)違法停車由原先交警單獨(dú)執(zhí)法變?yōu)榻痪?、派出所巡邏民警等多個(gè)警種聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。
此外，為確保執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效果，上海公安機(jī)關(guān)還將立即組織開(kāi)展全員培訓(xùn)，重點(diǎn)在交警和派出所巡邏民警中培訓(xùn)一批小教員;各公安分局將具體組織執(zhí)勤民警開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)民警的執(zhí)法理念教育，將嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法理念植根于民警腦中，切實(shí)做到內(nèi)化于心、外化于行。
