昨日，一張印刷粗糙的廣告紙被牢牢粘貼在了地鐵車廂內。　晨報記者　殷立勤

　　晨報記者　鐘　暉

　　周日的下午，一列快要進站的軌交10號線車廂里，突然有些躁動。兩名年輕人從前一節(jié)車廂快步走來，邊走邊動作嫻熟地往乘客手里塞廣告紙。有人顯然司空見慣，不接手，廣告紙飄落在地;有人好奇：“是個房產項目嘛?在嘉興的，距離當地的高鐵站還有8公里，還說什么距離上海一小時交通圈……”車剛進站停穩(wěn)，兩人下車而去，這時乘客徐小姐才發(fā)現，自己的手指被鋒利的紙張劃出了一道小口子。

　　“最近車廂小廣告回潮，抓捕、清除都較為困難。”本月13日，新一輪“地鐵迎春四亂專項整治”已開始，軌道警方也參與其中。

　　對于這樣的地鐵“頑疾”，除持續(xù)加強打擊和處罰，如何發(fā)動乘客參與也許是個嘗試方向。此外，也有乘客建議要從廣告商一端加以監(jiān)管。

　　透明膠帶直接貼在車廂里

　　以前的老路數之一是不法分子將小廣告塞入地鐵車廂廣告框內，而隨著85%的地鐵列車廣告框改造完畢，不法分子也“推陳出新”。記者昨天在1號線列車上看到，一些打印粗糙的廣告紙，貼在車廂車門兩側墻面上。而在2號線途經南京路、陸家嘴等車站時，上車散發(fā)廣告者也不時出現，甚至有人趁乘客不注意，將黑廣告塞入乘客拎包或塑料袋中。

　　在4號線列車車廂內，乘客告訴記者，常常有人強行向自己發(fā)小廣告，或者在車廂內隨意張貼。這些廣告不但會對車廂衛(wèi)生造成破壞，還有一些涉嫌夸大、虛假宣傳，誤導乘客。在4號線宜山路站，記者在車廂內的廣告欄內發(fā)現一張房產小廣告。據乘客反映，散發(fā)小廣告的人是前面幾站上來的，“是一個小伙子，拿著一疊小廣告，一揚手就在車廂內貼上了，他在車廂一路貼過去，腳步很快，動作很快，看來是做習慣了”。

　　地鐵執(zhí)法三中隊王隊長證實了乘客的反映：“在遭到我們不斷整治后，他們就在小廣告后面使用雙面膠貼或新型粘貼，粘性很強，一貼就牢。”記者試圖去撕掉車廂里的小廣告，并不容易。到達終點站后，地鐵保潔人員也抱怨說：“這些貼小廣告的，貼一張只要一秒鐘，我們清理起來卻很費勁。”

　　打擊在加大，“四亂”人員也更加狡猾，執(zhí)法難度進一步加大。

　　“地鐵上這么貼廣告好嗎?對不起了，下車的時候我撕下來帶出去扔掉了。別罵我手賤，真心看不下去。”不久前，一位微博名“林六月”的網友曬出了自己清理小廣告的照片，一時引來點贊無數。她說自己在江蘇路至婁山關路的車程之間，清理了四節(jié)車廂，撕下超過30張小廣告。林小姐在微博上曬出了一沓厚厚小廣告的照片，引來大量轉發(fā)與評論。大家紛紛為其點贊，稱其是“正能量”。

　　地鐵車廂有1至2個公告欄，乘客經常發(fā)現其中的一部分公告欄都張貼了售房廣告，遮擋了原本放置其中的地鐵線路圖與其他廣告。這些售房廣告寫著“6萬首付”、“單價8500起”、“得房率88%”、“70年產權”等信息，紅底黑字，頗為醒目。然而，廣告上沒有任何公司落款，僅有一個手機號，顯得十分粗制濫造。

　　被發(fā)現后竟跳鐵軌逃跑

　　晨報記者發(fā)現，在地鐵車廂內隨意散發(fā)的小廣告主要以房產、旅游等廣告為主，常見的發(fā)放形式包括隨意散發(fā)、張貼以及插入車廂拉手。地鐵執(zhí)法人員表示，有時在一班車上，一位執(zhí)法人員就能清繳四五十張非法小廣告。但是，由于散發(fā)人員的流動性強，執(zhí)法工作也面臨著一定的難度， 當前對非法小廣告仍然以清理為主。地鐵行政執(zhí)法總隊工作人員還說，散發(fā)小廣告的人中不少是被多次處理過的“熟面孔”，而且這個群體之間也有聯系，往往這邊剛抓到一個，線路上其他發(fā)小廣告的人就能收到手機預警，然后將廣告放回包里，搖身變成普通乘客。

　　2號線世紀大道站工作人員則告訴記者，甚至有散發(fā)小廣告者為了躲避處罰，慌不擇路跳向地鐵軌道。“有一天晚上，大約9點多，我們車站出現驚險一幕，一個男子在車廂散發(fā)小廣告被執(zhí)法人員發(fā)現，便拔腳開溜，我們和執(zhí)法者一起追趕，他居然慌不擇路跳入了地鐵軌道。”事發(fā)后，地鐵站臺按照應急預案按下列車緊急制動按鈕，執(zhí)法人員很快將男子控制，地鐵2號線運營并未受到影響。

　　如何抓?熱心乘客舉報+聯合伏擊

　　上午9時30分，從江蘇路站登上11號線列車，身穿制服或便衣的執(zhí)法隊員在多個車廂尋覓“四亂”人員蹤影，但列車開出多站仍未見人。而在隨后的兩列車上，晨報記者發(fā)現了大量剛散發(fā)的小廣告，有的插在車廂內的把手中或散落在座位上，甚至黏貼在地鐵車壁上。

　　“散發(fā)者現在‘打游擊’水平提升，發(fā)一批小廣告立即坐到座位上躲避執(zhí)法。”一位執(zhí)法隊員表示，頭班車、上午11點后、晚高峰期間散發(fā)廣告情況高發(fā)，已經增派人手。

　　為伏擊整治這些散發(fā)廣告者，近期開始圍繞新開通的換乘車站，管理方派出眾多隊員聯合伏擊。“比如上體館站、龍漕路站等還加強了視頻探頭追蹤，一旦發(fā)現目標立即加以追蹤，有必要的話次日還會加派隊員去執(zhí)法。”地鐵執(zhí)法三中隊王隊長表示。

　　采訪中，晨報記者在兩列列車上看到多名乘客出手協助執(zhí)法隊員，或者提供線索，部分乘客還親手撿起散落一地的黑廣告，甚至撕下黑廣告給執(zhí)法隊員銷毀。“破壞地鐵環(huán)境，大家都很討厭，我看到廣告就要把它們撕下來。”乘客鄭先生表示。還有一位馬小姐表示，上車時看到一個車廂乞討者以及一個10多歲的散發(fā)小廣告者出沒，已撥打了地鐵熱線舉報，她手上也已經撿了厚厚一疊小廣告。

　　地鐵執(zhí)法大隊負責人昨晚告訴晨報記者的數據是：這幾日來共處理了散發(fā)小廣告等“四亂”行為150多起。其中13日首日就查獲“四亂人員”53人，其中乞討33人，散發(fā)小廣告10人，車站內設攤6人，非法兜售4人。相關人員均不同程度接受罰款等處罰。

　　地鐵各執(zhí)法中隊將長期與軌道公安開展打擊“四亂”行動，并對乘客給予的協助和清理小廣告等舉動表示感謝，將重點針對乘客舉報線索，增派執(zhí)法隊員伏擊登車巡查。市民如果發(fā)現此類行為，可撥打地鐵服務熱線64370000或通過軌交幺幺零微信平臺進行舉報。

　　如何罰?如“三進宮”可行政拘留

　　上海地鐵昨天透露說，對一而再、再而三被查獲散發(fā)小廣告者，可以對其實施拘留處理。近一年來，上海軌交行政執(zhí)法大隊已經查獲地鐵“四亂”人數超1.3萬人，總罰金約66.5萬元，其中查獲的散發(fā)小廣告的人數最多，達4400人，另外還協助警方拘留了64人次。

　　“你違反了《上海市軌道交通管理條例》　第31條第7項的內容，根據條例第49條第3款，我們將對你處以50元罰款。”1月13日晚，在4號線宜山路車站辦公室，執(zhí)法者正在對一名違規(guī)發(fā)布小廣告者進行處理。他提到的《上海市軌道交通管理條例》第31條第7項，內容涉及到軌交內所禁止的行為：“擅自設攤、停放車輛、堆放雜物、賣藝、散發(fā)宣傳品或者從事銷售活動。”所謂“第7項”就是處罰規(guī)定，即“可處警告或者五十元以上五百元以下罰款。”

　　執(zhí)法人員還在此人包內查獲厚厚一疊的廣告?zhèn)鲉巍?ldquo;我姓劉，是第一次做廣告散發(fā)，我不知道地鐵內不能發(fā)廣告，以后不會再來了。”他告訴記者，自己是做房產中介的，近階段生意做不上去，這才想到來地鐵散布小廣告。在上海火車站上了4號線，剛坐了一站，發(fā)了一點小廣告，就被執(zhí)法者抓了“現行”。

　　業(yè)內人士認為，包括散發(fā)小廣告、設攤、乞討等在內，車廂亂象屢查不止的一個重要原因是違法成本偏低。實際操作中，對情節(jié)不嚴重的行為往往只罰50元，甚至遇到經濟困難的當事人會以批評教育為主，威懾力相對有限。

　　其實，對屢教不改的小廣告散發(fā)者，可以實施治安拘留處罰，這個標準是第三次被抓獲，就會移送公安機關，依法對其采取行政拘留等措施。

　　采訪中，有乘客向記者談了一個思路：“以前對付馬路上的小廣告，有關部門曾使用‘呼死你’的方式，對做廣告的人進行處理，有一定效果?，F在地鐵處理亂發(fā)小廣告是否可以借鑒呢?我們只注重對亂發(fā)者的處罰，那些明知道違法的廣告商，卻無人去監(jiān)管。”