2016年，上海將按不低于市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算當(dāng)年預(yù)算收入19%的部分，調(diào)入一般公共預(yù)算，用于補(bǔ)充上海市社?；?。
1月25日，正在舉行的上海市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上分組審議《關(guān)于上海市2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報(bào)告》(下稱《預(yù)算報(bào)告》)。根據(jù)《預(yù)算報(bào)告》，涉及到上述調(diào)入一般公共預(yù)算，用于補(bǔ)充社?；鸬纳虾Ｊ斜炯?jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，約16.2億元。
《預(yù)算報(bào)告》也顯示，2016年上海全市10項(xiàng)社?；痤A(yù)算收入3528.9億元，增長(zhǎng)7.6%。其中保險(xiǎn)費(fèi)收入3059.7億元，財(cái)政補(bǔ)貼368.5億元，利息收入72.7億元。而社?；痤A(yù)算總支出安排3076.6億元，比上年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)8%。
《預(yù)算報(bào)告》顯示，2016年上海國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入85.3億元，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入，上海全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)117.6億元。其中，市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入70.4億元，下降23.75%，加上上年結(jié)轉(zhuǎn)收入，上海市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入總計(jì)97.9億元。
市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入，分別包括利潤(rùn)收入、股利股息收入、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入等。2016年的上海市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入中，利潤(rùn)收入占到58.6億元，股利股息收入占到11.8億元，沒(méi)有涉及到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。
與國(guó)資收益相對(duì)應(yīng)的，是上海國(guó)資龐大的體量。2015年上海市國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額繼續(xù)保持全國(guó)第一，分別占全國(guó)地方省市國(guó)資委系統(tǒng)企業(yè)的1/10、1/8和1/5。
根據(jù)“國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知”，要加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的力度，2016年調(diào)入比例達(dá)到19%，并逐年提高調(diào)入比例。
另外值得注意的是，2016年上海進(jìn)一步擴(kuò)大了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收益收繳范圍，將上海市城投公司、久事集團(tuán)以及地產(chǎn)集團(tuán)3家國(guó)有企業(yè)新增納入上海市本級(jí)國(guó)資收益收繳范圍。
2016年上海市本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制的范圍，主要包括上海市國(guó)資委出資監(jiān)管的企業(yè)、上海市國(guó)資委委托上海市金融辦、上海市委宣傳部監(jiān)管的企業(yè)，共計(jì)43家。其中，上海市國(guó)資委出資監(jiān)管的企業(yè)37家，上海市國(guó)資委委托上海市金融辦、上海市委宣傳部監(jiān)管的企業(yè)分別是1家和5家。
根據(jù)規(guī)定，市本級(jí)國(guó)資收益收繳的比例實(shí)行“分類收繳”的辦法，其中一般企業(yè)為15%，公益性企業(yè)為10%，應(yīng)交利潤(rùn)不足10萬(wàn)元(含)的小型微型企業(yè)，免交當(dāng)年應(yīng)交利潤(rùn)。
國(guó)務(wù)院于2015年11月印發(fā)的《關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》明確提出，建立健全國(guó)有資本收益管理制度。在改組組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司以及實(shí)施國(guó)有企業(yè)重組過(guò)程中，國(guó)家根據(jù)需要將部分國(guó)有股權(quán)劃轉(zhuǎn)社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)持有，分紅和轉(zhuǎn)讓收益用于彌補(bǔ)養(yǎng)老等社會(huì)保障資金缺口。
2015年5月18日，山東省已經(jīng)率先將超過(guò)33億元的國(guó)有資本正式劃撥到新成立的山東省社保基金理事會(huì)名下，并表示將在未來(lái)幾年內(nèi)，完成全部省屬國(guó)有企業(yè)股權(quán)的劃轉(zhuǎn)。
