看到“170”打頭的電話你會接嗎?很多用戶或許選擇直接掛斷，因?yàn)槎喟胧峭其N甚至詐騙電話。這也折射出虛擬運(yùn)營商試行兩年的尷尬：黑卡、養(yǎng)卡等問題不斷涌現(xiàn)。記者獲悉，首批虛擬運(yùn)營商相關(guān)政策及商用規(guī)則將于近期出臺，而其中，衡量是否合格的最關(guān)鍵條件之一便是實(shí)名制管理。

　　試點(diǎn)期尾聲用戶猛增

　　意在保留業(yè)務(wù)資格

　　近期剛剛公布的數(shù)據(jù)顯示，中國的虛擬運(yùn)營商業(yè)務(wù)在兩年試點(diǎn)期呈現(xiàn)了加速發(fā)展的趨勢。移動轉(zhuǎn)售用戶規(guī)模突破100萬，用了6個月，從100萬到1000萬用了9個月，從1000萬到2000萬只用了4個月。截至2015年底，國內(nèi)虛擬運(yùn)營商用戶已達(dá)2050萬，占移動用戶總數(shù)的1.5%。

　　而在海外，虛擬運(yùn)營商發(fā)展超過15年，占移動用戶總數(shù)比例也僅為7%。

　　2013年底，工信部向11家民營企業(yè)頒發(fā)首批移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)運(yùn)營試點(diǎn)資格。截至2015年12月底，共有42家企業(yè)獲得試點(diǎn)批文，其中39家正式放號。

　　而記者發(fā)現(xiàn)，從實(shí)際市場運(yùn)行結(jié)果來看，在39家已放號的企業(yè)中，有一定用戶規(guī)模的主要集中在前兩批的部分企業(yè)，其占據(jù)總用戶近95%，剩下絕大部分是為了“保牌”而勉強(qiáng)放號。

　　例如，2014年年底就獲得移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批文的小米，過了近一年、臨近試點(diǎn)期結(jié)束才推出業(yè)務(wù)品牌并放號，外界普遍認(rèn)為此舉意在保留業(yè)務(wù)資格。因?yàn)?，按照工信部此前要求，試點(diǎn)期結(jié)束前沒有發(fā)布相應(yīng)業(yè)務(wù)品牌及放號的企業(yè)將取消獲取正式牌照的資格。

　　數(shù)字漂亮水分不小

　　近三成是網(wǎng)絡(luò)水軍

　　42家虛商的實(shí)力發(fā)展嚴(yán)重不均是實(shí)事，但回看兩年2000多萬的用戶總數(shù)依然是不錯的成績。

　　可有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，這一數(shù)字看似漂亮卻僅是“虛胖”，其中的水分其實(shí)不小。

　　“說白了就是假激活，不創(chuàng)造任何價值，”他告訴記者，按規(guī)定虛商只有在每個開展業(yè)務(wù)的城市用戶開卡比例都達(dá)到50%才會獲得下一批碼號資源。為獲得更多碼號資源，在未達(dá)標(biāo)地區(qū)，虛擬運(yùn)營商或渠道伙伴用養(yǎng)卡器采用超低ARPU(每用戶平均收入)的套餐“養(yǎng)起來”。

　　這位業(yè)內(nèi)人士說，養(yǎng)卡的目的就是為了制造漂亮的用戶數(shù)字，“還有將卡私下出售給卡販的，卡販從虛擬運(yùn)營商手中購買號碼然后倒賣出去，每張最少可獲利1元，如果是吉祥號、連號等價格還會更高，這就形成了倒賣虛擬電話卡的利益鏈。”

　　記者了解到，目前國內(nèi)虛商用戶可分為三大類。

　　活躍用戶里除真實(shí)使用者外，有三分之一是網(wǎng)絡(luò)水軍，一些網(wǎng)絡(luò)營銷公司和卡販子合作，手頭掌握十幾萬個手機(jī)號，他們用這些170號用于開微博、刷自媒體評論、點(diǎn)贊頂貼等。

　　而另外三分之一則用170號來發(fā)垃圾短信、打詐騙電話，這無疑使得170號段真實(shí)用戶的使用體驗(yàn)大打折扣。

　　買卡不需身份證

　　購買“黑卡”唾手可得

　　從消費(fèi)者角度說，虛擬運(yùn)營商170專用號段遭到的吐槽不少，比如網(wǎng)站驗(yàn)證短信收不到，不被銀行客服系統(tǒng)識別等。

　　更多用戶則抱怨：“很多人認(rèn)為170的號碼像推銷電話，有的電話撥出去對方甚至不敢接。”

　　一位李姓女士告訴記者，她購買一個170號段，并用其開通了微信號，但在聊天時，微信頁面會一直出現(xiàn)“對方注冊微信賬號使用手機(jī)號為虛擬運(yùn)營商提供，可能存在欺詐風(fēng)險。請注意核實(shí)身份，涉及金錢交易務(wù)必電話確認(rèn)，謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)詐騙”等提醒。為此她也曾多方投訴但一直得不到實(shí)質(zhì)性處理。

　　騰訊安全云庫發(fā)布的分析數(shù)據(jù)顯示，在收集的1492034個惡意號碼中，170開頭的號碼有129443個，占比達(dá)到了8.6%，即平均不到12個惡意號碼中就有一個170開頭的。

　　而1705號段的惡意短信占比更是高達(dá)99.2%，這個數(shù)字可以解釋為用戶收到的每一條短信都具有欺詐和廣告性質(zhì)。

　　對此，記者實(shí)地探訪了滬上幾家手機(jī)卡代辦點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)170號段的“黑卡”的確在售。有店主向記者表示，如果沒有攜帶身份證，只能購買170號段的電話卡，“30塊錢一張，可以打80分鐘的電話，還有80兆的流量，只能一次性使用，沒辦法充值。”記者問這種卡是怎么來的，店主只稱是外地的卡，不愿多說。

　　另外，記者在淘寶等網(wǎng)站上看到，網(wǎng)絡(luò)購買“170”號段也很容易，不到30元就能買到一個號碼，不少商家表示不需任何身份證明，且批發(fā)多張卡的話優(yōu)惠更多。

　　商用規(guī)則近期將出臺

　　實(shí)名制管理是關(guān)鍵

　　記者隨后采訪了幾家虛擬運(yùn)營商獲悉，170電話卡開通也需要實(shí)名認(rèn)證，但對市面上出售的未登記卡，虛擬運(yùn)營商的工作人員稱，“那些是通過非正規(guī)渠道辦理的”。

　　盡管如此，在記者與虛擬運(yùn)營商交流時，他們更多得表現(xiàn)了自己的無奈。

　　有虛商負(fù)責(zé)人告訴記者，之所以會出現(xiàn)170號段垃圾短信泛濫，是因?yàn)樘摂M運(yùn)營商收不到用戶使用短信的話單記錄，有不法分子就利用了這個漏洞。

　　“虛擬運(yùn)營商由于拿不到話單，并且沒有完整的監(jiān)控技術(shù)，只能通過關(guān)停短信這種方式來處理”，上述負(fù)責(zé)人表示，基礎(chǔ)運(yùn)營商有完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系，能夠通過用戶發(fā)送的條數(shù)和關(guān)鍵詞監(jiān)控，完成排查，但虛擬運(yùn)營商沒有這方面的技術(shù)，只能監(jiān)測到短信發(fā)送的條數(shù)，不能監(jiān)測到內(nèi)容，有的甚至連條數(shù)都監(jiān)測不到。

　　據(jù)了解，首批虛擬運(yùn)營商相關(guān)政策及商用規(guī)則近期將出臺，首批牌照將于第二季度內(nèi)發(fā)放。其中據(jù)知情人士透露，衡量是否合格的最關(guān)鍵條件之一就是對實(shí)名制的管理。

　　監(jiān)管部門也開始重視虛擬運(yùn)營商的170號卡實(shí)名登記落地問題。工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，未來隨著虛擬運(yùn)營商正式拿到移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)牌照，會把虛擬運(yùn)營商納入到扣分懲罰體系中。