上海將用兩年多時(shí)間完成中心城區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街道工作，屆時(shí)中心城區(qū)將不再有“鎮(zhèn)”這一行政建制。這是昨天市政協(xié)“創(chuàng)新基層社會(huì)治理，完善社會(huì)服務(wù)體系”專題視察時(shí)，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露的消息。

　　加強(qiáng)鎮(zhèn)域治理是上海創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)“1+6”文件要落實(shí)的重要內(nèi)容之一。上海現(xiàn)有107個(gè)鎮(zhèn)，平均常住人口約12.2萬(wàn)，常住人口超過(guò)20萬(wàn)的鎮(zhèn)有21個(gè)，已建、在建、規(guī)劃的大型居住區(qū)45個(gè)，共涉及22個(gè)鎮(zhèn)，平均規(guī)劃人口3.3萬(wàn)。為了解決大鎮(zhèn)公共服務(wù)可及性和便捷性不夠、公共管理相對(duì)薄弱等問(wèn)題，在此前出臺(tái)的文件中，上海將推進(jìn)析出街道和做實(shí)基本管理單元作為主要手段。

　　2015年，上海已析出一批街道，包括普陀區(qū)萬(wàn)里街道，閔行區(qū)浦錦街道，松江區(qū)九里亭、廣富林街道，奉賢區(qū)西渡街道等。此外，還有一個(gè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為街道，即真如鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為真如鎮(zhèn)街道。

　　這還只是開(kāi)了一個(gè)頭。上海析出街道和鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街道工作將進(jìn)一步推進(jìn)。

　　市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年正在研究奉賢區(qū)一個(gè)析出街道的推進(jìn)工作，并且會(huì)有涉及5個(gè)區(qū)的6個(gè)鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)為街道。

　　“今年將研究中心城區(qū)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街道工作。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，逐一梳理中心城區(qū)徐匯、長(zhǎng)寧、靜安、楊浦、普陀等區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)的面積人口、居村數(shù)量、集體資產(chǎn)、機(jī)構(gòu)運(yùn)作等基本情況，分析轉(zhuǎn)制難點(diǎn)，積極推進(jìn)中心城區(qū)鎮(zhèn)按照“一鎮(zhèn)一方案”的要求，制定推進(jìn)方案。

　　解放日?qǐng)?bào)·上海觀察記者梳理發(fā)現(xiàn)，涉及這5個(gè)區(qū)的鎮(zhèn)，徐匯區(qū)僅有華涇鎮(zhèn)，靜安區(qū)僅有彭浦鎮(zhèn)，長(zhǎng)寧區(qū)僅有新涇鎮(zhèn)，楊浦區(qū)也僅有五角場(chǎng)鎮(zhèn)，普陀區(qū)去年改真如鎮(zhèn)為街道之后，也僅有長(zhǎng)征、桃浦兩個(gè)鎮(zhèn)。中心城區(qū)其余行政區(qū)域中也都早已沒(méi)有鎮(zhèn)的建制。也就是說(shuō)，這是中心城區(qū)所剩的最后6個(gè)鎮(zhèn)。區(qū)劃調(diào)整完成后，上海中心城區(qū)將再無(wú)“鎮(zhèn)”這一行政建制。

　　其實(shí)，這一調(diào)整計(jì)劃早已納入政府考量，在去年一些政府職能部門(mén)的工作中都有跡可循。去年，上海農(nóng)委召開(kāi)會(huì)議，召集相關(guān)區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)研究農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)即是要求進(jìn)一步做好中心城區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。解放日?qǐng)?bào)·上海觀察記者了解到，這幾個(gè)鎮(zhèn)大部分都已完成撤村改制，很多地方早已沒(méi)有村民，社區(qū)工作生活與一般街道社區(qū)無(wú)異。去年的數(shù)據(jù)顯示，6個(gè)鎮(zhèn)41個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中，已有24個(gè)完成了村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革。未完成產(chǎn)權(quán)制度改革的17個(gè)村中，也都在按節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)中。

　　對(duì)于這6個(gè)鎮(zhèn)，“今年將重點(diǎn)剝離招商引資職能，明、后年全面完成中心城區(qū)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)街道工作。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　順便說(shuō)一句，在此前街道體制改革中，上海街道都已剝離招商引資職能。先厘清集體資產(chǎn)，再剝離招商引資功能，上海鎮(zhèn)改街道的路徑顯然十分清晰，而接下來(lái)要做的，勢(shì)必是加強(qiáng)公共資源和公共服務(wù)的配置。