“請(qǐng)問(wèn)要一葷兩素，還是兩葷兩素?”未來(lái)，這樣的問(wèn)題將不只從食堂阿姨的嘴里說(shuō)出來(lái)，開(kāi)口提問(wèn)的，很可能是便利店的服務(wù)員。今年，上海將有一批便利店開(kāi)始賣(mài)盒飯，不是微波爐熱一熱的那種預(yù)包裝盒飯，而是加熱后散裝放置在不銹鋼保溫槽里叫賣(mài)的那種。別小看這種變化，對(duì)上海的監(jiān)管部門(mén)而言，類(lèi)似業(yè)態(tài)的審批此前從未有過(guò)先例，怎樣“放管服”，成了一道難題。

　　對(duì)新業(yè)態(tài)有專(zhuān)門(mén)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

　　監(jiān)管部門(mén)為難，企業(yè)更是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。“想賣(mài)盒飯，可又不知道會(huì)不會(huì)違法違規(guī)，便利店這樣做是不是超范圍經(jīng)營(yíng)?”便利蜂媒體負(fù)責(zé)人安先生告訴記者，這個(gè)便利店品牌今年年初才在上海開(kāi)出第一家門(mén)店，未來(lái)想在所有連鎖門(mén)店中都賣(mài)盒飯，覆蓋門(mén)店周邊居民的三餐，但其盒飯涉及冷凍餐食到店加熱以及在保溫的前提下分餐銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，等于在傳統(tǒng)便利店的服務(wù)功能上，增開(kāi)了一塊餐飲服務(wù)的功能，這在上海的便利店行業(yè)屬于“空白地帶”。

　　“不違法、不擾民、符合食品安全要求，確保這些底線(xiàn)后，我們歡迎和鼓勵(lì)各種形式的食品創(chuàng)新業(yè)態(tài)。”市食藥監(jiān)局副局長(zhǎng)張準(zhǔn)民表示，對(duì)于新的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，上海專(zhuān)門(mén)建立了“綠色通道”和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，評(píng)估發(fā)現(xiàn)新業(yè)態(tài)存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，指導(dǎo)其整改規(guī)范;通過(guò)評(píng)估的，在有針對(duì)性的指導(dǎo)和監(jiān)管下，先經(jīng)營(yíng)起來(lái)，再逐步納入許可管理。

　　聽(tīng)取企業(yè)心聲后，上海市食藥監(jiān)局立即開(kāi)展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)隨著無(wú)證照餐飲整治力度的不斷加大，一些區(qū)域居民的餐飲供給受到一定影響，而一些新興食品業(yè)態(tài)敏銳捕捉到了這些需求，應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)此，監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為新業(yè)態(tài)只要守住底線(xiàn)，就應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持。今年初，市食藥監(jiān)局組織專(zhuān)家對(duì)便利蜂進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并以此為“藍(lán)本”，制定了便利店熱食類(lèi)分餐業(yè)態(tài)的行政許可指導(dǎo)意見(jiàn)，該意見(jiàn)本月就將出臺(tái)實(shí)施，對(duì)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)的便利店提出了食品安全等方面的要求。