南報(bào)網(wǎng)訊（通訊員 寧公宣 記者 朱靜）“在最近的一次交通管理類勤務(wù)輔警招聘中，179個(gè)崗位吸引了583人報(bào)名，其中最熱門的一個(gè)崗位考錄比達(dá)到了23：1，火爆的招聘場(chǎng)面出乎我們的意料。”日前，南京市公安局政治部警務(wù)輔助人員管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記著，如今在南京當(dāng)一名公安輔警成了“香餑餑”的職業(yè)。
從2015年7月7日南京市公安局黨委決定籌建警務(wù)輔助人員管理處以來(lái)，一年半的時(shí)間，500余天，南京市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以問題為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為動(dòng)力、以服務(wù)為己要，堅(jiān)持法治思維，內(nèi)挖潛力，外享資源，使“洪荒之力”，科學(xué)管理、完善制度、落實(shí)保障，不斷推動(dòng)警務(wù)輔助人員隊(duì)伍管理制度化、規(guī)范化、法治化，按下了輔警規(guī)范管理的“快進(jìn)鍵”，隊(duì)伍建設(shè)取得了突出成績(jī)和可喜成果。
統(tǒng)一規(guī)范招聘機(jī)制，讓新進(jìn)人員入職“有標(biāo)準(zhǔn)”
在去年輔警隊(duì)伍起步走、齊步走，建章立制推出“輔警管理實(shí)施細(xì)則”、“工資福利待遇管理辦法”、“層級(jí)職務(wù)晉升實(shí)施意見”、“輔警規(guī)范管理工作手冊(cè)”的基礎(chǔ)上，今年，南京市公安局圍繞“依法規(guī)范、分類管理、責(zé)權(quán)明晰、合理使用、保障有力”的原則，不斷完善制度設(shè)計(jì)。
前不久，南京市公安局出臺(tái)了一系列規(guī)范招聘警務(wù)輔助人員程序的文件，建立了輔警統(tǒng)一規(guī)范招聘和動(dòng)態(tài)招聘機(jī)制，嚴(yán)把進(jìn)人“入口關(guān)”。“以前都是各單位自主設(shè)定條件、自行組織招聘，全市沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，缺少競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，一定程度上形成了各家‘自說(shuō)自唱’的局面，招來(lái)的人員素質(zhì)不一，數(shù)量更是無(wú)序增長(zhǎng)。”主管招聘工作的南京市公安局政治部警務(wù)輔助人員管理處民警戴勇介紹，實(shí)施統(tǒng)一招聘、歸口管理后，今后，各部門、分局將根據(jù)工作需求及員額編制情況，向市局提出招聘名額、職位、年齡、性別、學(xué)歷、專業(yè)等需求和工資待遇，經(jīng)市局通盤研究審核，定期面向社會(huì)發(fā)布招聘公告，統(tǒng)一組織開展輔警招聘工作，優(yōu)先解決最急需的警力、警種、部門和崗位，杜絕因人設(shè)崗，把有限的員額用在“刀刃”上，確保“一套流程、一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”不走樣。
此外，南京市公安局還將復(fù)員退伍軍人和大學(xué)畢業(yè)生等高素質(zhì)人群作為招聘重點(diǎn)，開展了多場(chǎng)次軍隊(duì)專場(chǎng)招聘會(huì)，并將大專以上學(xué)歷作為招聘文職輔警的基本條件，確保新入職人員起點(diǎn)高、素質(zhì)好。
制發(fā)輔警工作證，讓依法輔助履行職責(zé)“有身份”
長(zhǎng)期以來(lái)，輔警沒有身份，輔助執(zhí)勤時(shí)掏不出工作憑證。近年來(lái)，隨著警務(wù)輔助人員隊(duì)伍的逐步擴(kuò)大，如何規(guī)范和保障這支隊(duì)伍依法輔助履行職責(zé)，更好地發(fā)揮他們的作用，成了南京警方一直在探索的問題。
經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)研、摸索，今年3月，南京市公安局決定啟動(dòng)警務(wù)輔助人員工作證制發(fā)工作，分批分層分類為在職在編的輔警統(tǒng)一制作、配發(fā)工作證。記者看到，南京公安警務(wù)輔助人員工作證正面印制持證人照片、姓名、單位及部門、輔警類別、編號(hào)、有效期限，背面印制“南京公安輔警”標(biāo)識(shí)和“南京市公安局警務(wù)輔助人員工作證”等字樣。
有了工作證件，南京市公安局還配套制定了《警務(wù)輔助人員工作證管理使用規(guī)定》，加強(qiáng)工作證的管理和使用。明確規(guī)定，工作證是警務(wù)輔助人員身份和依法輔助履行職責(zé)的憑證和標(biāo)志，要求輔警在上崗時(shí)著裝佩戴，亮明身份，在依法輔助履行職責(zé)時(shí)，主動(dòng)出示，表明身份。
“以前在輔助執(zhí)勤時(shí)，有人故意刁難我們，說(shuō)我們沒權(quán)管他們，要我們拿出工作證。面對(duì)質(zhì)疑，當(dāng)時(shí)自己也很難堪，信念也有過動(dòng)搖。”南京市公安局建鄴分局江東警務(wù)工作服務(wù)站勤務(wù)輔警蘇新奇說(shuō)，“拿到工作證的那一刻，我激動(dòng)了很久，榮譽(yù)感和自豪感陡升，感覺工作的底氣更足了。”
截至目前，南京市公安局已為11117名警務(wù)輔助人員制發(fā)了工作證，真正地讓輔警在依法輔助履行職責(zé)時(shí)有憑證、有標(biāo)志、有“身份”。
加快輔警黨組織建設(shè)，讓1100名黨員輔警“有家回”
黨建工作向來(lái)是思想政治工作的旗幟和靈魂。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南京市公安局目前共有在職黨員輔警1100余人，分布在38個(gè)部門、支隊(duì)和分局。多年來(lái)，這部分黨員的組織關(guān)系要么在街道社區(qū)，要么在企業(yè)學(xué)校，長(zhǎng)期游離于公安黨組織管理之外，關(guān)系復(fù)雜，管理難度大，輔警黨組織建設(shè)一直是空白。
為了適應(yīng)新形勢(shì)下公安黨建工作的需要，今年6月，南京市公安局開始著手理順黨員輔警管理機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃輔警黨建工作。7月底，經(jīng)南京市公安局黨委研究，決定在市局機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下成立警務(wù)輔助人員黨總支，負(fù)責(zé)全市公安機(jī)關(guān)黨員輔警的日常管理工作。7月28日，召開了由106名黨員輔警參加的第一次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了黨總支委員會(huì)。此外，輔警黨總支還下設(shè)15個(gè)黨支部，在10個(gè)分局、4個(gè)支隊(duì)輔警黨員超過20人以上的單位單獨(dú)成立黨支部，20人以下的合并成立機(jī)關(guān)聯(lián)合黨支部，并在派出所等基層所隊(duì)成立輔警黨小組。
公安輔警隊(duì)伍中單獨(dú)成立黨總支、黨支部、黨小組，這在全國(guó)并不多見，更是南京警方的創(chuàng)新之舉。南京市公安局出入境管理支隊(duì)黨員文職輔警陳偉表示，“黨組織的建設(shè)讓我有了強(qiáng)烈的歸屬感，感到輔警黨員‘有家回’，要求進(jìn)步的同志‘有門進(jìn)’，使廣大輔警更加自覺地將‘爭(zhēng)當(dāng)群眾滿意輔警’內(nèi)化于心、外踐于行，大大增強(qiáng)了我們?yōu)楣彩聵I(yè)奉獻(xiàn)的信心和決心。”
尊重關(guān)愛平等對(duì)待，讓廣大輔警感到工作“有干勁”
“以前，輔警的任務(wù)不輕，收入不豐，發(fā)展空間小，辭職的現(xiàn)象很常見，造成了大量人才的流失。”南京市公安局地鐵分局警務(wù)輔助人員管理辦公室主任劉津說(shuō)。今年，南京市公安局根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況等，合理確定了警務(wù)輔助人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并積極籌措方法，商請(qǐng)編辦、人社、財(cái)政部門逐年提高輔警的經(jīng)費(fèi)保障水平。
據(jù)了解，2016年南京市市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障的輔警人均經(jīng)費(fèi)從2015年的3.2萬(wàn)元增加到4.2萬(wàn)元，2017年經(jīng)費(fèi)從2016年的4.2萬(wàn)元增長(zhǎng)到5.5萬(wàn)元，部分勤務(wù)輔警的人均年收入已超6萬(wàn)元。
在南京市公安局，輔警和民警相互尊重，彼此和諧。“要把輔警作為戰(zhàn)友，作為共同體，向關(guān)愛民警一樣關(guān)愛輔警。”江蘇省公安廳黨委副書記、南京市副市長(zhǎng)、市公安局黨委書記、局長(zhǎng)孫建友表示。
為此，南京市公安局推出一系列關(guān)愛輔警的現(xiàn)實(shí)舉措，積極組織輔警參與到豐富多彩的警體運(yùn)動(dòng)會(huì)、警營(yíng)文化周當(dāng)中，鼓勵(lì)輔警自學(xué)考試在職提升學(xué)歷，讓輔警與民警同臺(tái)競(jìng)技，共同學(xué)習(xí)。今年8月，推薦239名輔警參加江蘇警官學(xué)院開設(shè)的本科自學(xué)考試，輔警人數(shù)占全局報(bào)考總數(shù)的84%。此外，對(duì)工作表現(xiàn)突出的輔警實(shí)行“一事一獎(jiǎng)”、“一案一獎(jiǎng)”，體現(xiàn)輔警的職業(yè)價(jià)值。發(fā)送生日祝福短信，舉辦輔警集體生日會(huì)，逢30、40、50歲，以集體過生日的方式，用感召力和真情真意凝聚人心，增強(qiáng)向心力和歸屬感。
有了堅(jiān)實(shí)的思想保證和良好的制度運(yùn)行，南京公安輔警隊(duì)伍正步入正軌、日趨規(guī)范，作用發(fā)揮明顯，接受了節(jié)假日?qǐng)?zhí)勤、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大急難險(xiǎn)重任務(wù)的檢驗(yàn)，充分發(fā)揮了“第二梯隊(duì)”輔助執(zhí)法執(zhí)勤的履職作用，已成為警務(wù)工作中一支不可或缺的重要力量。
