《南京市行政區(qū)劃史》出版填補(bǔ)空白

改革開(kāi)放后 南京經(jīng)歷6次區(qū)劃調(diào)整

昨天上午，《南京市行政區(qū)劃史》新書(shū)發(fā)布會(huì)在南京出版社舉行。據(jù)介紹，該書(shū)是在2013年南京市行政區(qū)劃重大調(diào)整后，由行政區(qū)劃一線(xiàn)工作者和有關(guān)專(zhuān)家分工合作，共同編寫(xiě)的一本南京市行政區(qū)劃專(zhuān)門(mén)史，記述梳理了南京市從1927年4月建市以來(lái)的重大行政區(qū)劃調(diào)整基本情況和來(lái)龍去脈，填補(bǔ)了空白。

從構(gòu)筑越城到清江寧府，開(kāi)篇簡(jiǎn)要帶過(guò)兩千多年

該書(shū)的主編、南京市行政區(qū)劃地名協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雍玉國(guó)在發(fā)言中表示，中國(guó)自古以來(lái)在行政區(qū)域設(shè)置上，只有郡、縣、府、州等概念，唯有“市”作為行政劃分，是外來(lái)引進(jìn)概念，“南京建城史雖已近2500年，但建市時(shí)間從1927年4月至今還不足百年。我們這本書(shū)‘厚今薄古’，是一部關(guān)于南京行政區(qū)域劃分的斷代史，講的正是這近百年來(lái)的事兒。”

不過(guò)，要了解一座城市的現(xiàn)在，它的歷史卻是繞不過(guò)去的，因此，在這本《南京市行政區(qū)劃史》的緒論部分，該書(shū)編者們用了7頁(yè)紙，簡(jiǎn)要明晰地講述了南京自春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)的行政劃分變化。

南京主城區(qū)建置始于戰(zhàn)國(guó)初期，公元前472年，越王勾踐滅吳，于“長(zhǎng)干里”構(gòu)筑越城。后來(lái)楚威王大敗越國(guó)，于石頭山筑城置金陵邑，為南京主城區(qū)建置政區(qū)治所的開(kāi)始。

孫吳時(shí)期對(duì)于南京來(lái)說(shuō)具有開(kāi)創(chuàng)性的意義，開(kāi)啟了南京作為都城的歷史。而其斷崖式直落于隋、唐時(shí)期，南京大多時(shí)候只是一個(gè)縣，比如叫金陵縣、白下縣等。

自朱元璋在南京建都后，其轄區(qū)區(qū)劃也發(fā)生了重大變化。書(shū)中寫(xiě)道：“原屬揚(yáng)州府的六合縣歸應(yīng)天府統(tǒng)屬，一舉將歷代隔江分置行政區(qū)域的傳統(tǒng)突破。這一格局，給后世南京的發(fā)展帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響。”清朝時(shí)則改應(yīng)天府為江寧府，為江南省首府。

江寧為何成“區(qū)”而非“縣”？

歷史風(fēng)云看罷，本書(shū)重點(diǎn)闡述的，是改革開(kāi)放以后，南京市六次區(qū)縣及基層政區(qū)主要區(qū)劃調(diào)整的背景、過(guò)程和成效。昨天，現(xiàn)場(chǎng)有記者提問(wèn)，本書(shū)中是否解答了一些近年來(lái)的行政劃分熱點(diǎn)問(wèn)題，與會(huì)專(zhuān)家林辰則舉了江寧區(qū)的例子。

2000年，作為南京主城區(qū)近鄰的江寧縣改為江寧區(qū)。書(shū)中寫(xiě)到了這段歷史，并提到，當(dāng)時(shí)設(shè)想中有兩種方案，一是撤縣設(shè)區(qū)，成為江寧區(qū)；一是撤縣設(shè)市，將江寧變成縣級(jí)市。

書(shū)中寫(xiě)道：“江寧縣‘撤縣設(shè)市’還是‘撤縣設(shè)區(qū)’的論證等待和研究決策先后用了八年時(shí)間，如今綜合實(shí)力提升、城鄉(xiāng)一體面貌巨變、與主城充分融合，很多城區(qū)的人到江寧買(mǎi)房居住，繞城高速、地鐵等重大設(shè)施向江寧規(guī)劃延伸，一批產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)江寧，優(yōu)化了江寧的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。”

林辰表示，書(shū)中回答了不少這樣的問(wèn)題，“回應(yīng)了‘為什么要這么調(diào)’，對(duì)其他城市也有借鑒價(jià)值。” 記者 仲敏