面對產業(yè)轉移新趨勢

我市從產業(yè)結構調整和提升外資質量突圍

當前，全球產業(yè)轉移呈現(xiàn)新趨勢，和數(shù)年前外資數(shù)據(jù)兩位數(shù)飆升不同，近期，從國家到地方利用外資增幅都回落到了個位數(shù)。配合國家、省里的政策，目前，南京也在擬定擴大對外開放的相關意見，而在引進外資的主陣地，南京的開發(fā)區(qū)園區(qū)也根據(jù)自身產業(yè)優(yōu)勢，從提升外資質量上奮力突圍。

商務部數(shù)據(jù)顯示，2017年1-2月，全國實際使用外資金額同比下降2.3%，而時間倒推到2015年1-2月，當時我國實際利用外資同比增長17%。在地方，實際利用外資增幅也進入到“個位數(shù)”區(qū)間：2016年，全省實際利用外資同比增長1.1%，規(guī)模位居全國第一。2016年，南京新增實際利用外資同比增長34.8億美元，增長4.3%，在全省排第二位。

當前，全球跨國投資和產業(yè)轉移呈現(xiàn)新趨勢，發(fā)達國家通過修改經(jīng)貿規(guī)則、“再工業(yè)化”等推動資本回流，一些發(fā)展中國家憑借低廉的要素成本、優(yōu)惠的政策積極吸引外資，全球范圍內的引資競爭持續(xù)加劇。在這個背景下，今年1月，國務院出臺了擴大對外開放積極利用外資的5號文件。　

南京市商務局人士介紹，國家、省里出臺一系列促進利用外資文件，是當前宏觀形勢下，擴大對外開放的需求，南京市的地方政策也已經(jīng)在修訂中，近期會出臺。

他說，南京去年、前年實際利用外資增長一直穩(wěn)定，連續(xù)6年新增實際利用外資指標位居全省第2位。和省內兄弟城市相比，南京外資指標比較穩(wěn)健，究其原因，這和南京的產業(yè)結構有很大關系。經(jīng)過過去幾年的產業(yè)結構調整，南京市服務業(yè)占GDP比重已經(jīng)到了相當高的比例（市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，去年全市服務業(yè)占GDP的比重達58.4%,再創(chuàng)歷史新高,在全省13個省轄市中排名第一），在制造業(yè)低迷、外商制造業(yè)產能轉移等背景下，南京受到的影響相對小一些。目前，南京在繼續(xù)調整優(yōu)化外資服務業(yè)的結構，房地產的比重在下降，類金融、股權私募投資的比重在上升。

作為一線招商團隊，江寧開發(fā)區(qū)的招數(shù)是提升外資質量。園區(qū)招商人士介紹，去年園區(qū)實際利用外資6.43億美元，位列南京市所有開發(fā)區(qū)第一位，并在全省國家級開發(fā)區(qū)中位列第三。這兩三年來，由于國內生產成本的攀升，海外資本的回歸，外資項目洽談和引進的數(shù)量有所下降，但從投資方背景、項目的規(guī)模、技術和產品的領先性上來看，又有很大的提升。

順應《國家十三五戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的方向、結合園區(qū)自身的資源稟賦，簽約落戶以及在手在談的外資項目集中在新能源汽車、低碳環(huán)保、新一代信息技術、高端裝備等領域，如法國法雷奧投資建設濕式雙離合器產品智能化工廠、香港光大國際集團投資設立環(huán)保技術中心和區(qū)域總部等。今年1季度，園區(qū)完成實際利用外資2.5億美元，同比增長9.2%。

新形勢下，園區(qū)多管齊下，打造吸引外資的“強磁場”。比如加強對園區(qū)內已落戶重大外資企業(yè)的服務力度，增加客商的投資信心和決心，從而促進其增資擴股，1季度，外資增資項目有9個。鼓勵園區(qū)內的民營企業(yè)積極利用國際合作的機會進行跨國并購，對于這些企業(yè)跨國并購后再回到開發(fā)區(qū)進行項目投資給與支持。同時，園區(qū)還在重點產業(yè)和重點目標客戶相對集聚的國內外城市召開投資推介招商專場會，取得了豐碩的成果。

本報記者 張希