新小區(qū)要建托老所遭部分業(yè)主抵制

小區(qū)內(nèi)建養(yǎng)老設施 業(yè)主和開發(fā)商都有話要說

社會需要和社會習慣的矛盾是可以妥善解決。

南京市江寧區(qū)一新建小區(qū)，這幾天本是新樓盤交付的日子，但因有項目未拿到竣工驗收報告，不得不延期交付。而之前一則托老所招租消息引發(fā)小區(qū)一片嘩然。甚至有業(yè)主說，籌劃中的托老所將設太平間，他們更不能接受。

事實情況到底如何？晨報記者對此進行了調(diào)查。

新小區(qū)建養(yǎng)老院遭業(yè)主抵制

小區(qū)位于南京市江寧區(qū)淳化街道的萬裕龍庭水岸小區(qū)二期，這是一個新建樓盤，有500多戶，原計劃今年6月底交付的，但因有項目未拿到竣工驗收報告，不得不延期交付。

前幾天，小區(qū)的許多新業(yè)主在盼望盡快拿房時，突然發(fā)現(xiàn)，有關部門在一家分類信息網(wǎng)站發(fā)布了一則店鋪招租廣告，迅速引起了龍庭水岸小區(qū)二期一些業(yè)主的一片嘩然，隨后引起尤其是該小區(qū)32棟樓業(yè)主強烈反對。

這則廣告上顯示，32棟樓的一、二層共有1200平方米商鋪進行招租，其中850平方米是“托老所”……

32棟樓及相近幾幢業(yè)主的反對聲音最大，有多位居民聯(lián)名去找有關部門表示不滿和抵制。“托老所建好后，將來救護車甚至殯葬車老在小區(qū)里開進開出，你說怎么受得了？”新業(yè)主王女士直言不諱地說，“晦氣、不吉利。”聽說托老所按規(guī)定可能還要設臨終關懷科，小區(qū)里要建“太平間”的傳言，更讓附近居民人心惶惶。

另外，還有業(yè)主代表表達了其他擔憂，譬如他們擔心有精神失常老人闖出托老所，對小區(qū)的孩子造成傷害等等，并認為老人可能需要經(jīng)常到小區(qū)公共花園活動，占用小區(qū)公共資源。

更有業(yè)主認為，托老所就帶一些醫(yī)療性質了，那么產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾又怎么處理等等。

業(yè)主質疑這事沒有公示過

在萬裕龍庭水岸小區(qū)二期大門口，晨報記者見到了建在32棟樓下，小區(qū)社區(qū)用房中設立的這個社區(qū)養(yǎng)老項目，目前該項目仍是空置狀態(tài)。

“小區(qū)不少業(yè)主不同意辦托老所，尤其是32棟樓的不少業(yè)主都表達了反對設立養(yǎng)老機構的意見。我們目前也沒有辦法，反正現(xiàn)在小區(qū)所有的房子都賣掉了。”售樓處工作人員說。

而多位業(yè)主之前來到小區(qū)售樓處和開發(fā)商負責人進行溝通，結果不歡而散。由于信息溝通不暢，業(yè)主們對于這里將建成的養(yǎng)老機構的性質并不清楚，甚至質疑小區(qū)內(nèi)建養(yǎng)老設施有沒有公示過，“要是早知道這兒有托老所，當初我們也不會花這么多錢買這個房子了。售樓人員也沒有如實告知我們”。

至于小區(qū)內(nèi)建養(yǎng)老設施有沒有規(guī)劃公示過，晨報記者在小區(qū)售樓處大廳內(nèi)看到，至今還張貼著，由南京市江寧區(qū)規(guī)劃局，2013年1月17日出具的，萬裕龍庭水岸小區(qū)二期32棟等樓，以及其他設施《建設工程規(guī)劃許可證》。在該證備注欄上明確標明，32棟地上一、二層為托老所；三至二十五層為一般住宅。

開發(fā)商回應：

建養(yǎng)老設施是拍地的前置條件

作為開發(fā)商，南京萬裕房地產(chǎn)開發(fā)公司相關負責人葛權林先生這幾天也很頭疼，萬裕龍庭水岸小區(qū)二期，原計劃今年6月底交付的，但因有項目未拿到竣工驗收報告，不得不延期交付，其中也包括在小區(qū)社區(qū)用房中設立的這個養(yǎng)老項目，“我們建好了，材料也準備好了，移交給有關部門，材料一直沒有人收，沒有人接收這個項目就拿不到竣工驗收報告，整個小區(qū)也無法交付，一旦延期交付開發(fā)商還要向業(yè)主賠違約金的。”葛先生對晨報記者介紹說，早在2007年土地拍賣時，建設包含養(yǎng)老設施的基層社區(qū)服務中心用房，并在建成后移交給當?shù)卣?，是開發(fā)商成功拍得土地的前置條件。

“土地掛牌條件上面就明確要求了，我們要建一個800平方米以上的托老所，交付給社區(qū)。我們在開發(fā)建設過程中，規(guī)劃、住建等相關部門也監(jiān)督我們，必須建，并且建好以后一定要交付。”葛先生說。

既然土地、規(guī)劃審批的社區(qū)辦公用房中有托老所項目，業(yè)主為何又稱一無所知，有沒有公示過呢？“我們多次進行過公示，不公示也不符合要求。”葛先生解釋說，萬裕房地產(chǎn)開發(fā)公司在拍得土地后，2008年在該地塊公示了規(guī)劃方案；2013年在建設本期住宅時，再次對這一項目進行公示；2015年房屋銷售時，在銷售現(xiàn)場同樣進行了公示。但銷售住宅時，置業(yè)顧問是否明確告知了購房業(yè)主，32棟一、二層將建設養(yǎng)老機構，葛權林先生表示不清楚。

晨報記者在調(diào)查過程中，32棟多位業(yè)主卻明確表示，此前，他們從未聽說過這個托老所，也沒有注意到有相關的公示信息。但葛權林先生一直強調(diào)說，他們多次進行過公示，而且現(xiàn)在還可以查閱。

小區(qū)建托老所等養(yǎng)老設施常遭反對

■記者調(diào)查

萬裕龍庭水岸小區(qū)配建基層社區(qū)服務中心，預留了不少于800平方米的養(yǎng)老設施用房。在規(guī)劃方案和后期規(guī)劃許可中，這一要求均已落實。

據(jù)江寧區(qū)規(guī)劃局介紹，該項目具體何時啟用、以何種方式使用，啟動后它是什么樣性質的托老所，還是由接收單位根據(jù)整個轄區(qū)的情況適時地向民政局報手續(xù)，符合條件的，民政局予以審批。

事實上，居民抵制養(yǎng)老院進小區(qū)，這樣的事情在全國多個城市發(fā)生過。在南京小區(qū)內(nèi)建設包含養(yǎng)老功能的設施，常遭到業(yè)主抵制。今年1月，南京市浦口區(qū)一小區(qū)內(nèi)社區(qū)辦公用房建設包含養(yǎng)老功能在內(nèi)的社區(qū)服務中心遭到業(yè)主抵制。

去年，在南京河西漓江路附近的一小區(qū)會所改建成養(yǎng)老設施，因居民反對作罷。

其實在居民家門口建養(yǎng)老院養(yǎng)老設施，一般并不設太平間和臨終關懷房間，而且也并非護理院，不兼具醫(yī)療功能，因此并不像居民以為的會住滿重病的老人。

截至2016年，南京市60歲以上人口占戶籍總人口已超過20%，居民區(qū)融合養(yǎng)老機構已是大勢所趨。省民政廳社會福利和慈善事業(yè)促進處處長蔣同進在接受媒體采訪時認為，養(yǎng)老機構進社區(qū)屢遭抵制的背后，是業(yè)主和開發(fā)商、轄區(qū)街道間信息的嚴重阻塞。只要開發(fā)企業(yè)主動、充分告知項目情況，街道社區(qū)充分了解居民養(yǎng)老痛點、積極解釋說明和改進，雙方之間的分歧并非不可化解。

從尊重的角度必有解決辦法

■記者手記

養(yǎng)老設施顯然是民生工程，而且是目前的急需，有關方面將養(yǎng)老設施建在家門口，也并不違反規(guī)定，而且也是無奈之舉。但這一切都敵不過長期以來形成的民間習俗和習慣心理，雖然這并非科學和合理，但很少有人能免俗，也因此，應該成為決策時予以考慮的一個因素，與其擰著，不如尊重。實際上，只要將心比心，換位思考，相信養(yǎng)老設施總會找到一個合適的位置。

交匯點·南京晨報記者 盧斌 攝影報道