昨天，南京市中級人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《關于執(zhí)行實施案件使用調(diào)查令的若干規(guī)定（試行）》，該文件由南京中院和南京市司法局、市律師協(xié)會共同制定，它的出臺標志著南京法院律師執(zhí)行調(diào)查令制度的正式建立。今后，律師如果在法院執(zhí)行案件過程中遭遇“調(diào)查難”，可以憑著法院授權的調(diào)查令就被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)或相關信息進行調(diào)查。

調(diào)查令可以查哪些東西

在人民法院執(zhí)行過程中，申請執(zhí)行人需向法院提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，但是申請執(zhí)行人自行調(diào)查一般很難獲得相關證據(jù)。南京中院借鑒外省法院的經(jīng)驗，結(jié)合本市實際，通過網(wǎng)絡在全市部分律師中征求意見，在律協(xié)召開座談會當面征求意見，并經(jīng)過三家會簽，最終在江蘇省內(nèi)第一個建立了人民法院執(zhí)行調(diào)查令制度。該制度具體是指在人民法院執(zhí)行案件過程中，經(jīng)申請執(zhí)行人特別授權的代理律師書面申請執(zhí)行法院向其發(fā)出調(diào)查令，就被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產(chǎn)或相關信息進行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果反饋執(zhí)行法院的制度。

《若干規(guī)定》根據(jù)財產(chǎn)形式的不斷擴大進一步明確了調(diào)查令的適用范圍，具體包括：（1）調(diào)查被執(zhí)行人的基本情況，包括被執(zhí)行人戶籍登記、工商登記、稅務登記、婚姻登記、社會保障情況等；（2）調(diào)查被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況，包括房地產(chǎn)登記、機動車登記、機器設備登記、船舶登記、無人機登記、知識產(chǎn)權登記、股權登記，以及股票、債券、基金等有價證券登記情況、拆遷補償安置情況；（3）調(diào)查被執(zhí)行人對外債權情況；（4）調(diào)查能夠證明被執(zhí)行人有無履行能力的其他情況。被執(zhí)行人的銀行存款、理財、支付寶、微信、京東、糯米等賬戶情況，以及被執(zhí)行人作為債權人的其他案件審理、執(zhí)行情況，持調(diào)查令的律師不能自行調(diào)取的，可以申請人民法院執(zhí)行人員調(diào)查收集。

《若干規(guī)定》明確了律師申請執(zhí)行調(diào)查令的具體操作程序，具體規(guī)定了執(zhí)行調(diào)查令的申請條件、審查內(nèi)容、發(fā)放時限、取證方式、回復要求以及法律后果，便于律師申請、執(zhí)行法院審查和社會公眾監(jiān)督，有利于這項制度的落地和操作。

如何保障調(diào)查令制度實施

《若干規(guī)定》規(guī)定，律師持調(diào)查令進行的調(diào)查，視同執(zhí)行人員的調(diào)查。有協(xié)助調(diào)查義務的單位或個人，無正當理由拒絕或妨礙持令律師調(diào)查取證的，人民法院根據(jù)情節(jié)輕重，依照民事訴訟法第一百一十四條的規(guī)定以妨礙執(zhí)行予以處罰。對有協(xié)助調(diào)查義務的單位，人民法院可以向監(jiān)察機關或者有關機關提出予以紀律處分的司法建議。

現(xiàn)階段，執(zhí)行調(diào)查令這一形式還遠遠沒有被社會普遍接受，因而除將執(zhí)行調(diào)查令作為申請執(zhí)行人調(diào)查取證這一規(guī)則確定下來外，制訂統(tǒng)一樣式也十分重要。為此，《若干規(guī)定》參照《民事訴訟文書樣式》，制作了《調(diào)查令申請書》和《調(diào)查令》兩種文書樣式。

南京中院還嘗試將合理的律師代理費用等計入執(zhí)行實際支出費用，確定由被執(zhí)行人承擔。

《若干規(guī)定》還對執(zhí)行調(diào)查令濫用的情形作出了處罰規(guī)定。

南京中院執(zhí)行局副局長劉紅兵表示，作為人民法院，在實施執(zhí)行調(diào)查令制度初期，要做好必要的說明和解釋工作，爭取全社會的理解和支持，為執(zhí)行調(diào)查令的實際運作創(chuàng)造良好的外部條件。