未經(jīng)允許封路施工，一名騎車人重傷

南京交警首次對施工負責人作出行政拘留

南報網(wǎng)訊 （通訊員 寧交軒 記者 王茸）未經(jīng)交警允許擅自封路施工，導(dǎo)致一名電動自行車騎車人摔重傷。4月11日，南京交警對該施工單位負責人和具體施工人員做出了行政拘留5日和7日的處罰。

4月1日15時，南京交警七大隊接到報警，42歲的井先生在棲霞區(qū)文瀾路慢車道上騎電動自行車時，被一根黃色帶子“割喉”絆倒，傷勢嚴重。

接警后，民警立即趕到現(xiàn)場。事故現(xiàn)場距路口約50米，非機動車道整幅路面已被攔腰挖開，幾名工人正在進行燃氣管道施工作業(yè)，為了封閉非機動車道，施工方僅用兩條工程編織帶綁在非機動車道兩側(cè)的樹干和路燈桿上，并未設(shè)置任何警示標志，也正是這條編織帶，正好卡上了疾馳而來的井先生脖子，成了“割喉利器”。此外，交警還看到在駛?cè)敕菣C動車的路口也未放置任何的警示標志和繞行建議。

這處工地存在較大安全隱患，民警立即叫停了現(xiàn)場施工。經(jīng)查，此處施工的是南京郵電大學(xué)公寓樓燃氣工程項目，由南京煤氣管線工程有限公司負責施工，該公司員工滿某是這個項目現(xiàn)場施工負責人。由于沒有開挖路面的相關(guān)手續(xù)，從去年12月起，該項目曾暫停3個月，一直到今年3月27日，滿某經(jīng)申請拿到了道路產(chǎn)權(quán)方仙林管委會的施工作業(yè)許可，這才重新動工。但根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施，應(yīng)當事先征得道路主管部門的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當征得公安機關(guān)交通管理部門的同意。南京郵電大學(xué)公寓樓燃氣工程項目不但需要開挖非機動車道，而且為了配合施工，要對文瀾路（學(xué)海路至鴻雁路段）南側(cè)整個非機動車道進行封閉，但滿某并未向南京交警七大隊進行申報。

滿某交代，他從事管線作業(yè)工作才2年多，沒有經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)，不清楚施工要履行何種手續(xù)，也不知道如何進行施工現(xiàn)場防護。

現(xiàn)場施工人員周某告訴交警，項目施工期間，滿某從未來過現(xiàn)場，也未安排任何施工安全措施；自己雖明知開挖路面影響車輛交通安全，但僥幸認為開挖持續(xù)時間不長，沒有采取必要安全防護措施。

這起事故造成騎車人井先生多處骨折，僅前期治療費用就花了5萬多元。交警七大隊認定，施工方承擔事故全部責任。4月11日，交警七大隊還對施工方發(fā)出《交通安全隱患整改通知書》，要求南京煤氣管線工程有限公司在最短時間內(nèi)完善、規(guī)范道路施工申報手續(xù)，和完善、規(guī)范道路施工區(qū)域交通設(shè)施的設(shè)置，消除道路交通安全隱患，確保道路施工安全、合法。

此外，《治安管理處罰法》第三十七條第二款規(guī)定，在車輛、行人通行的地方施工，對溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、防圍和警示標志的，或者故意損毀、移動覆蓋物、防圍和警示標志的，可處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。滿某因?qū)ζ湄撠煹氖┕がF(xiàn)場未盡監(jiān)管職責，放任施工人員周某未按規(guī)定設(shè)置警示標志進行施工，造成電動自行車騎車人摔倒受傷，滿某被處以行政拘留5日的處罰，周某被行政拘留7日。 據(jù)了解，這也時候南京交警首次對道路施工單位負責人未盡安全責任作出的行政拘留處罰。